(Luận Văn Thạc Sĩ) Thực Hiện Pháp Luật Về Quốc Phòng Từ Thực Tiễn Huyện Hiệp Đức, Tỉnh Quảng Nam.pdf

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Â Áá

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG HỮU NAM

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC

TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội, năm 2020

HÀ NỘI năm

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG HỮU NAM

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC

TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 8 38 01 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS. TS. ĐẶNG MINH ĐỨC

Hà Nội, năm 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi. Các tài liệu đã

nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả của luận văn là trung thực và chưa

được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Quảng Nam, ngày tháng năm 2020

NGƯỜI CAM ĐOAN

Đặng Hữu Nam

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC

PHÒNG ................................................................................................................. 8

1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò thực hiện pháp luật về quốc phòng ............... 8

1.2. Nội dung thực hiện pháp luật về quốc phòng ...............................................15

1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện pháp luật về quốc phòng .....21

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC

PHÒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM .....25

2.1. Khái quát về tình hình quốc phòng tại huyện Hiệp Đức ...............................25

2.2. Thực trạng thực hiện pháp luật về quốc phòng trên địa bàn huyện Hiệp Đức

..............................................................................................................................34

2.3. Đánh giá tổ chức thực hiện pháp luật về quốc phòng trên địa bàn huyện Hiệp

Đức .......................................................................................................................47

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TỔ

CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG..............................52

3.1. Một số quan điểm bảo đảm tổ chức thực hiện Luật quốc phòng ..................52

3.2. Giải pháp đảm bảo tổ chức thực hiện pháp luật về quốc phòng ...................59

KẾT LUẬN.........................................................................................................75

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ

1 ANTT, ATXH An ninh trật tự, An toàn xã hội

2 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

3 CSVC-KT Cơ sở vật chất - kỹ thuật

4 CTND Chiến tranh nhân dân

5 DBĐV Dự bị động viên

6 DQTV Dân quân tự vệ

7 GDPL Giáo dục pháp luật

8 KVPT Khu vực phòng thủ

9 LLVT Lực lượng vũ trang

10 PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật

11 PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ

12 QĐND Quân đội nhân dân

13 QPTD Quốc phòng toàn dân

14 SSCĐ Sẵn sàng chiến đấu

15

WTO

World Trade Organization - Tổ chức

Thương mại Thế giới

16 XHCN Xã hội chủ nghĩa

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Nền quốc phòng của một đất nước luôn gắn liền với với đường lối, chủ

trương, chính sách, nền độc lập và sự phát triển của một dân tộc, có sự liên kết trong

các quan hệ quốc tế khác. Chính vì vậy, Việt Nam luôn xác định xây dựng nền quốc

phòng bằng sức mạnh toàn dân, toàn quân, giữ vững, toàn vẹn lãnh thổ đất nước,

luôn sẵn sàng chống xâm lược. Với tinh thần thượng tôn pháp luật, tôn trọng sự độc

lập, bình đẳng, hòa bình đối với tất cả các nước, hợp tác cùng phát triển với các

quốc gia khác với mục đích giữ gìn độc lập, hòa bình.

Lịch sử Việt Nam đã trải qua hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và

chống đế quốc Mỹ bằng sức chiến đấu kiên cường, bất khuất được xây dựng nên từ

nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân, được khẳng định qua từng

giai đoạn lịch sử cách mạng Việt Nam. Và Đất nước Việt Nam đã vượt qua bao khó

khăn, gian khổ để có được nền độc lập, hòa bình hôm nay.

Ngày nay, trong giai đoạn lịch sử, phát triển mới, Đảng, Nhà nước và nhân

dân ta tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu của dân tộc, tiếp tục xây dựng

nền quốc phòng toàn dân, xác định quân đội nhân dân là lực lượng nòng cốt, xây

dựng quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, giữ vững độc lập, toàn vẹn lãnh

thổ, xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa. Đó là sự khẳng định sức mạnh tổng hợp

của toàn quân, toàn dân và toàn hệ thống chính trị bảo vệ sự nghiệp cách mạng,

chống mọi lực lượng thù địch trong giai đoạn hiện nay.

Xuất phát điểm từ yêu cầu đó, các cấp chính quyền địa phương đã quan tâm

đầu tư nguồn lực kinh tế để, ngân sách Nhà nước để đầu tư xây dựng hệ thống quốc

phòng, căn cứ hậu cần, kỹ thuật, phòng thủ, diễn tập… để bảo đảm xây dựng quốc

phòng vững mạnh, toàn diện. Đồng thời, từng bước nâng cao trình độ, năng lực,

kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, các lực lượng vũ

trang và mọi tầng lớp nhân dân về quốc phòng, an ninh; nêu cao tinh thần yêu nước,

2

bảo vệ Tổ quốc, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, qua đó thực hiện tốt pháp luật

về quốc phòng ở các địa phương.

Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta chỉ đạo cho các cấp, các ngành, lực lượng

Quân đội xây dựng tổ chức, bộ máy, trang thiết bị, vũ khí, phương tiện hiện đại

trong tập luyện, huấn luyện, diễn tập và sẵn sàng chiến đấu bằng các lực lượng

không quân, hải quân, binh chủng, quân chủng, tác chiến để xây dựng nền quốc

phòng toàn dân, an ninh nhân dân, bảo đảm thực hiện pháp luật về quốc phòng ở

các địa phương.

Cũng như nhiều địa phương trên cả nước, các cấp chính quyền địa phương

trên địa bàn huyện Hiệp Đức đã tích cực tổ chức thực hiện nâng cao chất lượng,

nhận thức đầy đủ về pháp luật liên quan đến công tác quốc phòng ở các cơ quan,

ban ngành, đơn vị và UBND cấp xã. Do bối cảnh kinh tế, chính trị trong nước và

quốc tế, tác động của hội nhập đã tác động phần nào đến công tác quốc phòng, an

ninh trên địa bàn huyện; Các thế lực thù địch lợi dụng chủ trương đổi mới và mởi

rộng quan hệ để thực hiện những âm mưu thủ đoạn ngày càng tinh vi xảo quyệt

hơn. Trước tình hình đó càng đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, nhân dân và chiến

sĩ trong quân đội nhân dân, lực lượng vũ trang huyện Hiệp Đức trực tiếp làm nhiệm

vụ bảo vệ quê hương, đất nước, càng phải nắm rõ các quy định của pháp luật, chủ

động thực hiện tốt, kiên định lập trường chính trị, vận động nhân dân cùng thực

hiện tốt các quy định của pháp luật nói chung và pháp luật về quốc phòng nói riêng.

Trong những năm qua, sự nghiệp xây dựng nền QPTD và thực hiện pháp luật

về quốc phòng trên địa bàn huyện Hiệp Đức đã đạt được nhiều kết quả quan trọng.

Tiềm lực quốc phòng, an ninh được tăng lên. Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bằng các

giải pháp phù hợp để bảo vệ chủ quyền quốc gia và giữ vững môi trường hòa bình,

ổn định cho phát triển kinh tế-xã hội địa phương. Đó là sự nỗ lực của toàn quân,

toàn dân huyện Hiệp Đức trong thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng. Tuy nhiên

trong quá trình triển khai thực hiện pháp luật về quốc phòng cũng gặp nhiều khó

khăn, hạn chế nhất định trong giai đoạn hiện nay.

3

Với tư cách là chỉ huy trưởng của UBND xã Quế Bình, huyện Hiệp Đức,

bằng những kinh nghiệm công tác trong thời gian qua và kiến thức đã học được

trong chương trình Cao học, chuyên ngành về Luật hiến pháp và Luật hành chính,

đồng thời có sự hướng dẫn của thầy cô giáo Học viện khoa học xã hội nên tôi chọn

đề tài “Thực hiện pháp luật về quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh

Quảng Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ luật học nhằm góp phần giải

quyết những vấn đề đặt ra và tạo sự phát triển bền vững trong thực hiện pháp luật về

quốc phòng tại địa phương.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn

Liên quan đến vấn đề nghiên cứu và vấn đề thực hiện pháp luật về quốc

phòng, quốc phòng an ninh đã được rất nhiều tác giả nghiên cứu. Sau đây là một số

công trình tiêu biểu:

Dương Hồng Anh (2019) - Đại tá, PGS. TS Dương Hồng Anh, Phó Viện

trưởng Viện Lịch sử quân sự Việt Nam, Khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng đối

với lực lượng vũ trang. Bài viết phân tích về các thế lực thù địch và sự chống phá

cực kỳ nguy hiểm và trên thực tế, các thế lực thù địch đã và đang đẩy mạnh xuyên

tạc chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về công tác quốc phòng, an ninh,

về xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân.

Nguyễn Huy Hiệu (2015) - Thượng tướng, Viện sĩ, TS Nguyễn Huy Hiệu,

Tăng cường quốc phòng - an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ

nghĩa trong tình hình mới. Thượng tướng đã góp phần bổ sung, làm rõ thêm một số

định hướng cơ bản trong Dự thảo các văn kiện trình Đại hội lần thứ XII của Đảng

là: Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, xây dựng lực lượng, tăng cường sức mạnh quốc

phòng - an ninh cả về tiềm lực và thế trận, hoàn thiện cơ chế, đấu tranh quốc phòng

- an ninh trong tình hình mới.

Ngô Xuân Lịch (2017) - Đại tướng Ngô Xuân Lịch, Ủy viên Bộ Chính trị,

Phó Bí thư Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Tư tưởng Hồ Chí

Minh về xây dựng nền quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân và những vấn đề