Luận văn thạc sĩ UEB quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện 220500kv tại tổng công ty truyền tải

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

------



------

VÕ NGỌC QUYỀN

QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG LƢỚI ĐIỆN 220/500kV

TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA

LUẬN VĂN THẠC SỸ

QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP

HÀ NỘI – 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

------



------

VÕ NGỌC QUYỀN

QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG LƢỚI ĐIỆN 220/500kV

TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA

Chuyên ngành: Quản trị công nghệ và phát triển doanh nghiệp

Mã số: Chuyên nghành thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SỸ

QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHÓA HỌC: PGS.TS LÊ THÁI PHONG

HÀ NỘI – 2017

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện Luận văn này, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ

của Quý Thầy Cô, bạn bè và tập thể cán bộ công nhân viên Tổng công ty Truyền tải

điện Quốc gia, các đơn vị BQLDA trực thuộc.

Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Thái Phong, ngƣời hƣớng dẫn khoa học

của Luận văn, đã hƣớng dẫn tận tình và giúp đỡ em về mọi mặt để hoàn thành Luận

văn.

Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Viện Quản tri kinh doanh - Trƣờng Đại

học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Sau Đại Học đã hƣớng dẫn và giúp

đỡ em trong quá trình thực hiện Luận văn.

Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô trong Hội Đồng Chấm Luận Văn đã có

những góp ý về những thiếu sót của Luận văn này, giúp Luận văn càng hoàn thiện

hơn.

Xin trân trọng cảm ơn các vị lãnh đạo và tập thể cán bộ công nhân viên Tổng

công ty Truyền tải điện Quốc gia, Lãnh đạo các đơn vị Ban QLDA các công trình

điện và các đơn vị Truyền tải điện đã cung cấp thông tin, tài liệu và hợp tác trong

quá trình thực hiện Luận văn. Đặc biệt một lần nữa cảm ơn đến những cán bộ công

nhân viên các Ban trong EVNNPT đã dành chút ít thời gian để thực hiện Phiếu điều

tra quan điểm của nhân viên trong doanh nghiệp, và từ đây tôi có đƣợc dữ liệu để

phân tích, đánh giá.

Và sau cùng, để có đƣợc kiến thức nhƣ ngày hôm nay, cho phép em gửi lời

cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy Cô Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà

Nội trong thời gian qua đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu.

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung của Luận văn này hoàn toàn đƣợc hình

thành và phát triển từ những quan điểm của chính cá nhân tôi, dƣới sự hƣớng dẫn

khoa học của PGS.TS Lê Thái Phong, các số liệu và kết quả có đƣợc trong Luận

văn thạc sỹ là hoàn toàn trung thực.

Hà Nội, ngày 17 tháng 09 năm 2016

Tác giả luận văn

Võ Ngọc Quyền

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT.................................................................i

DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................ii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ.................................................................................iii

MỞ ĐẦU...................................................................................................................1

CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN

VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN 200/500KV.......5

1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu..........................................................................5

1.2. Dự án đầu tƣ xây dựng:......................................................................................7

1.2.1. Những khái niệm cơ bản..............................................................................7

1.2.2. Đặc điểm, vai trò và yêu cầu đối với dự án đầu tƣ xây dựng.......................9

1.2.3. Các giai đoạn của dự án đầu tƣ.................................................................11

1.3. Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình.......................................................14

1.3.1. Khái niệm về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình...........................14

1.3.2. Mục tiêu của quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình............................15

1.3.3. Chức năng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình...............................17

1.3.4. Nội dung của quản lý dự án đầu tƣ xây dựng............................................18

1.4. Kinh nghiệm quản lý dự án ở một số nơi trên thế giới và bài học rút ra cho Việt

Nam.........................................................................................................................30

1.4.1. Kinh nghiệm quản lý dự án tại các nƣớc...................................................30

1.4.2. Bài học rút ra cho Việt Nam......................................................................33

CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU...........................35

2.1. Quy trình nghiên cứu........................................................................................35

2.2.Phƣơng pháp nghiên cứu:.................................................................................37

2.3.Địa điểm và thời gian nghiên cứu......................................................................38

2.4.Thiết kế nghiên cứu định lƣợng........................................................................39

2.5.Việc đảm bảo bí mật thông tin cá nhân ngƣời đƣợc phỏng vấn trong nghiên cứu.

39

CHƢƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ............41

XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA...............41

3.1 Tổng quan về Tổng Công ty truyền tải điện quốc gia........................................41

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển..............................................................41

3.1.2 Tổ chức bộ máy hoạt động của Tổng công ty truyền tải điện quốc gia......42

3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của EVNNPT..........................................................45

3.1.4 Tình hinh hoạt động của EVNNPT............................................................47

3.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện 220/500kV tại

EVNNPT.................................................................................................................47

3.2.1. Tổng quan về các dự án của EVNNPT trong thời gian qua và nhu cầu về

vốn đầu tƣ lƣới điện truyền tải...........................................................................47

3.2.2. Quy trình quản lý dự án đầu tƣ tại EVNNPT............................................52

3.2.3. Cơ chế quản lý dự án đầu tƣ tại EVNNPT................................................55

3.2.4. Các bên có liên quan của dự án đầu tƣ mà EVNNPT cần quan tâm trong

quá trình quản lý của mình..................................................................................56

3.2.5. Các nội dung quản lý dự án của EVNNPT................................................58

3.2.6. Phân tích ví dụ dự án: “Đƣờng dây 220KV Thƣờng Tín – Kim Động” và

dự án “Dự án đƣờng dây 500kV Vũng Áng – rẽ Hà Tĩnh – Đà Nẵng (nhánh I)” 61

3.3. Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ tại EVNNPT.....................................69

3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc............................................................................69

3.3.2. Những hạn chế..........................................................................................71

3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế...............................................................72

CHƢƠNG 4............................................................................................................78

ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA VÀ MỘT SỐ

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY

DỰNG TẠI EVNNPT.............................................................................................78

4.1. Phƣơng hƣớng nhiệm vụ của EVNNPT trong những năm tới.........................78

4.1.1. Phƣơng hƣớng phát triển của EVNNPT...................................................78

4.1.2. Mục tiêu hoàn thành kế hoạch năm 2016..................................................80

4.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ tại Tổng Công ty

truyền tải điện quốc gia...........................................................................................83

4.2.1. Các giải pháp định hƣớng.........................................................................83

4.2.2. Các giải pháp hoàn thiện dựa trên những công tác cụ thể..........................91

4.3. Một số kiến nghị.............................................................................................103

4.3.1.Đối với cơ quan quản lý Nhà nƣớc..........................................................103

4.3.1.Đối với EVN............................................................................................105

KẾT LUẬN...........................................................................................................106

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt

1 BBNT

2 BCNCKT

3 BCKTKT

4 BPATTC

5 BPTCTC

6 BQLDA

7 CBĐT

8 CBGS

9 CQT

10 CT

11 CĐT

12 ĐCKS

13 ĐTXD

14 DAĐT

15 EVNNPT

16 GPMB

17 EVN

18 QLDA

19 TKKT - DT

20 TKQH

21 TMĐT

22 NPMB

23 CPMB

24 SPMB

25 TTĐ 1, 2, 3, 4

i

DANH MỤC CÁC BẢNG

STT Bảng

1 Bảng 3.1

2 Bảng 3.2.

1 Bảng 3.3.

ii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

STT Bảng

1 Hình 1.1.

2 Hình 1.2.

3 Hình 1.3.

4 Hình 1.4.

5 Hình 2.1

6 Hình 3.1

7 Hình 3.2

8 Hình 3.3

iii

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong khoảng một thập niên trở lại đây, cùng với xu hƣớng hội nhập khu vực

hoá, toàn cầu hoá trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tƣ xây dựng, công tác

quản lý đầu tƣ xây dựng ngày càng trở nên phức tạp đòi hỏi phải có sự phối hợp của

nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác và nhiều bộ môn liên quan. Do đó, công tác

quản lý dự án đầu tƣ xây dựng đòi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng và mang tính

chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình dân dụng ở

nƣớc ta trong thời gian tới. Thực tiễn đó đã thúc đẩy ra đời một “nghề” mới mang

tính chuyên nghiệp thực sự: Quản lý dự án, một nghề đòi hỏi tính tổng hợp và chuyên

nghiệp từ các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động tƣ vấn.

Quản lý dự án (Project Management – PM) là một quá trình phức tạp, bao gồm

công tác hoạch định, theo dõi và kiểm soát tất cả những khía cạnh của một dự án và kích

thích mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm đạt đƣợc những mục tiêu của dự án

đúng thời hạn với các chi phí, chất lƣợng và khả năng thực hiện chuyên biệt. Nói một

cách khác, Quản lý dự án (QLDA) là công việc áp dụng các chức năng và hoạt động của

quản lý vào suốt vòng đời của Dự án nhằm đạt đƣợc những mục tiêu đặt ra.

Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia (EVNNPT) là đơn vị hoạt động theo mô

hình công ty TNHH MTV thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), đƣợc thành lập

theo công văn số 1339/VPCP-ĐMDN ngày03/3/2008 của Văn phòng Chính phủ về

việc thành lập Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia và Quyết định số 223/QĐ-EVN

ngày 11/4/2008 của Hội đồng quản trị Tập đoàn Điện lực Việt Nam.

EVNNPT đƣợc thành lập trên cơ sở tổ chức lại 7 đơn vị gồm: 4 Công ty Truyền

tải điện 1, 2, 3, 4 và 3 Ban Quản lý dự án các công trình điện miền Bắc, miền Trung,

miền Nam, với mục tiêu đảm bảo truyền tải điện an toàn, liên tục, ổn định cho các

hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng và thị trƣờng điện Việt Nam.

EVNNPT có vốn điều lệ là 22.260 tỷ đồng; tổng tài sản là 71.453 tỷ đồng tại thời

điểm ngày 31/12/2014. Với ngành nghề kinh doanh chính là:

1

* Đầu tƣ phát triển lƣới điện truyền tải với cấp điện áp 220/500kV bao gồm

đƣờng dây và trạm biến áp.

* Quản lý vận hành, sửa chữa lƣới điện,

* Tƣ vấn đầu tƣ xây dựng, tƣ vấn quản lý dự án, tƣ vấn giám sát thi công các

công trình lƣới điện; Tƣ vấn đầu tƣ xây dựng, tƣ vấn quản lý dự án, tƣ vấn giám sát

thi công các công trình viễn thông và công nghệ thông tin.

* Xây lắp, giám sát lắp đặt thiết bị viễn thông và công nghệ thông tin; Quản lý, vận

hành, sửa chữa hệ thống thông tin viễn thông nội bộ; Thí nghiệm điện; Đào tạo và

phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho quản lý, vận hành, sửa chữa lƣới điện; Hoạt

động tự động hóa và điều khiển.

Đến thời điểm ngày 31/12/2014, EVNNPT đã quản lý đầu tƣ và quản lý vận

hành tổng cộng trên 19.123 km đƣờng dây, tăng hơn 50% so với thời điểm ngày

01/7/2008; 106 trạm biến áp, bao gồm 23 TBA 500kV, 82TBA 220kV và 01 TBA

110kV với tổng dung lƣợng MBA là 55.801 MVA, tăng gần 90% so với thời điểm

ngày 01/7/2008. Hệ thống Truyền tải điện Quốc gia đã vƣơn tới hầu hết các tỉnh,

thành phố trong cả nƣớc.

Tên đề tài là “Quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện 220/500kV tại Tổng công

ty Truyền tải điện Quốc gia” là để giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác quản

lý dự án đầu tƣ tại EVNNPT nhằm đem lại hiệu quả về mặt kinh tế xã hội của đất

nƣớc nói chung và về lợi ích của doanh nghiệp nói riêng. Ngoài ra việc đầu tƣ trong

lĩnh vực điện góp phần vào đảm bảo an ninh năng lƣợng, truyền dẫn điện đáp ứng

nhu cầu sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong nƣớc cũng nhƣ đáp ứng

nhu cầu tiêu thụ điện trong cuộc sống hàng ngày của ngƣời dân. Chính vì vậy việc

quản lý các dự án đầu tƣ trong lĩnh vực điện năng có ý nghĩa rất lớn, không chỉ đối

với doanh nghiệp mà còn tác động đến nhiều mặt của đời sống xã hội.

Câu hỏi đặt ra đối với vấn đề nghiên cứu.

2