Luận văn thạc sĩ UEB quản lý đầu tư xây dựng cơ bản các công trình của văn phòng trung ương đảng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

---------------------

NGUYỄN QUANG HUY

QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÁC CÔNG

TRÌNH CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƢƠNG ĐẢNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN QUANG HUY

QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÁC CÔNG

TRÌNH CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƢƠNG ĐẢNG

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. NGUYỄN TRÚC LÊ

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện Luận văn Thạc sĩ này,

tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình và quý báu của nhiều cá

nhân và tập thể.

Trƣớc tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Trƣờng Đại học Kinh tế

- Đại học Quốc gia Hà Nội cùng các thầy, cô giáo ở Khoa Kinh tế chính trị,

Phòng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo

điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập tại trƣờng và nghiên

cứu, thực hiện luận văn.

Đ c biệt, tôi xin bày t lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS. TS

Nguyễn Trúc Lê, ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn và giúp đỡ tận tình tôi trong

suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Trong suốt quá trình

nghiên cứu, thầy đã kiên nhẫn hƣớng dẫn, trợ giúp và động viên tôi rất nhiều.

Sự hiểu biết sâu sắc về khoa học, cũng nhƣ kinh nghiệm của thầy chính là

tiền đề giúp tôi đạt đƣợc những thành tựu và kinh nghiệm quý báu.

Tôi cũng xin cảm ơn bạn bè và gia đình đã luôn bên tôi, cổ vũ và động

viên tôi những lúc khó khăn để có thể vƣợt qua và hoàn thành tốt luận văn

này.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên

cứu có tính độc lập riêng, không sao chép bất kỳ tài liệu nào và chƣa đƣợc

công bố nội dung bất kỳ ở đâu; các số liệu, các nguồn trích dẫn trong luận văn

đƣợc chú thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của tôi.

Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2016

Học viên

Nguyễn Quang Huy

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.............................................................................i

DANH MỤC BẢNG........................................................................................ii

MỞ ĐẦU...........................................................................................................1

1. Về tính cấp thiết của đề tài:...........................................................................1

2. Mục đích nghiên cứu.....................................................................................1

3. Nhiệm vụ nghiên cứu:...................................................................................2

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu:...............................................................2

5. Kết cấu của luận văn :...................................................................................3

CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ

XÂY DỰNG CƠ BẢN.....................................................................................4

1.1. Tổng quan các tài liệu nghiên cứu.............................................................4

1.1.1. Tổng quan tài liệu....................................................................................4

1.1.2. Đánh giá tổng quan tài liệu.....................................................................8

1.2. Cơ sở lý luận về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản.....................................9

1.2.1. Đầu tƣ xây dựng cơ bản và vai trò đầu tƣ xây dựng cơ bản đối với phát

triển kinh tế - xã hội..........................................................................................9

1.2.2. Quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản...........................................................13

CHƢƠNG II: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN.....................28

2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn..........................................................28

2.2.1. Các phƣơng pháp cụ thể đƣợc sử dụng trong nghiên cứu...................28

CHƢƠNG III: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN

CÁC CÔNG TRÌNH CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƢƠNG ĐẢNG.............30

3.1. Giới thiệu về Văn phòng trung ƣơng Đảng.............................................30

3.1.1. Nhiệm vụ của Văn phòng Trung ƣơng Đảng........................................30

3.1.2. Cơ cấu tổ chức và các đơn vị trực thuộc...............................................34

3.1.3. Cơ cấu tổ chức quản lý ĐTXDCB các công trình Văn phòng Trung

ƣơng Đảng......................................................................................................35

3.1.4. Về cơ sở hạ tầng, công trình do Văn phòngTrung ƣơng Đảng quản lý

hiện nay...........................................................................................................37

3.2. Thực trạng quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản các công trình của Văn phòng

Trung ƣơng Đảng những năm qua..................................................................38

3.2.1. Tình hình thực hiện ĐTXDCB các dự án tại Văn phòng Trung ƣơng

Đảng từ năm 2013 đến nay.............................................................................38

3.2.2. Thực trạng quản lý ĐTXDCB các công trình ở Văn phòng Trung ƣơng

Đảng những năm qua......................................................................................40

3.3. Nhận xét và đánh giá chung về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản các công

trình tại Văn phòng Trung ƣơng Đảng...........................................................50

3.3.1. Những kết quả đã đạt đƣợc trong quản lý ĐTXDCB các công trình của

Văn phòng Trung ƣơng Đảng.........................................................................50

3.3.2. Những hạn chế về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Văn phòng Trung

ƣơng Đảng và nguyên nhân............................................................................51

CHƢƠNG IV: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ

XÂY DỰNG CƠ BẢN CÁC CÔNG TRÌNH CỦA VĂN PHÒNG TRUNG

ƢƠNG ĐẢNG................................................................................................57

4.1. Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản công

trình của Văn phòng Trung ƣơng Đảng..........................................................57

4.1.1. Giải pháp đối với nhân tố hạn chế 1: Nâng cao công tác tuân thủ Luật

pháp, cơ chế chính sách quản lý kinh tế liên quan đến đầu tƣ XDCB...........57

4.1.2. Giải pháp đối với hạn chế 2: Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý đầu tƣ

xây dựng cơ bản có chất lƣợng, nâng cao công tác quản lý đối với các chủ thể

tham gia dự án ĐTXDCB tại Văn phòng Trung ƣơng Đảng..........................58

4.1.3. Giải pháp đối với hạn chế 3: Nâng cao năng lực quản lý đầu tƣ xây

dựng cho cán bộ làm quản lý..........................................................................60

4.1.4. Giải pháp đối với hạn chế 4: Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát,

giám sát đầu tƣ xây dựng các công trình cơ bản tại Văn phòng Trung ƣơng

Đảng................................................................................................................63

4.1.4 Các giải pháp khác trong công tác quản lý theo nội dung.....................65

KẾT LUẬN.....................................................................................................72

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................73

I. Tiếng Việt.....................................................................................................73

II. Một số trang WEB tham khảo....................................................................75

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT

1

2

3

4

5

6

7

8

9

DANH MỤC BẢNG

STT

1

2

3

4

ii

MỞ ĐẦU

1. Về tính cấp thiết của đề tài:

Đầu tƣ xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) có tầm quan trọng đ c biệt, là một

lĩnh vực giữ vai trò chủ yếu trong việc xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật,

thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Hàng năm, Văn phòng

Trung ƣơng Đảng dành một tỷ lệ lớn chi cho đầu tƣ xây dựng các công trình.

Tuy nhiên, chất lƣợng và hiệu quả quản lý đầu tƣ xây dựng còn hạn chế. Việc

áp dụng văn bản pháp luật để quản lý đầu tƣ xây dựng các công trình tại Văn

phòng Trung ƣơng Đảng còn nhiều lúng túng, việc thực thi chƣa nghiêm

chỉnh, trình tự thủ tục xây dựng trong thực tế còn bị coi nhẹ. Tổ chức quản lý

đầu tƣ các dự án còn nhiều lấn cấn, mối quan hệ công việc và trách nhiệm

giữa các bên liên quan có nhiều hạn chế làm chậm tiến độ của dự án; Chất

lƣợng cán bộ quản lý chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu do chuyên môn

đ t ra; Tổ chức quản lý đầu tƣ còn chƣa thực sự quan tâm đến việc giám sát

đầu tƣ và đánh giá hiệu quả dự án. Cơ chế giám sát tình hình sử dụng vốn đầu

tƣ XDCB một cách toàn diện, thƣờng xuyên và có hệ thống chƣa thật rõ

ràng. Tất cả dẫn đến lãng phí, thất thoát làm suy giảm chất lƣợng các công

trình, dự án có vốn ĐTXDCB của Văn phòng Trung ƣơng Đảng.

Những nhân tố nào ảnh hƣởng ? Nguyên nhân hạn chế do đâu? Giải

pháp gì để nâng cao hiệu quả quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản các công trình

của Văn phòng Trung ƣơng Đảng ? Đó là câu h i nghiên cứu đ t ra mà Luận

văn thạc sĩ với tiêu đề: “Quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản các công trình

của Văn phòng Trung ƣơng Đảng” phải tìm ra câu trả lời th a đáng.

2. Mục đích nghiên cứu

Dựa trên cơ sở những lý luận, bài học kinh nghiệm thực tiễn về quản lý

đầu tƣ xây dựng cơ bản và thông qua việc phân tích đánh giá thực trạng

1