Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đánh giá hiện trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác xây dựng quy

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN VĂN QUÝ

NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ

TẦNG KỸ THUẬT PHỤC VỤ CÔNG TÁC XÂY DỰNG

QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

XÃ PHƢƠNG ĐỘ THÀNH PHỐ HÀ GIANG

TỈNH HÀ GIANG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên, năm 2015

n

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN VĂN QUÝ

NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ

TẦNG KỸ THUẬT PHỤC VỤ CÔNG TÁC XÂY DỰNG

QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

XÃ PHƢƠNG ĐỘ THÀNH PHỐ HÀ GIANG

TỈNH HÀ GIANG

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số : 60 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Lợi

Thái Nguyên, năm 2015

n

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu,

kết quả nêu trong luận án là trung thực và chƣa ai công bố trong bất kỳ

công trình nào khác. Mọi trích dẫn trong luận án đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Quý

n

ii

LỜI CẢM ƠN

Nghiên cứu hoàn thành Luận văn tốt nghiệp là giai đoạn mà mỗi học

viên sau khi học tập nghiên cứu tại trƣờng có điều kiện củng cố và vận

dụng kiến thức đã học vào thực tế lĩnh vực công tác của mình. Đây là giai

đoạn không thể thiếu đƣợc đối với mỗi học viên Cao học nói riêng và sinh

viên trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói chung.

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cám ơn cô

giáo TS. Nguyễn Thị Lợi đã tận tình hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt

thời gian nghiên cứu đề tài khoa học này.

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng, Khoa Quản lý

Tài nguyên, Phòng Đào tạo - Đào tạo Sau đại học; Văn phòng Điều phối

chƣơng trình xây dựng nông thôn mới Hà Giang, Ban Lãnh đạo Sở Tài

nguyên và Môi trƣờng Hà Giang; Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, Đảng

ủy, HĐND, UBND xã Phƣơng Độ, thành phố Hà Giang đã giúp đỡ tôi tận

tình chu đáo trong quá trình học tập nghiên cứu đề tài này.

Với kiến thức của mình, tôi đã cố gắng mặc dù đã có kinh nghiệm

trong quá trình công tác nhƣng do kiến thức còn có phần hạn chế nên đề tài

không tránh đƣợc thiếu sót. Tôi rất mong nhận đƣợc sự đóng góp và tạo

điều kiện của các thầy cô giáo trong Hội đồng để bản báo cáo của tôi đƣợc

hoàn thiện hơn.

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 27 tháng 10 năm 2015

Học viên

Nguyễn Văn Quý

n

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................i

LỜI CẢM ƠN.............................................................................................ii

MỤC LỤC ..................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC BẢNG..........................................................................vii

DANH MỤC CÁC HÌNH ...........................................................................viii

MỞ ĐẦU..................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................ 1

2. Mục tiêu đề tài.......................................................................................... 2

2.1. Mục tiêu tổng quát................................................................................. 2

2.2. Mục tiêu cụ thể...................................................................................... 2

3. Ý nghĩa đề tài ........................................................................................... 2

3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu. .................................................... 2

3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn .......................................................................... 3

CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU ......................... 4

1.1. Cơ sở khoa học của đề tài...................................................................... 4

1.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài....................................................................... 4

1.1.1.1. Một số khái niệm về nông thôn mới................................................. 4

1.1.1.2. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới ................................................... 4

1.1.1.3. Đặc trƣng của nông thôn mới........................................................... 5

1.1.1.4. Ý nghĩa của Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới............................. 5

1.1.1.5. Nội dung bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới. ................................ 5

1.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài...................................................................... 6

1.1.2.1. Các căn cứ pháp lý........................................................................... 6

1.1.2.2. Những văn bản là cơ sở để tiến hành thực hiện xây dựng quy hoạch

nông thôn mới giai đoạn 2015 - 2020 xã Phƣơng Độ.................................... 9

1.2. Các kết quả nghiên cứu thực tiễn về công tác xây dựng nông thôn ........ 10

n

iv

1.2.1. Những thành công bƣớc đầu của “Chƣơng trình xây dựng thí điểm mô

hình nông thôn mới trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá”

ở Việt Nam................................................................................................... 10

1.2.2. Kinh nghiệm xây dựng NTM của một số nƣớc trên thế giới ............... 11

1.2.3. Tình hình xây dựng NTM ở một số tỉnh trong nƣớc ........................... 12

1.2.4. Tình hình xây dựng nông thôn mới của tỉnh Hà Giang ....................... 14

1.2.4.1. Những kết quả xây dựng quy hoạch NTM ở tỉnh Hà Giang ............. 15

1.2.4.2. Nghiên cứu về cơ chế, chính sách xây dựng nông thôn mới............. 17

1.2.4.3. Nghiên cứu trong việc xây dựng nông thôn mới gắn với tái cơ cấu

ngành nông nghiệp ....................................................................................... 20

CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU............................................................................................ 24

2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 24

2.2. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu ................................................... 24

2.2.1. Nội dung nghiên cứu .......................................................................... 24

2.2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................... 24

2.2.2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin ....................................................... 24

2.2.2.2. Phƣơng pháp khảo sát thực địa ........................................................ 25

2.2.2.3. Phƣơng pháp thống kê, xử lý số liệu ................................................ 26

2.2.2.4. Phƣơng pháp tổng hợp và viết báo cáo ............................................ 26

CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN................... 27

3.1. Sơ lƣợc về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phƣơng Độ ............... 27

3.1.1. Vị trí địa lý ......................................................................................... 27

3.1.2. Địa hình.............................................................................................. 27

3.1.3. Khí hậu, thủy văn ............................................................................... 27

3.1.4. Các nguồn tài nguyên ......................................................................... 28

3.1.5. Đánh giá hiện trạng kinh tế - xã hội.................................................... 30

3.1.5.1. Hoạt động kinh tế ............................................................................ 30

n

v

3.1.5.2. Hoạt động sản xuất các ngành.......................................................... 31

3.1.5.3. Hiện trạng về xã hội......................................................................... 34

3.1.5.4. Các hoạt động xã hội ....................................................................... 36

3.2. Đánh giá hiện trạng cơ sở hạ tầng xã Phƣơng Độ, thành phố Hà Giang,

tỉnh Hà Giang............................................................................................... 37

3.2.1. Đánh giá hiện trạng hạ tầng xã hội...................................................... 37

3.2.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật................................................................. 42

3.2.2.1. Hệ thống giao thông - Cầu đƣờng.................................................... 42

3.2.2.2. Hệ thống cấp điện ............................................................................ 44

3.2.2.3. Hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt............................................................ 45

3.2.2.4. Vệ sinh môi trƣờng.......................................................................... 46

3.2.3. Hiện trạng hạ tầng phục vụ sản xuất ................................................... 47

3.2.3.1. Hệ thống đƣờng nội đồng ................................................................ 47

3.2.3.2. Hệ thống thủy lợi............................................................................. 47

3.3. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai

đoạn 2011 - 2015 xã Phƣơng Độ .................................................................. 51

3.3.1. Hiện trạng sử dụng đất........................................................................ 51

3.3.2. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 xã

Phƣơng Độ ................................................................................................... 56

3.4. Kết quả đánh giá về hiện trạng nông thôn xã Phƣơng Độ qua ý kiến của

cán bộ và ngƣời dân ..................................................................................... 58

3.4.1. Kết quả ý kiến đánh giá của ngƣời dân về cơ sở hạ tầng xã hội .......... 65

3.4.2. Kết quả ý kiến đánh giá của ngƣời dân về cơ sở hạ tầng kỹ thuật ....... 66

3.4.3. Nhận xét đánh giá............................................................................... 67

3.5. Xây dựng phƣơng án quy hoạch cơ sở hạ tầng theo 19 tiêu chuẩn nông

thôn mới....................................................................................................... 68

3.5.1. Đánh giá tổng hợp và đề xuất giải pháp quy hoạch nông thôn mới xã

Phƣơng Độ ................................................................................................... 68

n

vi

3.5.2. Phƣơng án quy hoạch khu dân cƣ ....................................................... 71

3.5.2.1. Dự báo phân bố dân cƣ .................................................................... 71

3.5.2.2. Tổ chức mạng lƣới điểm dân cƣ ...................................................... 75

3.5.2.3. Tổ chức không gian thôn xóm và nhà ở ........................................... 76

3.5.2.4. Giải pháp tổ chức không gian nhà ở................................................. 76

3.5.3. Phƣơng án quy hoạch hạ tầng kỹ thuật ............................................... 78

3.5.3.1. Quy hoạch giao thông...................................................................... 78

3.5.3.2. Quy hoạch hệ thống kênh mƣơng nội đồng...................................... 83

3.5.3.3. Quy hoạch các sân thể thao thôn...................................................... 85

3.5.3.4. Các chỉ tiêu cơ bản .......................................................................... 86

3.5.3.5. Tổng vốn và cơ cấu nguồn vốn ........................................................ 90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................... 92

1. Kết luận.................................................................................................... 92

2. Kiến nghị.................................................................................................. 93

2.1. Đối với UBND tỉnh và UBND TP. Hà Giang ........................................ 93

2.2. Đối với UBND xã Phƣơng Độ............................................................... 93

2.3. Đối với các hộ gia đình.......................................................................... 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO

n

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1. Thống kê một số cây trồng chính trên địa bàn xã.......................... 32

Bảng 3.2. Tổng hợp đánh giá hiện trạng các loại gia súc, gia cầm................ 32

Bảng 3.3. Thống kê diện tích, năng suất, sản lƣợng nuôi trồng thuỷ sản....... 33

Bảng 3.4. Thống kê dân số, lao động xã Phƣơng Độ năm 2014.................... 35

Bảng 3.5. Tổng hợp hiện trạng trƣờng mầm non .......................................... 39

Bảng 3.6. Danh mục, quy mô các công trình công cộng ............................... 42

Bảng 3.7. Hiện trạng và Quy hoạch hệ thống các tuyến đƣờng giao thống

chính của xã ................................................................................. 43

Bảng 3.8. Hiện trạng hệ thống cầu................................................................ 44

Bảng 3.9. Bảng thống kê các tuyến mƣơng................................................... 48

Bảng 3.10. Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 ............................................... 53

Bảng 3.11. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 ............... 57

Bảng 3.12. Tổng hợp Đánh giá chi tiết 19 tiêu chí nông thôn mới xã Phƣơng

Độ qua ý kiến của cán bộ và ngƣời dân........................................ 58

Bảng 3.13. Đánh giá sự phù hợp giữa quan điểm quy hoạch với mục tiêu bảo

vệ môi trƣờng............................................................................... 69

Bảng 3.14. Bảng dự kiến nhu cầu đất ở ........................................................ 72

Bảng 3.15. Quy hoạch định hƣớng một số khu đô thị đến năm 2030 ............ 72

Bảng 3.16. Quy hoạch đƣờng giao ngõ xóm................................................. 80

Bảng 3.17. Quy hoạch kênh mƣơng nội đồng............................................... 84

Bảng 3.18. Quy hoạch các sân thể thao ........................................................ 86

Bảng 3.19. Quy hoạch Các công trình công cộng, thƣơng mại dịch vụ......... 89

Bảng 3.20. Tổng vốn đầu tƣ ......................................................................... 91

n

viii

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1. Trƣờng mầm non và trƣờng THCS chính nằm cạnh QL 2............. 38

Hình 3.2. Trƣờng tiểu học đạt chuẩn quốc gia .............................................. 39

Hình 3.3. Sân thể thao - thôn Hạ Thành........................................................ 40

Hình 3.4. Chợ xã Phƣơng Độ chỉ họp vào sáng thứ 7 hàng tuần ................... 41

Hình 3.5. QL 2 Hà Giang - Thanh Thủy....................................................... 43

Hình 3.6. Nhà máy thủy điện 302 và là nơi cung cấp nƣớc tƣới ................... 45

Hình 3.7. Đƣờng giao thông nội đồng thôn Tân Thành................................. 47

Hình 3.8. Mƣơng thủy lợi kết hợp với giao thông tại thôn Tân Thành.......... 48

Hình 3.9. Trạm y tế xã đƣợc xây dựng khang trang ...................................... 66

Hình 3.10. Khu dân cƣ thôn Tân Tiến .......................................................... 76

Hình 3.11. Khu dân cƣ thôn Lúp ................................................................. 77

Hình 3.12. Một số hộ thôn Tha đã lợp ngói thay lá cọ truyền thống ............ 77

Hình 3.13. Một số hộ thôn Tân Tiến đã xây nhà theo phong cách hiện đại ... 78

Hình 3.14. Đại lộ Hữu Nghị đang thi công ................................................... 79

Hình 3.15. Đƣờng từ thôn Tha đi thôn Khuổi My......................................... 80

Hình 3.16. Trụ sở UBND xã Phƣơng Độ...................................................... 87

Hình 3.17. Quy hoạch chợ chƣa hợp lý do vậy ngƣời dân trong xã vẫn bán rau

trên vỉa hè QL 2 làm mất an toàn giao thông. ................................ 88

n