Luận văn thạc sĩ UEB quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tại quận bắc từ liêm, thành

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

---------------------

LÊ ANH TUẤN

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DƢNGG̣ SỬ

DỤNG VỐN NHÀ NƢỚC TẠI QUẬN BẮC TỪ

LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

Hà Nội – 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

---------------------

LÊ ANH TUẤN

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DƢNGG̣ SỬ

DỤNG VỐN NHÀ NƢỚC TẠI QUẬN BẮC TỪ

LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:

XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ

HƢỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

CHẤM LUẬN VĂN

TS. CẢNH CHÍ DŨNG GS.TS.PHAN HUY ĐƢỜNG

Hà Nội – 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.Các số liệu, kết

quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kì

công trình nào khác.

Tác giả luận văn

Lê Anh Tuấn

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt bài luận văn nghiên cứu với đề tài: “Quản lý dự án đầu tư

xây dưngg̣ s ử dụng vốn Nhà nước tại quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội”,

cùng với sự nỗ lực cố gắng của bản thân, em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS.

Cảnh Chí Dũng đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài luận văn tốt

nghiệp.

Hà Nội, ngày…… tháng…….năm 2017

Tác giả luận văn

Lê Anh Tuấn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................II

LỜI CẢM ƠN.................................................................................................III

MỤC LỤC......................................................................................................IV

DANH MUCC̣ TƢƢ̀VIẾ

T TẮ

T.............................................................................I

DANH MUCC̣ BẢNG BIỂ

U, SƠ ĐÔƢ̀

................................................................II

LỜI MỞĐÂƢ̀

U....................................................................................................1

1. TÍNH CấP THIếT CủA Đề TÀI....................................................................1

2. MụC ĐÍCH VÀ NHIệM Vụ NGHIÊN CứU.................................................2

3. ĐốI TƢợNG VÀ PHạM VI NGHIÊN CứU Đề TÀI....................................3

4. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CứU.................................................................3

5. KếT CấU LUậN VĂN...................................................................................3

CHƢƠNG 1:MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC...4

ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN.................4

NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC.............................................................................4

1.1.Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan.........................................4

1.2. Một số khái niệm cơ bản............................................................................6

1.2.1. Dự án đầu tƣ xây dƣngC̣...........................................................................6

1.2.2. Dự án đầu tƣxây dƣngC̣ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.........10

1.2.3. Quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây dƣngC̣ s ử dụng nguồn

vốn ngân sách nhà nƣớc.................................................................................13

1.3. Công cụ, phƣơng pháp và nội dung quản lý nhà nƣớc đối với các dự án

đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.............................16

1.3.1. Công cụ quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây dƣngC̣ s ử dụng

nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc......................................................................16

1.3.2. Phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây dƣngC̣ s ử

dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.............................................................18

1.3.3. Nội dung quản lý nhà nƣớc đối với các dự án ĐTXDsử dụng nguồn vốn

ngân sách nhà nƣớc........................................................................................20

1.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây

dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc...............................................27

1.4.1. Hệ thống văn bản pháp luật của Trung ƣơng........................................27

1.4.2. Tình hình kinh tế - xã hội vàcơ sởha C̣tầng ở địa phƣơng......................28

1.4.3. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nƣớc dự án đầu tƣ xây dƣngC̣

28

1.4.4. Chủ đầu tƣ............................................................................................29

1.4.5. Các yếu tố khác.....................................................................................30

CHƢƠNG 2:PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................31

2.1. Câu hỏi nghiên cứu..................................................................................31

2.2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CứU............................................................31

CHƢƠNG 3:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ

ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUÔƢ̀

N V ỐN NGÂN SÁCH NHÀ

NƢỚC CỦA QUẬN BẮC TỪ LIÊM TRONG THỜI GIAN QUA....................34

3.1. Khái quát các dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách quận

Bắc Từ Liêm...................................................................................................34

3.1.1. Cơ cấu vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc của quận Bắc Từ Liêm......34

3.1.2. Tình hình các dự án đầu tƣ xây dƣngC̣ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà

nƣớc của quận Bắc Từ Liêm..........................................................................36

3.2. Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây dựng

sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc của quận Bắc Từ Liêm...................41

3.2.1. Về Phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây dƣngC̣

sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc của quận Bắc Từ Liêm...................41

3.2.2. Về nội dung quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây dƣngC̣ s ử

dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc của quận Bắc Từ Liêm........................45

3.3. Phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu

tƣ xây dựng sử dụng nguôn vốn ngân sách nhà nƣớc của quận Bắc Từ Liêm

.........................................................................................................................54

3.3.1. Hệ thống văn bản pháp luật của Trung ƣơng........................................54

3.3.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội vàcơ sởha C̣tầng quận Bắc Từ Liêm

54

3.3.3. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dƣngC̣ quận

Bắc Từ Liêm...................................................................................................56

3.3.4. Các chủ dự án đầu tƣ xây dƣngC̣ cơ bản quận Bắc Từ Liêm.................56

3.3.5. Các yếu tố khác.....................................................................................57

3.4. Đánh giá chung về thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ

xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc củaquận Bắc Từ Liêm....59

3.4.1. Những kết quả đạt đƣợc.......................................................................59

3.4.2. Những hạn chế tồn tại...........................................................................60

3.4.3. Nguyên nhân tồn tại..............................................................................61

CHƢƠNG4:GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI

CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ

NƢỚC CỦA QUẬN BẮC TỪ LIÊM.................................................................................65

4.1. Mục tiêu, chiến lƣợc và quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với các

dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn vốn của quận Bắc Từ Liêm đến năm 2020

65

4.1.1. Mục tiêu, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội quận Bắc

Từ Liêm đến năm 2020...................................................................................65

4.1.2. Chiến lƣợc phát triển các dự án đầu tƣ xây dƣngC̣ s ử dụng nguồn v ốn

ngân sách nhà nƣớc của quận đến năm 2020.................................................67

4.1.3. Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây

dƣngC̣ cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.............................................68

4.2. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với các dự án

đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc của quận Bắc Từ Liêm đến

năm 2020.........................................................................................................71

4.2.1. Hoàn thiện quy hoạch xây dựng của Quận...........................................71

4.2.2. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác xây dƣngC̣ cơ bản 73

4.2.3. Nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nƣớc đối với chất lƣợng công trình

xây dƣngC̣.........................................................................................................76

4.2.4.Lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tƣ, giải quyết nợ đọng xây dƣngC̣ cơ

bản trong thời gian tới.....................................................................................77

4.2.5.Kế hoạch đầu tƣ xây dựng cơ bản cần phù hợp với quy hoạch của

Thành phố.......................................................................................................80

4.2.6. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán đối với các dự án

đầu tƣ xây dƣngC̣ cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc..........................80

4.3. Môṭsốkiến nghi tạọ điều kiêṇ hoàn thiêṇ qu ản lý nhà nƣớc đối với các

dƣ C̣án đầu tƣ xây dƣngC̣ s ử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣ ớc trên đi ạ bàn

quận Bắc Từ Liêm đến năm 2020...................................................................83

4.3.1. Kiến nghị đối với Trung ƣơng..............................................................83

4.3.2. Các kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội.................84

KẾ

T LUÂN.....................................................................................................86

TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................................87

PHỤ LỤC........................................................................................................91

DANH MUCG̣ TƢƢ̀VIÊT TĂT

TT1234567

+-

i

STT Bảng 1 Bảng 3.1 2 Bảng 3.2 3 Bảng 3.3 4 Bảng 3.4 5 Bảng 3.5 6 Bảng 3.6 7 Bảng 3.7 8 Bảng 3.8 9 Bảng 3.9

10 Bảng 3.10

11 Bảng 3.11

12 Bảng 3.12

13 Bảng 3.13