Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác giải phóng mặt bằng đoạn đường phù lưu, minh khương huyện hàm

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

--------------------

NGÔ VĂN HOÀN

Tên đề tài:

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐOẠN ĐƢỜNG

PHÙ LƢU, MINH KHƢƠNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Địa chính Môi trƣờng

Khoa : Quản lý Tài nguyên

Khoá học : 2011 - 2015

Thái Nguyên, năm 2015

n

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

--------------------

NGÔ VĂN HOÀN

Tên đề tài:

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐOẠN ĐƢỜNG

PHÙ LƢU, MINH KHƢƠNG HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Địa chính Môi trƣờng

Khoa : Quản lý Tài nguyên

Khoá học : 2011 - 2015

Giáo viên hƣớng dẫn : TS. Vũ Thị Qúy

Thái Nguyên, năm 2015

n

i

LỜI CẢM ƠN

Đƣợc sự đồng ý của Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái

Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên và cô giáo hƣớng dẫn TS. Vũ Thị Qúy, em

tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng đoạn

đường Phù Lưu, Minh Khương huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang”.

Để hoàn thành đƣợc luận văn tốt nghiệp, em đã nhận đƣợc sự hƣớng

dẫn tận tình của cô giáo TS. Vũ Thị Qúy, sự giúp đỡ của lãnh đạo và cán bộ

Trung tâm phát triển quỹ đất và giải phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên và

Môi trƣờng huyện Hàm Yên.

Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Vũ Thị Qúy

- cô giáo hƣớng dẫn luận văn tốt nghiệp Đại học.

Em xin chân thành cảm ơn đến Trung tâm phát triển quỹ đất và giải

phóng mặt bằng, phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Hàm Yên. Các bạn

bè và những ngƣời thân trong gia đình đã động viên khuyến khích và giúp đỡ

em trong suốt quá trình học tập cũng nhƣ hoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Do thời gian có hạn, năng lực còn hạn chế nên bài luận văn không thể

tránh khỏi những thiết sót. Em rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp

của quý thầy cô và các bạn để bản luận văn của em đƣợc hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!

Hàm Yên, ngày tháng năm 2016

Sinh viên

Ngô Văn Hoàn

n

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2014......... 33

Bảng 4.2: Tình hình biến động dân số qua một số năm.................................. 34

Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Hàm Yên ....................... 39

Bảng 4.4. Kết quả thực hiện về đối tƣợng và điều kiện đền bù...................... 47

Bảng 4.5: Kết quả thống kê diện tích đất bị thu hồi ....................................... 48

Bảng 4.6. Kết quả đền bù về đất phi nông nghiệp (đất ở nông thôn) ............. 49

Bảng 4.7. Kết quả đền bù đất nông nghiệp ..................................................... 50

Bảng 4.8. Kết quả bồi thƣờng hỗ trợ cây cối, hoa màu .................................. 52

Bảng 4.9: Kết quả bồi thƣờng về tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà ở ..... 54

Bảng 4.10: Kết quả hỗ trợ của dự án .............................................................. 56

Bảng 4.11. Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng của dự án ..................................... 58

Bảng 4.12. Ý kiến của ngƣời dân về công tác bồi thƣờng và

giải phóng mặt bằng......................................................................... 61

Bảng 4.13. Kết quả phỏng vấn cán bộ trong ban công tác bồi thƣờng và

giải phóng mặt bằng......................................................................... 64

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1: Cơ cấu diện tích đất hiện trạng huyện Hàm Yên năm 2009........... 40

Hình 4.2: Tỷ lệ chi phí các hạng mục của dự án............................................. 59

n

iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Viết tắt Giải thích

1 UBND Ủy ban nhân dân

2 QĐ-CP Quyết định chính phủ

3 QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân

4 BTC Bộ tài chính

5 TT-BTC Thông tƣ bộ tài chính

6 BT Bồi thƣờng

7 CNH-HDH Công nghiệp hóa hiện đại hóa

8 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

9 GPMB Giải phóng mặt bằng

10 XHCN Xã hội chủ nghĩa

11 NĐ-CP Nghị định chính phủ

12 TT-BTNMT Thông tƣ Bộ tài nguyên môi trƣờng

13 BT&GPMB Bồ thƣờng giải phóng mắt bằng

14 KT-XH Kinh tế xã hội

n

iv

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................i

DANH MỤC CÁC BẢNG................................................................................ii

DANH MỤC CÁC HÌNH.................................................................................ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ..............................................................iii

MỤC LỤC........................................................................................................iv

PHẦN 1: MỞ ĐẦU.......................................................................................... 1

1.1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................. 1

1.2. Mục tiêu tổng quát ..................................................................................... 2

1.3. Mục tiêu cụ thể........................................................................................... 3

1.4. Ý nghĩa của đề tài....................................................................................... 3

1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học ...................................... 3

1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn ........................................................................... 3

PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU............................................................... 4

2.1. Cơ sở lý luận .............................................................................................. 4

2.2. Khái niệm về bồi thƣờng GPMB, hỗ trợ và tái định cƣ............................. 9

2.2.1. Bồi thƣờng............................................................................................... 9

2.2.2. Hỗ trợ ...................................................................................................... 9

2.2.3. Tái định cƣ ............................................................................................ 10

2.2.4. Đặc điểm của công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ ..................... 10

2.2.5. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng GPMB...................... 11

2.2.6. Đối tƣợng và điều kiện đƣợc đền bù..................................................... 11

2.3. Cơ sở pháp lý ........................................................................................... 11

2.3.1. Những văn bản luật của Chính Phủ và cơ quan Trung ƣơng................ 11

2.3.2. Những văn bản của địa phƣơng ............................................................ 12

2.4. Cơ sở thực tiễn ......................................................................................... 14

n

v

2.4.1. Tình hình chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định

cƣ tại một số nƣớc trên thế giới ...................................................................... 15

2.4.1.1. Công tác bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng ở Thái Lan ................. 15

2.4.1.2. Công tác GPMB ở một số nƣớc tƣ bản.............................................. 15

2.4.1.3. Công tác GPMB ở Trung Quốc ......................................................... 16

2.4.2. Công tác bồi thƣờng, GPMB ở Việt Nam............................................. 18

2.4.2.1. Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng ở Hà Nội ......................... 18

2.4.2.2. Công tác GPMB ở tỉnh Vĩnh Phúc..................................................... 19

2.4.3. Công tác bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng ở tỉnh Tuyên Quang...... 20

2.4.3.1. Công tác BT & GPMB tại tỉnh Tuyên Quang ................................... 20

2.4.3.2. Công tác BT &GPMB tại huyện Hàm Yên. ...................................... 21

2.5. Quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng .......... 22

2.5.1. Theo luật đất đai 2003 quy trình thực hiện công tác BT&GPMB gồm

các bƣớc sau .................................................................................................... 22

2.5.2. Theo luật đất đai 2013 quy trình thực hiện công tác bồi thƣờng giải

phóng mặt bằng bao gồm các bƣớc sau .......................................................... 24

PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU............................................................................................... 26

3.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 26

3.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu: Kết quả của công tác bồi thƣờng GPMB trên địa

bàn các xã Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên - Tuyên Quang ........... 26

3.1.2. Phạm vi nghiên cứu: Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng trên địa

bàn huyện Hàm Yên - Tuyên Quang .............................................................. 26

3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu:........................................................... 26

3.2.1. Địa điểm................................................................................................ 26

3.2.2. Thời gian tiến hành nghiên cứu: 01/9/2015 đến 29/11/2015................ 26

3.3. Nội dung nghiên cứu................................................................................ 26

n

vi

3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện huyện Hàm Yên,

tỉnh Tuyên Quang............................................................................................ 26

3.3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện huyện Hàm Yên,

tỉnh Tuyên Quang............................................................................................ 26

3.3.3. Đánh giá công tác BT& GPMB đoạn đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng

huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang ............................................................... 26

3.3.3.1. Giới thiệu về nội dung đoạn đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng............ 26

3.3.3.2. Đánh giá quy trình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng ........................ 26

3.3.3.3. Đánh giá việc bồi thƣờng................................................................... 27

3.3.3.4. Đánh giá việc hỗ trợ........................................................................... 27

3.3.3.5. Đánh giá việc tái định cƣ ................................................................... 27

3.3.4. Đánh giá hiểu biết và ý kiến của ngƣời dân và cán bộ đến công tác

BT&GPMB đoạn đƣờng Phù Lƣu, Minh Khƣơng huyện Hàm Yên.............. 27

3.3.5. Những thuận lợi, khó khăn, tồn tại và giải pháp nâng cao hiệu quả công

tác BT&GPMB huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang..................................... 27

3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu.......................................................................... 27

3.4.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp ............................................... 27

3.4.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp................................................. 27

3.4.3. Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp số liệu điều tra ................................. 28

3.4.4. Phân tích và xử lý số liệu ...................................................................... 28

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .......................................................... 29

4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hàm Yên - Tuyên Quang..... 29

4.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Hàm Yên - Tuyên Quang...................... 29

4.1.1.1. Vị trí địa lý. ........................................................................................ 29

4.1.1.2. Khí hậu thủy văn ................................................................................ 30

4.1.1.3. Địa hình, địa mạo ............................................................................... 30

4.1.1.4. Tài nguyên thiên nhiên huyện Hàm Yên - Tuyên Quang.................. 31

n