Thư viện tri thức trực tuyến
Kho tài liệu với 50,000+ tài liệu học thuật
© 2023 Siêu thị PDF - Kho tài liệu học thuật hàng đầu Việt Nam
Quản lý thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu
Nội dung xem thử
Mô tả chi tiết
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH
NGUYỄN CAO NGUYÊN
QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG,
TỈNH LAI CHÂU
LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN –2020
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH
NGUYỄN CAO NGUYÊN
QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG,
TỈNH LAI CHÂU
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10
LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Chu Đức Dũng
THÁI NGUYÊN –2020
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân và không
sao chép các công trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của
riêng mình. Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ đúng nguyên tắc và kết
quả trình bày trong luận văn được thu thập trong quá trình nghiên cứu là trung
thực chưa từng được ai công bố trước đây. Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm
về tính xác thực và nguyên bản của luận văn.
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020
Học viên
Nguyễn Cao Nguyên
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban
Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, các
thầy cô giáo đã trực tiếp truyền thụ, trang bị cho tôi những kiến thức cơ
bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo
tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Chu Đức
Dũng đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho
tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã
quan tâm giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành
nghiên cứu và hoàn thành đề tài này.
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020
Học viên
Nguyễn Cao Nguyên
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii
MỤC LỤC.......................................................................................................iii
DANH MỤC VIẾT TẮT ............................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU........................................................................... vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .................................................................. vii
PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài.........................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu..............................................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................3
4. Đóng góp của luận văn..........................................................................................3
5. Kết cấu của đề tài...................................................................................................4
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU,
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .................................................................. 5
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước .....................................5
1.1.1. Lý luận chung về ngân sách nhà nước .................................................... 5
1.1.2. Lý luận chung về thu, chi ngân sách nhà nước..................................... 12
1.1.3. Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước .................................................... 15
1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước................................26
1.2.1. Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách nhà nước ở một số địa
phương trong nước .......................................................................................... 26
1.2.2. Bài học kinh nghiệm đối với huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu........ 30
Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.............................................. 31
2.1. Câu hỏi nghiên cứu...........................................................................................31
2.2. Phương pháp nghiên cứu..................................................................................31
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu................................................................ 31
2.2.2. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu .................................................... 33
iv
2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu .............................................................. 33
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.....................................................................34
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện tốc độ tăng trưởng thu, chi NSNN .................. 34
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu thể hiện cơ cấu thu, chi NSNN...................................... 35
2.3.3. Nhóm chỉ tiêu thực hiện quản lý thu, chi NSNN.................................. 35
Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH LAI CHÂU ... 36
3.1. Giới thiệu chung về huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu.................................36
3.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................. 36
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội...................................................................... 39
3.1.3. Đánh giá chung về huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu ......................... 44
3.2. Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tam
Đường, tỉnh Lai Châu ..............................................................................................45
3.2.1. Bộ máy quản lý thu, chi ngân sách nhà nước ....................................... 45
3.2.2. Công tác lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước ............................... 49
3.2.3. Công tác chấp hành dự toán thu, chi ngân sách nhà nước .................... 56
3.2.4. Công tác quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước................................. 66
3.2.5. Kết quả khảo sát về công tác quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn huyện
Tam Đường ..................................................................................................... 68
3.4. Đánh giá chung về công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu ..........................................................................73
3.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 73
3.4.2. Một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế........................................ 75
Chương 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƯỜNG, TỈNH
LAI CHÂU..................................................................................................... 79
4.1. Quan điểm quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tam
Đường, tỉnh Lai Châu ..............................................................................................79
v
4.1.1. Quan điểm về quản lý thu ngân sách .................................................... 79
4.1.2. Quan điểm về quản lý chi ngân sách..................................................... 80
4.2. Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên
địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu.............................................................81
4.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách........................................... 81
4.2.2. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán ngân sách ............................... 83
4.2.3. Hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách............................................ 85
4.2.4. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý ngân sách nhà nước......................... 86
4.2.5. Một số giải pháp khác ........................................................................... 87
KẾT LUẬN.................................................................................................... 88
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 90
PHỤ LỤC....................................................................................................... 92
vi
DANH MỤC VIẾT TẮT
UBND Uỷ ban nhân dân
NSNN Ngân sách Nhà nước
KB Kho bạc
NN Nhà nước
vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Thang đo Likert .............................................................................. 33
Bảng 3.1: Đội ngũ triển khai hoạt động quản lý thu, chi NSNN tại huyện Tam
Đường năm 2019............................................................................. 48
Bảng 3.2: Dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Tam Đường giai đoạn
2017-2019 ....................................................................................... 52
Bảng 3.3: Dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Tam Đường giai đoạn
2017-2019 ....................................................................................... 55
Bảng 3.4: Kết quả thực hiện thu ngân sách nhà nước huyện Tam Đường giai
đoạn 2017-2019 .............................................................................. 58
Bảng 3.5: Cơ cấu thu ngân sách nhà nước huyện Tam Đường giai đoạn 2017-
2019................................................................................................. 60
Bảng 3.6: Thực hiện chi ngân sách nhà nước huyện Tam Đường giai đoạn
2017-2019 ....................................................................................... 62
Bảng 3.7: Chi đầu tư phát triển tại huyện Tam Đường giai đoạn 2017-2019 64
Bảng 3.8: Chi thường xuyên tại huyện Tam Đường giai đoạn 2017-2019 .... 65
Bảng 3.9: Kết quả khảo sát về công tác quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn
huyện Tam Đường .......................................................................... 69
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 3.1: Bộ máy triển khai hoạt động quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn
huyện Tam Đường .......................................................................... 47
Biểu đồ 3.1: Cơ cấu dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Tam Đường giai
đoạn 2017-2019 .............................................................................. 54
1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước có vai trò rất quan trọng trong
toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất
nước. Quản lý thu ngân sách nhà nước là công cụ quản lý của Nhà nước để
kiểm soát, điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh của mọi thành phần
kinh tế, là công cụ động viên, huy động các nguồn lực tài chính cần thiết
nhằm tạo lập quỹ tiền tệ tập trung của ngân sách nhà nước, góp phần tạo môi
trường bình đẳng, công bằng giữa các thành phần kinh tế, giữa các doanh
nghiệp trong và ngoài nước trong quá trình sản xuất kinh doanh. Quản lý chi
NSNN góp phần cung ứng kịp thời, đầy đủ tài chính cho hoạt động của Nhà
nước và nhu cầu của xã hội; góp phần để quá trình chi NSNN đáp ứng được
các yêu cầu chi hợp lý, tiết kiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản
chi NSNN.
Trong hệ thống ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay, ngân sách
nhà nước cấp huyện được hình thành, gắn liền và là công cụ điều hành của
chính quyền hành chính cấp huyện. Ngân sách nhà nước cấp huyện là một bộ
phận cấu thành ngân sách nhà nước, là công cụ để chính quyền cấp huyện
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá trình quản lý nền
kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng ở địa phương. Tam Đường là huyện cửa
ngõ phía Đông Bắc của tỉnh Lai Châu, được thành lập năm 2002 theo Nghị
định số 8/2001/NĐ-CP của Chính phủ trên cơ sở các xã của huyện Phong Thổ
tách ra. Là huyện vùng cao nên Tam Đường còn gặp nhiều khó khăn trong
phát triển kinh tế xã hội. Các khoản thu ngân sách nhà nước hạn hẹp trong khi
nhu cầu chi lại có xu hướng tăng lên nên UBND huyện Tam Đường rất quan
tâm đến công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện.
UBND huyện đã chỉ đạo quyết liệt triển khai nhiệm vụ thu NSNN trên địa
bàn, công tác quản lý thu ngân sách được chú trọng, nâng cao chất lượng