Luận văn thạc sĩ UEH đánh giá hiệu quả chương trình đào tạo đạo đức công vụ cho cán bộ công chức cấp

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH

------

TRỊNH HOÀNG YẾN

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO

ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC

CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUYÊN MỘC

TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

TP. Hồ Chí Minh – Năm 2018

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [email protected]

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH

------

TRỊNH HOÀNG YẾN

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO

ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC

CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUYÊN MỘC

TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60340403

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS. NGUYỄN HỮU DŨNG

TP. Hồ Chí Minh – Năm 2018

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [email protected]

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đề tài: “ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHƯƠNG

TRÌNH ĐÀO TẠO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC

CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUYÊN MỘC TỈNH BÀ RỊA- VŨNG

TÀU” là công trình nghiên cứu độc lập của tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của

PGS.TS. Nguyễn Hữu Dũng. Các nội dung và kết quả trong luận văn là trung thực

và chưa từng được công bố trong bất lỳ công trình nghiên cứu nào. Tất cả các tài

liệu tham khảo được sử dụng trong luận văn đều được trích dẫn đầy đủ và rõ ràng.

TP.HCM, tháng 12 năm 2017

Tác giả luận văn

Trịnh Hoàng Yến

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [email protected]

MỤC LỤC

TRANG PHỤ BÌA

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC HÌNH VẼ

LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................................1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC NGHIỆM.........4

1.1. Các khái niệm.......................................................................................................4

1.1.1. Đào tạo.......................................................................................................4

1.1.2. Chương trình đào tạo .................................................................................4

1.1.3. Đánh giá CTĐT .........................................................................................5

1.1.4. Đánh giá hiệu quả CTĐT ..........................................................................5

1.1.5. Đạo đức công vụ.........................................................................................7

1.2. Mục tiêu nghiên cứu...........................................................................................10

1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................................10

1.4. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................10

1.5. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................11

1.6. Kết cấu của luận văn ..........................................................................................12

1.7. Tổng quan các nghiên cứu .................................................................................13

1.8. Khung phân tích áp dụng ..................................................................................15

1.8.1. Mô hình bốn cấp độ đánh giá hiệu quả CTĐT của Donald Kirkpatrick

(1996) ........................................................................................................................15

1.8.2. Mô hình Jack Phillips...............................................................................21

TÓM TẮT CHƯƠNG 1: ........................................................................................26

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO TẠI ĐỊA BÀN

NGHIÊN CỨU.........................................................................................................27

2.1. Tổng quan về huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu .................................27

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [email protected]

2.2. Thực trạng về năng lực công chức hành chính nhà nước cấp xã huyện Xuyên

Mộc, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu......................................................................................27

2.3. Giới thiệu chung về CTĐT đạo đức công vụ.....................................................30

2.3.1. Nội dung giảng dạy của chương trình đào tạo đạo đức công vụ ..............31

2.3.2. Chuẩn mực đạo đức công vụ của CBCC..................................................32

2.4. Phương pháp thực hiện nghiên cứu....................................................................35

2.4.1 Áp dụng kỹ thuật đánh giá hiệu quả CTĐT theo mô hình Kirkpatrick.....35

2.4.2. Thực hiện đánh giá CTĐT đạo đức công vụ theo mô hình Kirkpatrick...40

TÓM TẮT CHƯƠNG 2: ........................................................................................47

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO

ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỐI VỚI CBCC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

XUYÊN MỘC TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU .........................................................50

3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả CTĐT đào tạo cho CBCC cấp xã trên địa bàn ....50

3.1.1. Nâng cao chất lượng của đội ngũ giảng viên ..........................................51

3.1.2. Đổi mới nội dung đào tạo .........................................................................51

3.1.3. Đổi mới phương pháp giảng dạy trong đào tạo, bồi dưỡng .....................52

3.1.4. Đẩy mạnh sự phối hợp của các cơ quan có thẩm quyền .........................53

3.2. Giải pháp nâng cao đánh giá hiệu quả CTĐT đào tạo chương trình đạo đức

công vụ ......................................................................................................................55

3.2.1. Hoàn thiện quy trình lấy ý kiến phản hồi của CBCC trong và sau khi hoàn

thành khóa đào tạo ....................................................................................................55

3.2.2. Hoàn thiện mô hình đánh giá hiệu quả.....................................................57

KẾT LUẬN..............................................................................................................58

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [email protected]

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Diễn giải

BR-VT Bà Rịa- Vũng Tàu

CBCC Cán bộ công chức

XHCN Xã Hội Chủ Nghĩa

CTĐT Chương trình đào tạo

UBND Ủy ban nhân dân

ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [email protected]

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1.1. Mô hình đánh giá 4 cấp độ của Kirkpatrick (1996).................................16

Hình 1.2. Mô hình đánh giá đào tạo của Kirkpatrick và Jack Phillips .....................22

Hình 1.3. Quá trình thực hiện nghiên cứu.................................................................25

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [email protected]

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Kế hoạch thu thập dữ liệu.........................................................................37

Bảng 2.2. Kế hoạch đánh giá tổng thể ......................................................................38

Bảng 2.3: Bảng mục tiêu đánh giá CTĐT đạo đức công vụ .....................................42

Bảng 2.4: Bảng kết quả phản hồi các chuyên đề của CBVC....................................43

Bảng 2.5. Kết quả đánh giá tỉ lệ hài lòng của CBCC tham gia khóa đào tạo ...........43

Bảng 2.6: Kết quả học tập của CBCC tham gia CTĐT đạo đức công vụ năm 2015

và 2016 ......................................................................................................................44

Bảng 2.7: Bảng tính BCR của CTĐT đạo đức công vụ ( Đơn vị tính: Đồng)..........45

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [email protected]

1

LỜI MỞ ĐẦU

Xã, phường, thị trấn ( gọi chung là cấp xã ) là đơn vị hành chính cơ sở, cấp gần dân

nhất và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của tầng lớp

nhân dân. Cấp chính quyền cơ sở có vị trí, vai trò vô cùng quan trọng trong hệ

thống hành chính nhà nước ta. Cấp cơ sở là cấp cuối cùng trong hệ thống hành

chính 4 cấp của nhà nước Việt Nam, là nền tảng của hệ thống chính trị, là cơ sở

thực tiển của việc hình thành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

nước. Cấp cơ sở giữ một vai trò, vị trí hết sức quan trọng, là nơi thực hiện nhiệm vụ

của cấp trên giao, là cấp chính quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân,

thông qua hoạt động của Nhà nước, xuất phát từ vấn đề tổng kết kinh nghiệm thực

tiễn phong phú nhằm bổ sung hoàn chỉnh lý luận, đường lối, chính sách, pháp luật

nói chung và cải cách nền hành chính nói riêng. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là

nhân tố quyết định đến sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Sinh thời, Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã từng khẳng định : “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công

việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Chính quyền cấp xã mạnh

hay yếu phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của cấp xã. Chủ trương ,

chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước có được thực hiện tốt hay không,

có đi vào thực tế cuộc sống hay không là tùy thuộc vào năng lực cán bộ chủ chốt

cấp xã.

Tuy nhiên, do huyện Xuyên Mộc đặc thù là vùng sâu vùng xa của tỉnh nên điều kiện

kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, năng lực hoạt động

của đội ngũ CBCC cấp cơ sở chưa đạt chuẩn theo quy định. Bên cạnh đó công tác

đào tạo vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn; chương trình, phương pháp

đào tạo chậm đổi mới ít đề cập tới bồi dưỡng về kỹ năng, thiếu lồng ghép đào tạo

văn hóa với chuyên môn nghiệp vụ. Hiện nay, trong các cơ quan hành chính nhà

nước vẫn còn một số lượng không nhỏ CBCC với cách làm việc thiếu tích cực, bảo

thủ, quan liêu, thiếu sự năng động sáng tạo, tác phong thì chậm chạp, thái độ thờ ơ,

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [email protected]