(Luận Văn Thạc Sĩ) Quản Lý Chi Phí Hợp Đồng Xây Dựng Trong Giai Đoạn Có Nhiều Biến Động Về Giá - Áp

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường đại học Thủy Lợi,

nhất là các cán bộ, giảng viên Khoa Công trình, Khoa kinh tế và Quản lý, Phòng

đào tạo đại học và sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành

luận văn này.

Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn – PGS.TS

Phạm Hùng đã hết lòng hướng dẫn hoàn thành luận văn này.

Tác giá xin trân trọng cảm ơn các Thầy cô giáo trong hội đồng khoa học đã

đóng góp nhiều ý kiến, nhiều lời khuyên quý giá cho luận văn.

Tác giả cũng xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ trong

việc thu thập thông tin tài liệu và chia sẻ những khó khăn, động viên tác giả

trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2014

TÁC GIẢ

Lê Mạnh Hùng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi, số

liệu và kết quả nghiện cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử

dụng để bảo vệ một học vị nào. Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã

được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2014

TÁC GIẢ

Lê Mạnh Hùng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU................................................................................................................ 1

CHƯƠNG I: KHÁI NIỆM CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ VÀ HỢP

ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG ................................................... 3

1.1. TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ................................................... 3

1.1.1. Khái niệm về hợp đồng dân sự..................................................................... 3

1.1.2. Chủ thể của hợp đồng dân sự....................................................................... 3

1.1.3. Nguyên tắc giao kết và thực hiện hợp đồng dân sự:.................................... 4

1.1.4. Các biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự (Điều 318 Bộ luật dân

sự)........................................................................................................................... 6

1.1.5. Hợp đồng dân sự vô hiệu do có đối tượng không thể thực hiện được ............. 8

1.1.6. Hình thức của văn bản hợp đồng dân sự...................................................... 8

1.1.7. Nội dung hợp đồng dân sự (Điều 402 Bộ luật dân sự) ................................ 9

1.1.8. Phần ký kết hợp đồng dân sự .....................................................................10

1.1.9. Chấm dứt hợp đồng dân sự ........................................................................11

1.1.10. Hủy bỏ hợp đồng dân sự (Điều 425 Bộ luật dân sự) ...............................12

1.1.11. Đơn phương chấm dứt hợp đồng dân sự (Điều 426 Bộ luật dân sự)...........13

1.1.12. Thời hiệu khởi kiện về hợp đồng dân sự (Điều 427 Bộ luật dân sự)...........13

1.2. HỢP ĐỒNG TRONG QUẢN LÝ XÂY DỰNG.......................................13

1.2.1. Tổng quan về hợp đồng trong xây dựng ....................................................13

1.2.1.1. Khái niệm:...............................................................................................13

1.2.1.2. Đặc điểm của hợp đồng xây dựng:..........................................................15

1.2.1.3. Khung pháp luật của hợp đồng xây dựng ...............................................15

1.2.1.4. Quyền và nghĩa vụ của các bên hợp đồng...............................................16

1.2.2. Các phương thức hợp đồng trong xây dựng...............................................18

1.2.2.1. Các quan hệ hợp đồng trong hoạt động xây dựng ..................................18

1.2.2.2. Các hợp đồng xây dựng mà chủ đầu tư phải ký kết để thực hiện các công

việc trong suốt quá trình thực hiện dự án xây dựng.............................................20

1.2.3.Các hình thức giao nhận thầu xây dựng......................................................21

1.2.3.1. Chìa khóa trao tay ...................................................................................21

1.2.3.2. Giao nhận thầu toàn bộ công trình (gọi tắt là tổng thầu xây dựng)...............21

1.2.3.3. Giao nhận thầu xây dựng từng phần........................................................22

1.2.3.4. Giao thầu lại.............................................................................................23

1.2.4. Các loại hợp đồng trong hoạt động xây dựng...231.2.4.1. Phân loại theo tính

chất, loại công việc trong hoạt động xây dựng: .......................................................23

1.2.4.2. Phân loại theo mối quan hệ trong quản lý...............................................24

1.2.4.3. Phân loại theo giá hợp đồng....................................................................25

1.2.5. Nguyên tắc ký kết hợp đồng xây dựng ......................................................25

1.2.6. Tài liệu kèm theo Hợp đồng xây dựng:......................................................27

1.2.7. Mối quan hệ giữa các phần trong tài liệu hợp đồng xây dựng...................27

1.2.7.1. Các điều kiện hợp đồng (điều kiện chung): ............................................27

1.2.7.2. Các điều kiện bổ sung của hợp đồng (điều kiện riêng):..........................28

1.2.7.3. Các chỉ dẫn kỹ thuật:...............................................................................28

1.2.7.4. Các bản vẽ:..............................................................................................28

1.2.7.5. Phụ lục hợp đồng: ...................................................................................29

1.2.8. Xác định giá hợp đồng xây dựng ...............................................................29

1.2.9. Tạm ứng, thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng ...............................29

1.2.9.1. Tạm ứng hợp đồng:.................................................................................29

1.2.9.2. Thanh toán hợp đồng xây dựng: .............................................................30

1.2.9.2. Quyết toán hợp đồng ...............................................................................30

1.2.10. Quản lý hợp đồng xây dựng.....................................................................30

1.2.10.1. Quản lý chất lượng:...............................................................................30

1.2.10.2. Quản lý tiến độ thực hiện hợp đồng:.....................................................31

1.2.10.3. Quản lý giá hợp đồng và thay đổi, điều chỉnh hợp đồng:.....................32

1.2.10.4. Quản lý an toàn, vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ: ...........32

1.2.10.5. Quản lý thay đổi và điều chỉnh hợp đồng:............................................32

1.2.11. Các nội dung khác của hợp đồng .............................................................32

1.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG I:...........................................................................33

CHƯƠNG 2: CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG SỬ DỤNG TRONG QUẢN

LÝ XÂY DỰNG CƠ BẢN - ÁP DỤNG CHO CÔNG TRÌNH HỒ CHỨA

NƯỚC ĐÁ CÁT, TỈNH HÀ TĨNH...................................................................34

2.1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỒ CHỨA NƯỚC ĐÁ CÁT.......................34

2.1.1. Vị trí, và hiện trạng công trình trước khi xây dựng. ..................................34

2.1.2. Sự cần thiết phải đầu tư..............................................................................34

2.1.3. Thông số chủ yếu về hồ chứa nước Đá Cát ...............................................35

2.2.CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỐNG THƯỜNG ÁP DỤNG Ở ĐỊA PHƯƠNG:....37

2.2.1.Hợp đồng trọn gói: ......................................................................................37

2.2.2. Hợp đồng theo đơn giá cố định:................................................................. 37

2.2.3. Hợp đồng theo giá điều chỉnh:...................................................................37

2.2.4. Hợp đồng theo giá kết hợp:........................................................................38

2.3.PHƯƠNG THỨC XÁC ĐỊNH LOẠI HỢP ĐỒNG:................................. 38

2.3.1.Hợp đồng tư vấn:.........................................................................................38

2.3.2.Hợp đồng thi công, xây lắp:........................................................................38

2.3.3. Hợp đồng tổng thầu:...................................................................................38

2.4. ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG............................................ 38

2.4.1. Hợp đồng trọn gói: .....................................................................................38

2.4.1.1.Hợp đồng trọn gói cho công tác xây dựng...............................................38

2.4.1.2.Hợp đồng trọn gói cho công tác thiết kế..................................................39

2.4.1.3. Thanh toán đối với giá hợp đồng trọn gói:..............................................41

2.4.2. Hợp đồng theo đơn giá cố định:................................................................. 42

2.4.2.1. Áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định.................................................42

2.4.2.2. Thanh toán đối với giá hợp đồng theo đơn giá cố định: .........................42

2.4.3.Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh:.............................................................43

2.4.3.1. Áp dụng hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh............................................43

2.4.3.2. Thanh toán đối với giá hợp đồng theo giá điều chỉnh.............................44

2.4.4. Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm:..................................................................45

2.5.CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG ÁP DỤNG CHO CÔNG TRÌNH HỒ

CHỨA NƯỚC ĐÁ CÁT, TỈNH HÀ TĨNH:.....................................................45

2.5.1. Giai đoạn lập dự án ....................................................................................45

2.5.2. Giai đoạn thiết kế BVTC............................................................................47

2.5.3.Thẩm tra BVTC...........................................................................................48

2.5.4. Rà phá bom mìn, vật nổ .............................................................................48

2.5.5. Giai đoạn thi công xây dựng công trình.....................................................50

2.5.5.1. Gói thầu (XL-ĐC-01): Sửa chữa, nâng cấp đập chính hồ chứa nước Đá Cát.............50

2.5.5.2. Gói thầu (XL-ĐC-02): Sửa chữa, nâng cấp cống lấy nước, đường quản lý

hồ chứa nước Đá Cát.............................................................................................50

2.5.5.3. Gói thầu (XL-ĐC-03): Sửa chữa, nâng cấp tràn xả lũ hồ chứa nước Đá Cát..............51

2.5.5.4. Gói thầu (XL-ĐC-04): Xây dựng nhà quản lý hồ chứa nước Đá Cát...........52

2.5.5.5. Gói thầu (XL-ĐC-05): Xử lý mối hồ chứa nước Đá Cát ........................52

2.5.6. Giám sát thi công xây dựng công trình ......................................................53

2.5.7 Bảo hiểm thi công công trình......................................................................54

2.5.8. Kiểm toán quyết toán khối lượng hoàn thành............................................55

2.6. QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN VÀ NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC........56

2.6.1. Những khó khăn ảnh hưởng tiến độ thi công.............................................56

2.6.2. Biến động giá cả thị trường........................................................................57

2.7. KẾT LUẬN CHƯƠNG II: .........................................................................59

Chương III: ĐIỀU CHỈNH CHI PHÍ HỢP ĐỒNG CHO DỰ ÁN HỒ CHỨA

NƯỚC DÁ CÁT HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH. ................................. 61

3.1.CĂN CỨ ĐIỀU CHỈNH GIÁ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG ........................61

3.1.1. Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng..........................................................61

3.1.2. Điều chỉnh giá hợp đồng ............................................................................62

3.1.2.1. Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo tỷ lệ (%)...........................62

3.1.2.2. Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định...................................................63

3.1.2.3. Đối với hợp đồng theo thời gian .............................................................65

3.1.2.4. Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh..............................................65

3.1.3 Xác định thời gian điều chỉnh .....................................................................78

3.2. THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH GIÁ CHO CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP DỰ ÁN

HỒ CHỨA NƯỚC DÁ CÁT HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH. .....................79

3.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG III.........................................................................92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...........................................................................94

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Chỉ số CPI của một số năm so với tháng 12 năm trước…………57

Bảng 2.2: Biến động giá cả vật liệu xây dựng…………………………………58

Bảng 2.3. Chỉ số giá trong thành phần đơn giá các gói thầu hồ chứa nước Đá

Cát……………………………………………………………………………...59

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLDS Bộ luật dân sự

NĐ Nghị định

CP Chính phủ

LXD Luật xây dựng

TT Thông tư

BXD Bộ xây dựng

QLDA Quản lý dự án

XD Xây dựng

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

- Xây dựng cơ bản là ngành sản xuất vật chất đặc biệt, có vị trí hết sức quan

trọng trong nền kinh tế quốc dân. Nhiệm vụ công tác xây dựng cơ bản là nhằm

tăng tài sản cố định của nền kinh tế quốc dân với tốc độ nhanh, vừa tái sản xuất

giản đơn, vừa tái sản xuất mở rộng các loại tài sản cố định của các ngành thuộc

lĩnh vực sản xuất vật chất và không sản xuất vật chất, bằng cách xây dựng mới,

xây dựng mở rộng, xây dựng khôi phục và sửa chữa tài sản cố định.

- Xây dựng cơ bản là ngành có liên quan đến hầu hết các ngành kinh tế văn

hóa, xã hội trong nền kinh tế quốc dân mà đặc biệt đối với các ngành sản xuất

công nghiệp, nông nghiệp, vận tải, các ngành khoa học kỹ thuật..v.v...Xây dựng

cơ bản còn liên quan đến việc xây dựng và củng cố quốc phòng

- Thực hiện công tác đầu tư và xây dựng phải tuân thủ nghiêm túc những

qui định về trình tự công tác đầu tư và xây dựng được thể chế hóa bằng các văn

bản pháp qui Nhà nước. Trong đó hợp đồng là sự thỏa thuận bằng văn bản giữa

bên giao thầu và bên nhận thầu để thực hiện toàn bộ hay một hoặc một số công

việc trong hoạt động xây dựng. Hợp đồng xây dựng là văn bản pháp lý có giá trị

ràng buộc về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng phải có trách

nhiệm các điều khoản đã ký kết, là căn cứ để thanh toán và phân xử các tranh

chấp (nếu có) trong quan hệ hợp đồng. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng đã

được quy định cụ thể tại nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 của

Chính phủ và thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 của Bộ Xây dựng

về hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Tuy nhiên qua áp

dụng thấy còn nhiều sai sót, làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý thực

hiện hợp đồng và thanh quyết toán công trình.

- Công trình xây dựng cơ bản nói chung và công trình Thủy Lợi nói riêng

thường có thời gian thực hiện hợp đồng kéo dài trong giai đoạn kinh tế suy thoái

như hiện nay việc các chi phí trong xây dựng có nhiều biến động là không tránh

2

khỏi việc điều chỉnh giá cho hợp đồng xây dựng là một yêu cầu cấp thiết cho

công tác quản lý chi phí của các đơn vị liên quan.

2. Mục tiêu của đề tài

- Hệ thống các phương thức hợp đồng đang áp dụng trong xây dựng cơ bản

hiện hành, và các căn cứ điều chỉnh giá hợp đồng khi thi công công trình trong

giai đoạn có nhiều biến động về giá

- Rút ra những kết luận, cụ thể hóa áp dụng trong thực tế của địa phương.

- Thông qua các lý luận vận dụng vào thực tiễn điều chỉnh chi phí hợp đồng

cho dự án xây dựng hồ chứa nước Đá Cát, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh làm cơ

sở quản lý chi phí cho dự án.

3. Cách tiếp cận và phương pháp thực hiện

- Nghiên cứu Các Nghị định, thông tư và hướng dẫn về hợp đồng trong hoạt

động xây dựng

- Thu thập tài liệu thực tế xây dựng

- Phân tích đánh giá và để xuất giải pháp

4. Kết quả dự kiến đạt được

- Nắm được phần cốt lõi nhất mang tính tiên quyết khi soạn thảo nên một

hợp đồng, là văn bản pháp lý có giá trị ràng buộc về quyền và nghĩa vụ của các

bên tham gia hợp đồng.

- Đề xuất được phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng trong giai đoạn có

nhiều biến động về chi phí. Sau khi thực hiện công tác điều chỉnh giá rút ra nhiều

bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng.