Quản lý thu thuế tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng Quy Nhơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

TÔ QUỐC VIỆT

QUẢN LÝ THU THUẾ

TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU

CẢNG QUY NHƠN

Ngành: Quản lý Kinh tế

Mã số: 8310110

Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS. Ngô Quang Minh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc

ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Tác giả luận văn

Tô Quốc Việt

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

MỞ Đ U:.......................................................................................................... 1

1. Lý do chọn đề tài....................................................................................... 1

2. T ng quan nghiên cứu đề tài..................................................................... 6

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.......................................................... 10

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu........................................................... 11

5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu...................................... 12

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài.................................................... 12

7. Kết cấu luận văn...................................................................................... 12

CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ

THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU................................. 14

1.1. Khái quát về thuế tại chi cục hải quan cửa khẩu.................................. 14

1.1.1. Thuế và vai trò của thuế ................................................................ 14

1.1.2. Các loại thuế tại chi cục hải quan cửa khẩu .................................. 16

1.2. Quản lý thu thuế tại chi cục hải quan cửa khẩu ................................... 18

1.2.1. Khái niệm, mục tiêu quản lý thu thuế ........................................... 18

1.2.2. Chủ thể quản lý thu thuế................................................................ 22

1.2.3. Nguyên tắc quản lý thu thuế.......................................................... 22

1.2.4. Nội dung quản lý thu thuế ............................................................. 23

1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu thuế tại chi cục hải quan

cửa khẩu....................................................................................................... 26

1.3.1. Tình hình kinh tế, chính trị trong nƣớc, quốc tế và các chính

sách thƣơng mại quốc gia........................................................................ 26

1.3.2. Chính sách, pháp luật quản lý thuế ............................................... 27

1.3.3. Ngƣời nộp thuế.............................................................................. 28

1.3.4. Cơ quan hải quan, công chức hải quan ......................................... 29

1.4. Kinh nghiệm quản lý thu thuế tại một số chi cục hải quan cửa khẩu

và bài học cho Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Quy Nhơn....................... 30

1.4.1. Kinh nghiệm quản lý thu thuế tại Chi cục hải quan cửa khẩu

cảng Hòn Gai........................................................................................... 30

1.4.2. Kinh nghiệm quản lý thu thuế tại Chi cục hải quan cửa khẩu

cảng Đình Vũ........................................................................................... 31

1.4.3. Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Quy

Nhơn ........................................................................................................ 32

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC

HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN ............................................ 34

2.1. Khái quát về Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Quy Nhơn .................. 34

2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan cửa

khẩu cảng Quy Nhơn............................................................................... 34

2.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ........................................ 35

2.1.3. Cơ cấu t chức............................................................................... 36

2.2. Thực trạng quản lý thu thuế tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng

Quy Nhơn .................................................................................................... 38

2.2.1. Quản lý thông tin ngƣời nộp thuế, tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời

nộp thuế ................................................................................................... 38

2.2.2. Quản lý số thu thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, không

thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền

phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt; không tính tiền chậm nộp; gia

hạn nộp thuế; nộp dần tiền thuế nợ ......................................................... 43

2.2.3. Kiểm tra thuế, thanh tra thuế và thực hiện biện pháp phòng,

chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật về thuế .......................................... 50

2.2.4. Xử phạt vi phạm hành chính về quản lý thuế................................ 52

2.2.5. Cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế......... 54

Chi cục HQCK cảng Quy Nhơn thực hiện đúng theo các quy định về

cƣỡng chế thuế đƣợc quy định tại: .......................................................... 54

2.2.6. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế .............................................. 56

2.3. Đánh giá về quản lý thu thuế tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng

Quy Nhơn .................................................................................................... 57

2.3.1. Thành công và hạn chế.................................................................. 57

2.3.2. Nguyên nhân của hạn chế.............................................................. 61

CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI

CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN........................... 66

3.1. Căn cứ để xây dựng giải pháp.............................................................. 66

3.1.1. Định hƣớng phát triển của ngành hải quan ................................... 66

3.1.2. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định .............. 69

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế tại Chi cục Hải quan

cửa khẩu cảng Quy Nhơn............................................................................ 70

3.2.1. Hoàn thiện việc hƣớng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp

luật thuế ................................................................................................... 70

3.2.2. Đẩy mạnh tuyên truyền, ph biến pháp luật, nâng cao nhận

thức về quản lý thu thuế .......................................................................... 72

3.2.3. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ

thông tin trong quản lý thu thuế, quản lý thông tin ngƣời nộp thuế,

quản lý đăng ký thuế ............................................................................... 73

3.2.4. Kiện toàn t chức bộ máy và đào tạo cán bộ ................................ 76

3.2.5. Đầu tƣ cơ sở vật chất, kỹ thuật...................................................... 77

3.2.6. Hoàn thiện các nghiệp vụ ấn định thuế, hoàn thuế, miễn thuế,

giảm thuế, không thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền

chậm nộp, tiền phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt; không tính tiền

chậm nộp; gia hạn nộp thuế; nộp dần tiền thuế nợ.................................. 77

3.2.7. Hoàn thiện hoạt động kiểm tra thuế, thanh tra thuế và thực hiện

biện pháp phòng, chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật về thuế ............. 77

3.2.8. Hoàn thiện xử phạt vi phạm hành chính về quản lý thuế, cƣỡng

chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế, giải quyết khiếu

nại, tố cáo về thuế.................................................................................... 79

3.2.9. Tăng cƣờng phối hợp với các đơn vị hữu quan, chính quyền địa

phƣơng trong quản lý thu thuế ................................................................ 79

3.3. Một số kiến nghị................................................................................... 80

3.3.1. Đối với Bộ Tài chính, T ng cục Hải quan .................................... 80

3.3.2. Đối với chính quyền địa phƣơng................................................... 80

3.3.3. Đối với Cục Hải quan tỉnh Bình Định........................................... 81

KẾT LUẬN..................................................................................................... 83

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao)

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Ký hiệu Diễn giải

1 DN Doanh nghiệp

2 ĐTNT Đối tƣợng nộp thuế

3 HQCK Hải quan cửa khẩu

4 HS

Mã phân loại của hàng hóa đƣợc quốc

tế quy chuẩn (Harmonized Commodity

Description and Coding System)

5 KTSTQ Kiểm tra sau thông quan

6 NK Nhập khẩu

7 NNT Ngƣời nộp thuế

8 NSNN Ngân sách nhà nƣớc

9 QLRR Quản lý rủi ro

10 STQ Sau thông quan

11 VNACCS/VCIS

Hệ thống thông quan tự động và Cơ chế

một cửa quốc gia

12 XK Xuất khẩu

13 XNC Xuất nhập cảnh

14 XNK Xuất nhập khẩu

DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Số hiệu

bảng

Tên bảng, biểu Trang

Bảng 2.1 Sơ đồ cơ cấu t chức Chi cục Hải quan Cảng Quy Nhơn 36

Bảng 2.2 Kết quả thu thuế giai đoạn 2016-2020 44

Bảng 2.3 Số tiền thuế miễn, giảm, hoàn giai đoạn 2016-2020 49

Bảng 2.4

Kết quả hoạt động kiểm tra sau thông quan,

thanh tra thuế giai đoạn 2016-2020

51

Bảng 2.5

Kết quả công tác xử lý vi phạm hành chính

về thuế giai đoạn 2016 - 2020

53

1

MỞ Đ U:

1. Lý do chọn đề tài

Đất nƣớc ta đang trong quá trình hội nhập sâu vào nền kinh tế khu vực

và thế giới, chú trọng phát triển kinh tế trong nƣớc đồng thời có quan hệ song

phƣơng, đa phƣơng, tham gia vào nhiều t chức quốc tế trên thế giới. Quan hệ

kinh tế thƣơng mại xuất nhập khẩu phát triển mạnh mẽ, góp phần thúc đẩy tốc

độ tăng trƣởng kinh tế, trang bị kỹ thuật phục vụ quá trình công nghiệp hóa,

hiện đại hoá đất nƣớc. Hoạt động ngoại thƣơng có những bƣớc phát triển

đáng kể. Lƣu lƣợng hàng hoá xuất nhập khẩu vào Việt Nam ngày càng nhiều.

Các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã tham gia trong lĩnh vực Hải quan

nhƣ hiện đại hóa hải quan, cải cách thủ tục hành chính, chống buôn lậu và

gian lận thƣơng mại, hợp tác quốc tế về an ninh, chống khủng bố quốc tế một

mặt đã có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển, mặt khác làm cho hoạt động

quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của nhà nƣớc nói chung và cơ quan Hải

quan nói riêng đặt trƣớc những thách thức mới cần phải hoàn thiện, đặc biệt,

quản lý thu thuế đang có những đòi hỏi bức xúc phải tiếp tục hoàn thiện.

Quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu là công việc liên quan

đến nhiều t chức hoạt động xuất nhập khẩu. Doanh nghiệp tự chịu trách

nhiệm trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế của mình, cơ quan hải quan tập

trung vào thực hiện các chức năng tuyên truyền, hỗ trợ kiểm tra, giám sát

ngƣời nộp thuế. Hiện nay, tình trạng thất thu thuế, nợ đọng thuế còn diễn ra ở

nhiều sắc thuế, nhiều địa phƣơng. Ngoài các nguyên nhân về nhận thức của

ngƣời nộp thuế, còn có nguyên nhân là chƣa có quy định cụ thể về các công

cụ giám sát, các chế tài xử phạt vi phạm pháp luật về thuế; phƣơng pháp quản

lý thuế còn lạc hậu.

Trƣớc tình hình đó, đòi hỏi cần phải hoàn thiện hệ thống chính sách

thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu cho phù hợp để vừa bảo hộ hợp lý có

chọn lọc sản xuất trong nƣớc, đặc biệt là các ngành kinh tế quan trọng đang