Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN THÀNH BÁ ĐẠI

XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH

ĐỐI VỚI HÀNH VI XÚC PHẠM DANH DỰ,

NHÂN PHẨM, UY TÍN CỦA CÁ NHÂN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH

ĐỐI VỚI HÀNH VI XÚC PHẠM DANH DỰ,

NHÂN PHẨM, UY TÍN CỦA CÁ NHÂN

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 60380102

Người hướng dẫn khoa học: TS. Thái Thị Tuyết Dung

Học viên: Nguyễn Thành Bá Đại

Lớp: Cao học Luật Hiến pháp và Luật Hành chính, Khóa 21

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài: “Xử phạt vi phạm

hành chính đối với hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân”

là công trình nghiên cứu do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của

TS. Thái Thị Tuyết Dung. Các thông tin, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm

bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa

được công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

NGƯỜI CAM ĐOAN

NGUYỄN THÀNH BÁ ĐẠI

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Bộ Luật Dân sự BLDS

Bộ luật Hình sự BLHS

Ủy ban nhân dân UBND

Vi phạm hành chính VPHC

Xử lý vi phạm hành chính XLVPHC

Xử phạt vi phạm hành chính XPVPHC

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................................ 1

CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM

HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI XÚC PHẠM DANH DỰ, NHÂN PHẨM,

UY TÍN CỦA CÁ NHÂN.......................................................................................... 7

1.1. Khái niệm, đặc điểm của vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành

chính đối với hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân ....7

1.1.1. Khái niệm danh dự, nhân phẩm, uy tín ....................................................7

1.1.2. Khái niệm, đặc điểm của vi phạm hành chính đối với hành vi xúc phạm

danh dự, nhân phẩm, uy tín của các nhân..........................................................8

1.1.3. Khái niệm, đặc điểm của xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi

xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân.........................................14

1.2. Quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi

xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân ....................................... 19

1.2.1. Những hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân bị xử

phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật hiện hành ...................19

1.2.2. Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả trong xử phạt vi phạm

hành chính đối với hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân

..........................................................................................................................23

1.2.3. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xúc phạm danh

dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân ..................................................................26

1.2.4. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xúc phạm danh

dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân ..................................................................29

1.2.5. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xúc phạm danh

dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân ..................................................................34

1.2.6. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xúc phạm danh dự,

nhân phẩm, uy tín của cá nhân.........................................................................35

Kết luận chương 1 ................................................................................................... 39

CHƯƠNG 2. THỰC TIỄN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI

HÀNH VI XÚC PHẠM DANH DỰ, NHÂN PHẨM, UY TÍN CỦA CÁ NHÂN

Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ............................................................ 41

2.1. Thực tiễn xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xúc phạm danh

dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân ở Việt Nam ..............................................41

2.1.1. Tình hình vi phạm hành chính đối với hành vi xúc phạm danh dự, nhân

phẩm, uy tín của cá nhân ở Việt Nam ..............................................................41

2.1.2. Những bất cập của các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành

chính đối với hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân......45

2.1.3. Thực tiễn áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi

xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân ở Việt Nam......................52

2.2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện biện pháp xử phạt vi phạm hành

chính đối với hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân ..58

Kết luận chương 2 ................................................................................................... 62

KẾT LUẬN.............................................................................................................. 64

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Quyền bất khả xâm phạm về thân thể, danh dự, nhân phẩm được ghi nhận

công ước quốc tế và Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đây là

những quyền cơ bản của công dân mà theo đó, khoản 1 Điều 20 Hiến pháp Nước

Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định rõ: “Mọi người có quyền

bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về sức khỏe, danh dự và nhân

phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử

nào khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm”. Hiến pháp

là văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất ghi nhận quyền bất khả

xâm phạm về tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự.

Kể từ thời điểm nước ta thực hiện những chính sách đổi mới, nền kinh tế đã

có những bước chuyển biến mang tính ổn định và phát triển. Trên các mặt, lĩnh vực

văn hóa, xã hội… cũng từng bước thay đổi, cải cách; đời sống xã hội không ngừng

cải thiện, thu nhập của người dân ngày càng cao; cơ sở vật chất đáp ứng kịp thời,

phục vụ cho đời sống của người dân và phát triển kinh tế - xã hội. Đây là những mặt

tích cực của việc phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của

Việt Nam kể từ sau Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 1986) cho

đếnnay. Bên cạnh những thành tựu to lớn này thì mặt trái của nền kinh tế thị trường

đã, đang ngày càng bộc lộ những mặt tiêu cực và tác động không nhỏ tới đời sống

xã hội, làm cho tình hình an ninh, chính trị diễn biến phức tạp.

Trong đời sống xã hội trước đây, các chủ thể có mâu thuẫn, xích mích trong

lúc nóng giận có thể thực hiện những hành vi, dùng lời nói, hành động để xúc phạm

danh dự, nhân phẩm, uy tín của người khác. Tuy nhiên, mâu thuẫn xuất phát từ quá

trình lao động, sản xuất, công tác; đồng thời tính chất, mức độ ảnh hưởng của

những hành vi trước đây thường chỉ mang tính “nhỏ nhặt” và thường được hòa giải

với nhau, không ảnh hưởng đến tâm lý, tinh thần, sức khỏe về lâu dài đối với người

bị xúc phạm.

Đến nay, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, mâu thuẫn giữa

các cá nhân đa dạng hơn trong mối quan hệ xã hội, về cách thức thực hiện và đa

dạng cả về hậu quả xảy ra. Không gian được xem có nhiều hành vi xúc phạm danh

dự, nhân phẩm, thân thể người khác ở Việt Nam hiện nay là internet. Với sự phát

triển của internet, hành vi bất hợp pháp của một cá nhân đối với cá nhân khác liên