Luận văn thạc sĩ UEB quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề tại trung tâm dịch vụ việc làm hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

---------------------

NGUYỄN THƢƠNG HUYỀN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ HỌC NGHỀ

TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

Hà Nội – 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

---------------------

NGUYỄN THƢƠNG HUYỀN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ HỌC NGHỀ

TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THÙY ANH

XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội – 2018

CAM KẾT

Tôi xin cam đoan luận văn này là do chính tôi nghiên cứu và thực hiện. Các

thông tin và số liệu sử dụng trong luận văn được trích dẫn đủ nguồn tài liệu, kết quả

phân tích trong luận văn là trung thực. Luận văn không trùng với bất kỳ đề tài

nghiên cứu khoa học nào.

Ngày …….. tháng ……. năm 2018

Tác giả

Nguyễn Thƣơng Huyền

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn chân

thành và sâu sắc nhất tới TS. Nguyễn Thuỳ Anh – Người đã luôn tận tình hướng

dẫn, chỉ bảo và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn một cách

tốt nhất.

Tác giả xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô đã giảng dạy trong quá trình học

thạc sĩ, Quý thầy cô trong Hội đồng bảo vệ đề cương, Quý thầy cô Khoa Kinh tế

chính trị và Khoa Sau đại học đã truyền đạt các kiến thức bổ ích, đồng thời có

những góp ý quý báu về những thiếu sót, hạn chế của luận văn, giúp tác giả nhận ra

những vấn đề cần khắc phục để luận văn được hoàn thiện hơn.

Tác giả xin trân trọng cảm ơn Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội đã tạo

mọi điều kiện thuận lợi, cung cấp các thông tin giá trị, đóng góp một phần quan

trọng để tác giả hoàn thành luận văn.

Xin được trân trọng cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè đã tạo

mọi điều kiện tốt nhất để tác giả có thể chuyên tâm vào việc nghiên cứu nội dung

của luận văn.

Tác giả

Nguyễn Thƣơng Huyền

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tên đề tài: Quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề tại Trung tâm Dịch vụ việc

làm Hà Nội

Số trang: 81 trang

Trường: Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội

Khoa: Kinh tế chính trị

Thời gian: 2017 Bằng cấp: Thạc sĩ

Người nghiên cứu: Nguyễn Thƣơng Huyền

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thuỳ Anh

Ngày nay, BHTN được coi là một trong những chính sách có vai trò lớn

khắc phục tình trạng thất nghiệp bởi BHTN không chỉ hoạt động với mục đích thay

thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi họ bị mất thu nhập do thất nghiệp

mà còn bằng các chế độ TCTN và có các biện pháp để sớm đưa người thất nghiệp

quay trở lại thị trường lao động thông qua các chế độ: hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm

việc làm, bảo hiểm y tế đối với người thất nghiệp trong thời gian hưởng BHTN.

Qua quá tìm hiểu về Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội, tác giả nhận thấy

bên cạnh những thành tựu đạt được thì hiện nay công tác quản lý hoạt động hỗ trợ

học nghề đối với NLĐ hưởng BHTN tại Trung tâm nói chung v ẫn còn gặp phải

một số hạn chế. Song song đó, mục đích đưa NLĐ quay trở lại thị trường lao động

của chính sách cho đến thời điểm hiện nay rất yếu kém gần như bị nhường chỗ cho

công tác chi trả TCTN cho NLĐ. Do đó, tác giả đã chọn đề tài: “Quản lý hoạt

động hỗ trợ học nghề tại Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội” để làm luận văn

thạc sĩ của mình. Đây là đề tài đầu tiên nghiên cứu một cách chi tiết, cụ thể về công

tác quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề đối với NLĐ hưởng BHTN tại Trung tâm

trong giai đoạn 2014 - 2016.

Mục đích nghiên cứu của đề tài là đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác

quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề đối với NLĐ hưởng BHTN tại Trung tâm Dịch

vụ việc làm Hà Nội để đáp ứng yêu cầu và điều kiện thực tế.

Phƣơng pháp nghiên cứu:

1) Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp. Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu

thu thập từ các tài liệu, báo cáo và thông tin nội bộ của Trung tâm Dịch vụ việc làm

Hà Nội trong thời gian từ năm 2014 - 2016, nguồn dữ liệu thu thập từ bên ngoài

như cơ quan Bộ ngành trung ương, các ấn phẩm đã được xuất bản.

2) Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

Thông qua phương pháp điều tra khảo sát, tác giả sử dụng những kỹ thuật

nghiên cứu để thu thập dữ liệu, thông tin có thể biểu hiện bằng các con số thống kê,

các bảng biểu đối với NLĐ đang hưởng BHTN tại Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà

Nội trong thời gian tác giả tiến hành điều tra khảo sát.

Những kết quả nổi bật của đề tài:

Về mặt lý luận, luận văn góp phần khái quát và phát triển những nội dung lý

luận về BHTN nói chung cũng như công tác quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề đối

với NLĐ hưởng BHTN tại trung tâm dịch vụ việc làm nói riêng.

Về mặt thực tiễn, luận văn nghiên cứu, tìm hiểu và tổng hợp các kinh

nghiệm thực tiễn quý báu về công tác quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề đối với

NLĐ hưởng BHTN tại trung tâm dịch vụ việc. Qua điều tra khảo sát và phân tích,

luận văn chỉ ra thực trạng những ưu, khuyết điểm và những nguyên nhân then chốt

trong công tác quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề đối với NLĐ hưởng BHTN tại

Trung tâm Dịch vụ việc Hà Nội. Từ đó, đề ra những giải pháp hoàn thiện công tác

quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề đối với NLĐ hưởng BHTN có tính khoa học và

khả thi, góp phần thực hiện thắng lợi các chiến lược phát triển của Trung tâm.

Các giải pháp và kiến nghị được đưa ra đều nhằm mục đích hoàn thiện công

tác quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề đối với NLĐ hưởng BHTN tại Trung tâm.

Tác giả hi vọng luận văn sẽ đóng góp một phần nhỏ để xây dựng Trung tâm ngày

càng phát triển vững mạnh về mọi mặt, xứng đáng với sự tin yêu của nhân dân và

hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao phó.

MỤC LỤC

Trang

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT..............................................................................i

DANH MỤC BẢNG..............................................................................................ii

DANH MỤC HÌNH..............................................................................................iii

MỞ ĐẦU................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài.......................................................................1

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.......................................................2

3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.......................................................3

4. Kết cấu của luận văn............................................................................4

CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ

LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ HỌC NGHỀ

TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM.........................................................5

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu..........................................................5

1.1.1. Tình hình nghiên cứu ngoài nước.....................................................5

1.1.2. Tình hình nghiên cứu trong nước.....................................................6

1.1.3. Các khoảng trống và hướng nghiên cứu...........................................7

1.2. Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề tại Trung tâm

Dịch vụ việc làm....................................................................................................7

1.2.1. Các khái niệm và đặc điểm.................................................................7

1.2.2. Nội dung quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề tại trung tâm dịch vụ

việc làm..........................................................................................................11

1.2.3. Các nhân tố tác động tới hoạt động hỗ trợ học nghề......................17

1.3. Kinh nghiệm quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề tại Trung tâm dịch

vụ việc làm...........................................................................................................21

1.3.1. Kinh nghiệm của tỉnh Hậu Giang...................................................21

1.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh.................................................21

1.3.3. Bài học rút ra cho Tp Hà Nội..........................................................22

TIỂU KẾT CHƢƠNG 1.................................................................................23

CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.............................................24

2.1. Thu thập dữ liệu..................................................................................24

2.1.1. Dữ liệu thứ cấp.................................................................................24

2.1.2. Dữ liệu sơ cấp...................................................................................24

2.2. Xử lý và phân tích dữ liệu..................................................................27

2.2.1. Phương pháp thống kê.....................................................................27

2.2.2. Phương pháp phân tích tổng hợp....................................................27

TIỂU KẾT CHƢƠNG 2.................................................................................29

CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ HỌC

NGHỀ TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM HÀ NỘI...........................30

3.1. Khái quát về Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội...........................30

3.1.1. Quá trình hình thành phát triển......................................................30

3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ.......................................................................31

3.1.3. Bô ̣máy tổ chức.................................................................................32

3.2. Nhân tố tác động tới hoạt động hỗ trợ học nghề tại Trung tâm Dịch

vụ việc làm Hà Nội..............................................................................................34

3.2.1. Nhân tố khách quan.........................................................................34

3.2.2. Nhân tố chủ quan - về cơ quan thực hiện hỗ trợ học nghề - Trung

tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội........................................................................39

3.3. Phân tích thực trạng quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề tại Trung

tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội…..........................................................................40

3.3.1. Thực trạng lập kế hoạch hỗ trợ học nghề đối với người lao động

hưởng bảo hiểm thất nghiệp.........................................................................41

3.3.2. Thực trạng tổ chức hoạt động hỗ trợ học nghề đối với người lao

động hưởng bảo hiểm thất nghiệp tại Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội 43

3.3.3. Thực trạng kiểm tra, giám sát hoạt động hỗ trợ học nghề đối với

người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp tại Trung tâm........................55

3.4. Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động hỗ trợ học nghề tại

Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội..................................................................59

3.4.1. Kết quả đạt được...............................................................................59

3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân.................................................................60

TIỂU KẾT CHƢƠNG 3.................................................................................63

CHƢƠNG 4. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ HỌC NGHỀ TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC

LÀM HÀ NỘI......................................................................................................64

4.1. Bối cảnh thị trƣờng lao động.............................................................64

4.2. Định hƣớng hoàn thiện công tác công tác quản lý hỗ trợ học nghề

của Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội............................................................64

4.2.1. Quan điểm của Nhà nước................................................................64

4.2.2. Định hướng hoàn thiện công tác công tác quản lý hỗ trợ học nghề

của Trung tâm...............................................................................................65

4.3. Đềxuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý hoạt động hỗ

trợ học nghề tại Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội.......................................66

4.3.1. Thực hiện xác định nhu cầu hỗ trợ học nghề tiến đến xây dựng cơ

sở dữ liệu thông tin về thị trường lao động..................................................66

4.3.2. Mở rộng quy mô cả về chất lượng và số lượng đào tạo nghề để nâng

cao chất lượng dạy nghề cho NLĐ đang hưởng TCTN trên địa bàn Tp.....68

4.3.3. Phân luồng lao động đang hưởng TCTN để tư vấn hỗ trợ học nghề

cho họ hướng họ tự tạo việc làm cho chính bản thân mình........................69

4.3.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Trung tâm đồng thời phối

kết hợp đào tạo nghề cho lao động đang hưởng TCTN với các doanh nghiệp

trên địa bàn Tp..............................................................................................70

4.3.5. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách, nâng cao nhận thức

cho người lao động về công tác hỗ trợ học nghề..........................................71

4.3.6. Tăng cường kiểm tra và hoàn thiện hoạt động đánh giá kết quả của

việc thực hiện hỗ trợ học nghề đối với NLĐ hưởng BHTN.........................73

4.4. Kiến nghị.............................................................................................75

4.4.1. Đối với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội...............................75

4.4.2. Đối với UBND Tp và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội Hà

Nội……..........................................................................................................76

TIỂU KẾT CHƢƠNG 4.................................................................................78

KẾT LUẬN..........................................................................................................79

TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................................81

PHỤ LỤC.............................................................................................................83

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BH

TN

BH

XH

NL

Đ

TC

TN

TP

UB

ND

: Bảo hiểm thất

nghiệp

: Bảo hiểm xã hội

: Người lao động

: Trợ cấp thất

nghiệp

: Thành phố

: Uỷ ban nhân dân

i