Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Quân khu 3 Bộ Quốc phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

------------------

VŨ QUANG PHIẾN

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3

BỘ QUỐC PHÒNG

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

------------------

VŨ QUANG PHIẾN

QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3

BỘ QUỐC PHÒNG

Chuyên ngành : Tài chính - Ngân hàng

Mã số : 9.34.02.01

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS. NGUYỄN TRỌNG THẢN

2. TS. PHẠM ĐỨC HỒNG

HÀ NỘI - 2019

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận án là công trình nghiên

cứu của riêng tôi. Các số liệu kết quả nêu trong luận án là

trung thực có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ

theo qui định.

Tác giả

Vũ Quang Phiến

ii

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan .........................................................................................................................i

Mục lục..................................................................................................................................ii

Danh mục từ viết tắt .............................................................................................................v

Danh mục các bảng .............................................................................................................vi

Danh mục các hình.............................................................................................................vii

Danh mục các sơ đồ ...........................................................................................................vii

MỞ ĐẦU..............................................................................................................................1

Chương 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN

ĐỀ TÀI LUẬN ÁN.............................................................................................................5

1.1. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ....................5

1.1.1. Các nghiên cứu có liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ

bản từ ngân sách nhà nước..............................................................................5

1.1.2. Những nghiên cứu liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ

bản trong quân đội.........................................................................................12

1.2. KHOẢNG TRỐNG TRONG CÁC NGHIÊN CỨU VÀ CÂU HỎI

NGHIÊN CỨU..........................................................................................................14

1.2.1. Khoảng trống trong các nghiên cứu ..............................................................14

1.2.2. Câu hỏi nghiên cứu.........................................................................................15

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1..................................................................................................15

Chương 2: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ

BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC...........................................................................16

2.1. ĐẦU TƯ, ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY

DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC...............................................16

2.1.1. Đầu tư và đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước...............16

2.1.2. Dự án đầu tư và quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản

từ nguồn ngân sách nhà nước .......................................................................22

2.1.3. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước........................26

2.1.4. Đặc điểm sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách

nhà nước........................................................................................................28

iii

2.2. QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC..............................................................................................................31

2.2.1. Khái niệm, đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân

sách Nhà nước ...............................................................................................31

2.2.2. Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước..........40

2.2.3. Những yêu cầu và căn cứ trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ

bản từ ngân sách nhà nước............................................................................44

2.2.4. Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước...........47

2.3. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.....................................65

2.3.1. Tiêu chí đánh giá sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích .................................65

2.3.2. Tiêu chí hệ số huy động tài sản cố định ........................................................66

2.3.3. Tiêu chí đánh giá cơ cấu thành phần của vốn đầu tư ...................................67

2.3.4. Tiêu chí đánh giá về thanh toán vốn đầu tư ..................................................67

2.3.5. Chỉ tiêu đánh giá về quyết toán vốn đầu tư...................................................68

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2..................................................................................................68

Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ

BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3.......................................70

3.1. HỆ THỐNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG QUÂN ĐỘI...............................................70

3.1.1. Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ

ngân sách nhà nước trong quân đội..............................................................70

3.1.2. Hệ thống các quy định pháp lý về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ

bản từ ngân sách nhà nước trong Quân đội .................................................79

3.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU.....................................................89

3.2.1. Lập kế hoạch, thẩm tra phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản .....................89

3.2.2. Quản lý chi phí, tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành..................94

3.2.3. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước...............105

3.2.4. Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.....................................................................109

3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY

DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3...........112

3.3.1. Những kết quả đạt được ...............................................................................112

iv

3.3.2. Những hạn chế ..............................................................................................116

3.3.3. Nguyên nhân của hạn chế ............................................................................119

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3................................................................................................127

Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÍ VỐN ĐẦU TƯ XÂY

DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI

QUÂN KHU 3 .................................................................................................................128

4.1. NHU CẦU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ MỤC TIÊU, QUAN

ĐIỂM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ

BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3 GIAI ĐOẠN

2021 - 2025 ..............................................................................................................128

4.1.1. Nhu cầu đầu tư xây dựng cơ bản tại Quân khu 3 .......................................128

4.1.2. Quan điểm và mục tiêu tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng

cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Quân khu 3...........................................130

4.2. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUÂN KHU 3........................133

4.2.1. Hoàn thiện lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản................133

4.2.2. Đẩy nhanh việc cấp phát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản

từ ngân sách nhà nước.................................................................................137

4.2.3. Thực hiện nghiêm qui trình quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản........142

4.2.4. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện vốn đầu tư xây

dựng cơ bản..................................................................................................145

4.2.5. Các giải pháp khác........................................................................................151

4.3. KIẾN NGHỊ...............................................................................................................159

4.3.1. Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp

luật và kiện toàn tổ chức bộ máy về quản lý đầu tư xây dựng cơ

bản từ ngân sách nhà nước..........................................................................159

4.3.2. Thực hiện nghiêm pháp luật đề ra, xây dựng và hoàn thiên cơ chế

thưởng phạt nghiêm minh...........................................................................166

4.3.3. Hoàn thiện công tác quy hoạch trong đầu tư xây dựng cơ bản..................167

KẾT LUẬN CHƯƠNG 4................................................................................................167

KẾT LUẬN............................................................................................................169

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CÓ

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN......................................................................171

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................172

v

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Viết đầy đủ

BQP Bộ Quốc phòng

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

ĐTPT Đầu tư phát triển

KTQD Kinh tế quốc dân

NSNN Ngân sách Nhà nước

NSĐP Ngân sách địa phương

ODA Viện trợ phát triển chính thức

TSCĐ Tài sản cố định

XDCB Xây dựng cơ bản

UBND Ủy ban nhân dân

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 3.1. Kế hoạch vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2012-2018...................................91

Bảng 3.2. Cơ câu vốn đầu tư XDCB theo nguồn giai đoạn 2012-2018....................99

Bảng 3.3. Tỷ lệ vốn đầu tư XDCB cấp phát cho các chủ đầu tư so với kế

hoạch vốn giai đoạn 2012-2018 .............................................................101

Bảng 3.4. Tỷ lệ vốn đầu tư XDCB cấp phát qua KBNN cho các chủ đầu tư

so với kế hoạch vốn giai đoạn 2012-2018..............................................104

Bảng 3.5. Tỷ lệ giá trị quyết toán so với số đề nghị quyết toán các dự án tại

Quân khu do BQP phê duyệt..................................................................106

Bảng 3.6. Tỷ lệ giá trị quyết toán so với số đề nghị quyết toán các dự án do

Quân khu phê duyệt................................................................................108

Bảng 3.7. Tỷ lệ giá trị quyết toán so với số đề nghị quyết toán các dự án do

UBND tỉnh, Thành phố phê duyệt..........................................................109

Bảng 3.8. Số tiền thanh toán thiếu căn cứ pháp lý..................................................110

Bảng 3.9. Tổng hợp lỗi sai trong giải ngân, thanh quyết toán vốn đầu tư..............111

vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Trang

Biểu đồ 3.1. Tỷ lệ tăng kế hoạch vốn đầu tư XDCB 2012-2018 ..............................92

Biểu đồ 3.2. Cơ cấu vốn đầu tư XDCB tại Quân khu giai đoan 2012-2018...........100

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Trang

Sơ đồ 2.1. Trình tự thực hiện Dự án đầu tư công......................................................23

Sơ đồ 3.1: Mô hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại BQP ..........................73

Sơ đồ 3.2: Hệ thống tổ chức quân khu......................................................................75

Sơ đồ 3.3: Mô hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại Quân khu...................78

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm gần đây, vốn đầu tư XDCB và những vấn đề liên

quan đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đang thu hút rất nhiều

sự quan tâm của các cấp lãnh đạo, quản lý, những nhà nghiên cứu và của toàn

xã hội. Bởi vì, vốn đầu tư XDCB là một bộ phận chủ yếu và rất quan trọng

trong toàn bộ vốn đầu tư quốc gia; chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN

hàng năm. Vai trò quan trọng của nó không những đối với các lĩnh vực kinh

tế - xã hội mà còn trong cả lĩnh vực quốc phòng - an ninh theo mục tiêu công

nghiệp hóa - hiện đại hóa của đất nước. Hàng năm, nhà nước thực hiện chi

một khoản không nhỏ cho XDCB, đó là các công trình phục vụ cho nhiệm vụ

huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu của quân đội. Nhiều năm trở lại

đây, cùng với những thành tựu vượt bậc của công cuộc đổi mới lĩnh vực quốc

phòng - an ninh cũng luôn được đảng, nhà nước và nhân dân chăm lo xây

dựng, củng cố. Riêng trong lĩnh vực Quốc phòng, được sự quan tâm đặc biệt

của Nhà nước, những năm vừa qua, vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho BQP đã

phần nào đáp áp được nhu cầu đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang

thiết bị phục vụ cho công tác quân sự - quốc phòng, huấn luyện sẵn sàng

chiến đấu, tăng cường tiềm lực quốc phòng và sức mạnh quân sự nói chung,

tiềm lực kinh tế quân sự nói riêng trong giai đoạn cách mạng mới, góp phần

vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Theo đó, nguồn vốn ngân sách đầu tư để xây dựng các công trình trong

quân đội cũng ngày càng lớn, Trong điều kiện kinh tế nước ta còn nhiều khó

khăn, ngân sách dành cho quốc phòng còn hạn hẹp, nên việc nâng cao chất

lượng các công trình xây dựng, sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư

XDCB đã và đang là vấn đề vừa mang tính cấp bách vừa mang tính cơ bản

lâu dài. Để thực hiện tốt yêu cầu trên, một trong những nội dung cần quan tâm

hàng đầu là tăng cường công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB.

2

Chính vì vậy, trong thời gian vừa qua Đảng, Nhà nước và BQP đã ban

hành nhiều văn bản pháp quy để hướng dẫn, điều tiết việc quản lý và sử dụng

vốn đầu tư XDCB, đảm bảo đúng mục đích, đúng kế hoạch, tiết kiệm và hiệu

quả. Bên cạnh đó, BQP cũng như các đơn vị được phân bổ vốn đã không

ngừng phát huy tinh thần trách nhiệm của lãnh đạo, chỉ huy các cấp, sự nỗ lực

của các cơ quan nghiệp vụ trong quản lý, sử dụng và điều hành công tác

XDCB. Do đó, hiệu quả sử dụng nguồn vốn cũng như chất lượng các công

trình ngày càng được nâng lên và đạt được nhiều kết quả tích cực.

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được, công tác quản lý vốn đầu

tư XDCB từ NSNN trong quân đội nói chung, Quân khu 3 nói riêng vẫn còn

những hạn chế nhất định. Tình trạng qui hoạch tổng thể còn chưa thật chính

xác; đầu tư dàn trải, manh mún; hồ sơ, qui trình thanh, quyết toán vốn đầu tư

XDCB từ NSNN vẫn còn thiếu sót và lãng phí vẫn còn xảy ra, bộ máy quản lý

còn cồng kềnh, chồng chéo, trình độ đội ngũ cán bộ quản lý vốn đầu tư

XDCB từ NSNN còn chưa đồng đều… dẫn đến hiệu quả quản lý vốn đầu tư

XDCB từ NSNN chưa cao. Do đó cần thiết phải điều chỉnh, tăng cường quản

lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại BQP nói chung, Quân khu 3 nói riêng

nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB trong điều kiện NSNN

đáp ứng cho nhu cầu đầu tư còn có hạn.

Xuất phát từ lý do trên, NCS đã chọn đề tài “Quản lý vốn đầu tư

XDCB từ NSNN tại Quân khu 3 - Bộ Quốc phòng” làm đề tài nghiên cứu

luận án tiến sỹ kinh tế, vừa có tính thời sự và có ý nghĩa khoa học về lý luận

và thực tiễn.

2. Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận án là đề xuất quan điểm, các giải pháp

và điều kiện thực hiện các giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ

NSNN tại Quân khu 3 - BQP đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 có

luận cứ khoa học, có tính khả thi cao.

3

3. Nhiệm vụ nghiên cứu

Một là, hệ thống hóa và bổ sung lý luận về quản lý vốn đầu tư XDCB

từ NSNN.

Hai là, tổng hợp, phân tích và làm rõ thực trạng quản lý vốn đầu tư

XDCB từ NSNN tại Quân khu 3 - BQP về kết quả đạt được, hạn chế và

nguyên nhân.

Ba là, xây dựng hệ thống giải pháp và điều kiện thực hiện các giải pháp

tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại Quân khu 3 - BQP đến

năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 có luận cứ khoa học, có tính khả thi.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận án là những vấn đề lý luận và

thực tiễn về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trong quân đội, tham chiếu

vào Quân khu 3 - Bộ Quốc phòng.

Phạm vi nghiên cứu đề tài luận án:

Phạm vi nội dung nghiên cứu: luận án tiếp cận nghiên cứu quản lý vốn

đầu tư XDCB từ NSNN theo chu trình quản lý NSNN, theo đó quản lý vốn

đầu tư XDCB từ NSNN gồm: lập kế hoạch vốn đầu tư, tổ chức thực hiện kế

hoạch vốn đầu tư, quyết toán vốn đầu tư, thanh tra và kiểm tra trong quản lý

vốn đầu tư XDCB từ NSNN, với chủ thể quản lý là Bộ Tư lệnh Quân khu 3.

Phạm vi không gian và thời gian nghiên cứu: luận án nghiên cứu tại

Quân khu 3; về thực trạng khảo sát số liệu trong giai đoạn 2012 - 2018; về

quan điểm và các giải pháp đề xuất được nghiên cứu áp dụng đến năm 2025

và tầm nhìn đến năm 2030.

5. Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận nghiên cứu luận án được sử dụng là phương pháp

luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử.

Các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể được sử dụng nghiên cứu

luận án là nghiên cứu các số liệu thứ cấp, thống kê, phân tích, tổng hợp, minh

chứng…để làm sáng tỏ các vấn đề nghiên cứu theo mục tiêu nghiên cứu của

đề tài đặt ra. Trong phương pháp thống kê mô tả do đặc thù số liệu liên quan

4

đến quân sự nên luận án chủ yếu sử dụng số tương đối mà không sử dụng số

tuyệt đối

6. Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận án

được kết cấu gồm 4 chương.

Chương 1: Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

Chương 2: Lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách

nhà nước

Chương 3: Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân

sách nhà nước tại Quân khu 3

Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lí vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ

nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Quân khu 3

5

Chương 1

TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN

ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ

Quản lý vốn đầu tư XDCB là hoạt động rất quan trọng trong quản lý

chi NSNN, hoạt động này có ảnh hưởng đến sự tăng trưởng, phát triển kinh tế

cũng như chất lượng của chúng. Xuất phát từ vai trò, tầm quan trọng của vấn

đề này, trong thời gian qua đã có rất nhiều tổ chức và cá nhân quan tâm

nghiên cứu. Sự quan tâm của các tổ chức, cá nhân được biểu hiện thành các

kết quả nghiên cứu cụ thể, tiêu biểu có thể kể đến một số công trình, đề tài và

ấn phẩm sau đây:

1.1.1. Các nghiên cứu có liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây

dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

(1) Luận án tiến sĩ kinh tế với đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao

hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB tập trung từ NSNN do thành phố Hà Nội

quản lý”, Cấn Quang Tuấn, Học viện tài chính, Hà nội 2007.

Những kết quả đạt được: trên cơ sở hệ thống hoá những nhận thức

chung về vốn đầu tư phát triển và vốn XDCB tập trung từ NSNN, luận án tập

trung đánh giá thực trạng sử dụng vốn XDCB tập trung từ nguồn NSNN do

thành phố Hà Nội quản lý. Từ đó đánh giá mặt thành công, hạn chế, cũng như

bài học kinh nghiệm, đồng thời đưa ra các giải pháp chủ yếu, đồng bộ nhằm

sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này, góp phần đẩy nhanh và nâng cao chất

lượng phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án được giới hạn tập trung

vào: Một số vấn đề lý thuyết chung về vốn ĐTPT và vốn đầu tư XDCB tập

trung từ NSNN, trong đó việc nghiên cứu vốn ĐTPT chỉ được tiến hành dưới

góc độ có liên quan và trực tiếp hỗ trợ nghiên cứu vốn đầu tư XDCB tập trung

từ NSNN. Thực trạng pháp lý và tổ chức quản lý Nhà nước, các tác động, vấn

đề đặt ra, phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn

6

đầu tư XDCB tập trung từ NSNN do thành phố Hà Nội quản lý. Về thời gian,

sử dụng chuỗi thông tin, số liệu 05 năm từ 2001 - 2005 và định hướng đến

năm 2010.

Về kết quả nghiên cứu: Luận án của tác giả đã khái quát hóa lý luận về

vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB và

nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB cũng được phân

tích khá chi tiết trong nghiên cứu này. Phần nội dung chính của luận án đã

đánh giá thực trạng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN

do thành phố Hà Nội quản lý. Cơ sở để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao

hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN do thành phố Hà Nội

quản lý chính là yêu cầu phát triển kinh tế của thành phố. Nguyên nhân tồn tại

trong quá trình quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN do thành

phố Hà Nội quản lý cũng đã được luận án làm rõ, đây là căn cứ quan trong để

luận án đề xuất các giải pháp. Các giải pháp được tác giả luận án đề xuất phù

hợp với những điều kiện thực tế của Hà Nội.

Những giới hạn:Tuy nhiên, luận án mới nghiên cứu và đề xuất các giải

pháp cho một địa phương là Thành phố Hà Nội, mà chưa có nghiên cứu, phân

tích, giải pháp về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho một đơn vị quân

đội với các đặc thù riêng có.

(2) Luận án tiến sĩ kinh tế với đề tài “Hoàn thiện quản lý Nhà nước đối

với đầu tư XDCB từ vốn ngân sách trong ngành GTVT Việt Nam”, Nguyễn

Thị Bình, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2012.

Những kết quả đạt được: luận án đã hệ thống hoá những lý luận chung

về đầu tư và đầu tư XDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT; nội dung quản

lý Nhà nước đối với đầu tư XDCB từ vốn NSNN trong ngành GTVT; luận án

cũng phân tích các bài học kinh nghiệm của các nước để rút ra bài học cho

Việt Nam; luận án tập trung đánh giá thực trạng đầu tư XDCB từ vốn NSNN

trong ngành GTVT. Luận án đã đánh giá được những thành công, hạn chế,

cũng như nguyên nhân của hạn chế trong chu trình quản lý vốn đầu tư XDCB

từ nguồn NSNN trong ngành GTVT; đồng thời luận án cũng đề xuất được các