Luận văn thạc sĩ hoạt động tiếp công dân tại ủy ban nhân dân quận 1, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ DIỆU NGA

HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020

e

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ DIỆU NGA

HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Mã số: 8 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS. TS. TRƢƠNG THỊ HIỀN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020

e

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số

liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố

trong bất kỳ công trình nào khác.

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này

đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ

nguồn gốc.

Học viên

Nguyễn Thị Diệu Nga

e

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Trƣơng Thị Hiền, người

đã trực tiếp hướng dẫn, nhận xét, giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt quá trình thực

hiện luận văn.

Qua quá trình học tập và nghiên cứu, được sự tận tình giúp đỡ của quý Thầy

Cô tại Học Viện Hành Chính Quốc Gia, tôi đã hoàn thành chương trình học tập và

nghiên cứu luận văn với đề tài: “Hoạt động tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân

Quận 1”.

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo

Ủy ban nhân dân Quận 1, ban lãnh đạo văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban

nhân dân Quận 1, các anh chị đồng nghiệp công tác tại các phòng, ban, đơn vị

thuộc quận đã tạo điều kiện, cung cấp tài liệu, số liệu, hỗ trợ, góp ý, hướng dẫn

tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu.

Do thời gian thực hiện có hạn, kiến thức chuyên môn còn nhiều hạn chế nên

luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Tôi rất mong nhận được

những ý kiến đóng góp của các thầy, cô giáo và các bạn để hoàn thành bài luận văn

với kết quả cao nhất.

Xin chân thành cảm ơn!

TP. Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 5 năm 2020

Học viên

Nguyễn Thị Diệu Nga

e

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH

DANH MỤC CÁC BẢNG

LỜI MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài ..............................................................................................1

2. Tình hình nghiên cứu ......................................................................................3

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................5

3.1. Mục đích nghiên cứu ..................................................................................5

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................................5

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................6

4.1. Đối tƣợng nghiên cứu .................................................................................6

4.2. Phạm vi nghiên cứu ....................................................................................6

5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu............................................6

5.1. Phƣơng pháp luận ......................................................................................6

5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu ...........................................................................6

6. Những đóng góp của luận văn ........................................................................7

6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận ...............................................................................7

6.2. Ý nghĩa về mặt thực tiễn ............................................................................7

7. Kết cấu luận văn ...............................................................................................7

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI

ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN ......................................................................8

1.1. Khái niệm hoạt động tiếp công dân tại UBND cấp huyện ..........................8

1.1.1. Tổng quan về UBND cấp huyện ..............................................................8

1.1.2. Hoạt động tiếp công dân ..........................................................................9

1.1.3. Hoạt động tiếp công dân tại UBND cấp huyện ....................................10

e

1.2. Mục đích, vai trò, nguyên tắc của hoạt động tiếp công dân tại UBND cấp

huyện .....................................................................................................................13

1.2.1. Mục đích của hoạt động tiếp công dân .................................................13

1.2.2. Vai trò của hoạt động tiếp công dân .....................................................14

1.2.3. Nguyên tắc của hoạt động tiếp công dân ..............................................15

1.3. Tổ chức bộ máy, chủ thể tiếp công dân tại UBND cấp huyện ..................17

1.3.1. Tổ chức bộ máy tiếp dân của các cơ quan hành chính nhà nƣớc ......17

1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn, chủ thể của Ban Tiếp công dân UBND cấp

huyện..................................................................................................................19

1.4. Quy trình tiếp công dân tại UBND cấp huyện ...........................................22

1.4.1. Quy trình tiếp ngƣời khiếu nại..............................................................23

1.4.2. Quy trình tiếp ngƣời tố cáo....................................................................26

1.4.3. Quy trình tiếp ngƣời kiến nghị, phản ánh............................................28

TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 .........................................................................................33

CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND

QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .............................................................34

2.1. Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1 ..34

2.1.1. Tình hình kinh tế - xã hội Quận 1 ............................................................34

2.1.2. Đội ngũ cán bộ, công chức Quận 1........................................................37

2.1.3. Thể chế về tiếp công dân tại UBND Quận 1.........................................39

2.2. Thực trạng hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1............................41

2.2.1. Thực trạng về tổ chức bộ máy, chủ thể tiếp công dân ........................41

2.2.2. Thực trạng về quy trình tiếp công dân.................................................48

2.2.3. Nhận xét, đánh giá về thực trạng tiếp công dân tại UBND Quận 1...59

TIỂU KẾT CHƢƠNG 2 .........................................................................................69

CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG

TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND QUẬN 1 THỜI GIAN TỚI...............................70

3.1. Định hƣớng hoàn thiện hoạt động tiếp công dân.......................................70

3.2. Giải pháp hoàn thiện hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1...........72

e

3.2.1. Giải pháp về thể chế tiếp công dân .......................................................72

3.2.2. Giải pháp về tổ chức bộ máy, chủ thể tiếp công dân...........................74

3.2.3. Giải pháp về quy trình hoạt động tiếp công dân .................................76

3.2.4. Giải pháp về chế độ, chính sách cho chủ thể tiếp công dân................77

TIỂU KẾT CHƢƠNG 3 .........................................................................................78

KẾT LUẬN..............................................................................................................79

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................81

e

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CBCC TCD: Cán bộ, công chức tiếp công dân

CSVC: Cơ sở vật chất

CBQL: Cán bộ quản lý

CB,CC: Cán bộ, công chức

CNH-HĐH: Công nghiệp hóa- hiện đại hóa

ĐT, BD: Đào tạo, bồi dưỡng

HĐND: Hội đồng nhân dân

KHCN: Khoa học công nghệ

KN,TC: Khiếu nại, tố cáo

KT-XH: Kinh tế xã hội

NXB: Nhà xuất bản

UBND: Ủy ban nhân dân

e

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 : Bản đồ hành chính Quận 1, Thành Phố Hồ Chí Minh.............................34

Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức UBND Quận 1, Thành Phố Hồ Chí Minh .........................38

Hình 2.3: Kết quả tiếp công dân của Lãnh đạo UBND quận và ...............................62

e