Luận văn thạc sĩ đánh giá kết quả hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện phú xuyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG MINH KHÔI

ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH

VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI

HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

GIAI ĐOẠN 2017 - 2019

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên, năm 2021

m

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG MINH KHÔI

ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH

VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI

HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

GIAI ĐOẠN 2017 - 2019

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn

Thái Nguyên, năm 2021

m

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận

văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn

này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được

ghi rõ nguồn gốc.

Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2021

Tác giả luận văn

Hoàng Minh Khôi

m

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn: “Đánh giá kết quả hoạt động của Chi nhánh

văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội giai đoạn

2017 - 2019”.

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phòng đào tạo cùng

các thầy giáo, cô giáo người đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn tôi, đặc biệt là thầy

giáo PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn, người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi

trong suốt thời gian thực hiện luận văn tốt nghiệp.

Tôi xin chân thành cảm ơn các lãnh đạo, cán bộ UBND huyện Phú Xuyên,

Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện

Phú Xuyên đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập tốt nghiệp.

Do thời gian, kinh nghiệm và năng lực của bản thân còn nhiều hạn chế

nên luận văn tốt nghiệp của tôi không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong

nhận được những ý kiến đóng góp, bổ sung của các thầy, cô giáo và bạn bè để

luận văn của tôi được hoàn thiện hơn.

Tôi xin chân thành cảm ơn !

Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2021

Tác giả luận văn

Hoàng Minh Khôi

m

iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt

CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CNH Công nghiệp hóa

ĐKDĐ Đăng ký đất đai

GCN Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GPMB Giải phóng mặt bằng

HSĐC Hồ sơ địa chính

PLĐĐ Pháp luật đất đai

QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất

QSD Quyền sử dụng

TTHC Thủ tục hành chính

UBND Ủy ban nhân dân

VPĐK Văn phòng đăng ký

VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

m

iv

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ..........................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................ iii

MỤC LỤC ...................................................................................................................iv

DAN MỤC BẢNG ................................................................................................... viii

DANH MỤC HÌNH .....................................................................................................ix

MỞ ĐẦU ...................................................................................................................... 1

1. Đặt vấn đề ................................................................................................................. 1

2. Mục đích của nghiên cứu .......................................................................................... 2

3. Ý nghĩa của nghiên cứu ............................................................................................ 3

3.1. Ý nghĩa khoa học ................................................................................................... 3

3.2. Ý nghĩa thực tiễn .................................................................................................... 3

Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .................................................. 4

1.1. Cơ sở khoa học về đăng ký đất đai và VP ĐKĐĐ ................................................. 4

1.1.1. Khái niệm về đất đai và chức năng của đất đai .................................................. 4

1.1.2. Những lợi ích khác nhau về sử dụng đất ............................................................ 5

1.2. Mạng lưới đăng ký đất đai ..................................................................................... 6

1.2.1. Khái quát về mạng lưới đăng ký đất đai ............................................................. 6

1.2.2. Hệ thống đăng ký đất đai một số nước trên thế giới ......................................... 10

1.2.3. Hệ thống đăng ký đất đai tại Việt Nam ............................................................ 13

1.3. Thực trạng công việc của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

và Văn phòng Đăng ký đất đai ở Việt Nam ................................................................ 18

1.3.1. Tình hình thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai ở Việt Nam .......................... 18

1.3.2. Cơ cấu cơ sở của Văn phòng Đăng ký đất đai .................................................. 18

1.3.3. Tình hình triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Văn phòng Đăng ký đất đai 20

1.3.4 . Đánh giá chung về tình hình công việc của Văn phòng Đăng ký đất đai ............ 21

1.4. Tình hình công việc của Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hà Nội ............ 23

1.4.1. Về mô hình cơ sở .............................................................................................. 23

1.4.2. Về chức năng nhiệm vụ .................................................................................... 24

m

v

1.4.3. Về phân cấp cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động..................................... 25

1.4.4. Về cơ chế tài chính............................................................................................ 25

1.4.5. Về đăng ký biến động ....................................................................................... 25

Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................. 27

2.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu và thời gian nghiên cứu .................................... 27

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ....................................................................................... 27

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu .......................................................................................... 27

2.1.3. Thời gian và địa điểm tiến hành ....................................................................... 27

2.2. Nội dung nghiên cứu ............................................................................................ 27

2.3. Phương pháp nghiên cứu ..................................................................................... 29

2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ............................................................... 29

2.3.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp ................................................... 29

2.3.3. Phương pháp thống kê, so sánh ........................................................................ 30

2.3.4. Phương pháp đánh giá....................................................................................... 31

2.3.5. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu................................................................ 31

2.3.6. Phương pháp chuyên gia ................................... Error! Bookmark not defined.

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................................ 32

3.1. Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu .............................................................. 32

3.1.1. Điều kiện tự nhiên, KT - XH huyện Phú Xuyên .............................................. 32

3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên .......................................................................................... 32

3.1.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn Huyện Phú Xuyên ................... 35

3.1.3. Giới thiệu về Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên .................................. 39

3.2. Đánh giá kết quả hoạt động của Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai

huyện Phú Xuyên giai đoạn 2017 - 2019 .................................................................... 42

3.2.1. Thực hiện việc ĐKĐĐ được Nhà nước giao quản lý, đăng ký

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ........... Error!

Bookmark not defined.

3.2.2. Đánh giá kết quả công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lần đầu trên địa bàn

huyện Phú Xuyên ........................................................................................................ 42

m

vi

3.2.3. Đánh giá kết quả công tác cấp đổi, cấp lại cấp GCN trên địa bàn

huyện Phú Xuyên ........................................................................................................ 43

3.2.4. Đánh giá kết quả thực hiện đăng ký biến động do chuyển quyền

sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân .................................................................... 44

3.2.5. Đánh giá kết quả thực hiện cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính

và cơ sở dữ liệu địa chính ........................................................................................... 45

3.2.6. Đánh giá kết quả thực hiện công tác thống kê kiểm kê đất đai

giai đoạn 2017-2019 ................................................................................................... 47

3.2.7. Đánh giá kết quả thực hiện công tác kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất,

kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do tổ chức, cá nhân

cung cấp phục vụ đăng ký, cấp GCN .......................................................................... 48

3.2.8. Đánh giá kết quả thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật .......... 49

3.2.9. Đánh giá kết quả thực hiện công tác thu phí, lệ phí .......................................... 50

3.2.10. Đánh giá ứng dụng thông tin, phần mềm khai thác CSDL ............................. 51

3.2.11. Kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý viên chức, người lao động, tài chính và tài

sản thuộc VP ĐKĐĐ theo quy định của pháp luật, thực hiện chế độ báo cáo theo quy

định hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ các lĩnh vực, công tác được giao. ....... 52

3.3. Đánh giá hoạt động của Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai

huyện Phú Xuyên theo ý kiến cán bộ và người dân ................................................... 53

3.3.1. Tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân .......................................................... 53

3.3.2. Điều kiện cơ sở vật chất .................................................................................... 58

3.3.3. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý .................................................. 63

3.3.4. Ý kiến đánh giá tổng thể của cán bộ, người sử dụng đất về hoạt động

của VPĐKĐĐ Chi nhánh Phú Xuyên ......................................................................... 64

3.4. Khó khăn, tồn tại và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động

Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Xuyên .......................................... 65

3.4.1. Kết quả đạt được ............................................................................................... 65

3.4.2. Các điểm hạn chế tồn tại ................................................................................... 66

m

vii

3.4.3. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh

VP ĐKĐĐ huyện Phú Xuyên ..................................................................................... 69

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................................... 73

1. Kết luận ................................................................................................................... 73

2. Kiến nghị ................................................................................................................. 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................................... 75

PHỤ LỤC

m