Huy động nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

HOÀNG HẢI TRIỀU

HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KẾT CẤU

HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN PHÚ BÌNH,

TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

HOÀNG HẢI TRIỀU

HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KẾT CẤU

HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN PHÚ BÌNH,

TỈNH THÁI NGUYÊN

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGT.TS ĐỖ QUANG QUÝ

THÁI NGUYÊN - 2019

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc

lập của tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn được tập hợp từ

nhiều nguồn tài liệu và liên hệ thực tế, các thông tin trong luận văn là trung

thực và có nguồn gốc rõ ràng.

Thái Nguyên, tháng năm 2019

Tác giả

Hoàng Hải Triều

ii

LỜI CẢM ƠN

Được sự đồng ý của Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo của Trường ĐH

Kinh tế và Quản trị Kinh doanh và thầy giáo hướng dẫn PG.TS. Đỗ Quang

Quý, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Huy động nguồn lực phát triển kết cấu

hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”.

Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đỗ Quang Quý

- người đã trực tiếp hướng dẫn tôi nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Trường

Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong

suốt quá trình nghiên cứu, làm luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình và những ý kiến đóng

góp của thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình trong quá trình làm

Luận văn.

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng năm 2019

Tác giả

Hoàng Hải Triều

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN............................................................................................................ii

MỤC LỤC................................................................................................................ iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.........................................................................vi

DANH MỤC CÁC BẢNG ......................................................................................vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ............................................................................... viii

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ...............................................................................2

2.1. Mục tiêu chung.....................................................................................................2

2.2. Mục tiêu cụ thể.....................................................................................................2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................2

3.1. Đối tượng nghiên cứu...........................................................................................2

3.2. Phạm vi nghiên cứu..............................................................................................2

4. Đóng góp của luận văn............................................................................................3

5. Bố cục của luận văn ................................................................................................3

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HUY ĐỘNG NGUỒN

LỰC PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI.............4

1.1. Cơ sở lí luận .........................................................................................................4

1.1.1. Một số khái niệm cơ bản...................................................................................4

1.1.2. Vai trò của phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH ................................................9

1.1.3. Nội dung huy động..........................................................................................10

1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng......................................................................................13

1.2. Cơ sở thực tiễn ...................................................................................................16

1.2.1. Kinh nghiệm của Đà Nẵng.................................................................................16

1.2.2. Kinh nghiệm của thành phố Hải Dương .............................................................18

1.2.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra về phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH............21

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......................................................23

2.1. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................23

iv

2.2. Các phương pháp nghiên cứu.............................................................................23

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ......................................................................23

2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin.....................................................................25

2.3. Hệ thống chỉ tiêu, tiêu chí nghiên cứu ...............................................................25

Chương 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KẾT

CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH

THÁI NGUYÊN ............................................................................................29

3.1. Khái quát về huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ..............................................29

3.1.1. Điều kiện tự nhiên...........................................................................................29

3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội................................................................................31

3.2. Thực trạng huy động nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH huyện

phú Bình, tỉnh Thái Nguyên...........................................................................34

3.2.1. Căn cứ, chính sách huy động nguồn lực .........................................................34

3.2.2. Tổ chức huy động............................................................................................35

3.2.3. Kết quả huy động nguồn lực giai đoạn 2013-2017.........................................37

3.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng

KT - XH huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ...............................................60

3.3. Đánh giá chung ..................................................................................................66

3.3.1. Những thành tựu đạt được...............................................................................66

3.3.2. Những hạn chế, nguyên nhân..........................................................................67

Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC

PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN

PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN .........................................................69

4.1. Mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH huyện phú Bình, tỉnh Thái

Nguyên đến năm 2020....................................................................................69

4.1.1. Mục tiêu chung................................................................................................69

4.1.2. Mục tiêu cụ thể................................................................................................69

4.2. Một số giải pháp tăng cường huy động nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng

KT - XH huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ...............................................72

4.2.1. Giải pháp về quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH..........................72

v

4.2.2. Giải pháp huy động đa dạng các nguồn lực cho phát triển kết cấu hạ tầng

KT - XH .........................................................................................................77

4.2.3. Nâng cao năng lực quản lý sự phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH...........84

KẾT LUẬN..............................................................................................................89

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................92

PHỤ LỤC.................................................................................................................94

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BTC : Bộ tài chính

BYT : Bộ y tế

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CP : Chính phủ

DN : Doanh nghiệp

HĐND : Hội đồng nhân dân

HTKT : Hoàn thành kế hoạch

KT - XH : Kinh tế - xã hội

NĐ : Nghị định

NSNN : Ngân sách Nhà nước

PL : Pháp lệnh

QĐ : Quyết định

THCS : Trung học cơ sở

THPT : Trung học phổ thông

TW : Trung ương

UBND : Ủy ban nhân dân

UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội

XDCB : Xây dựng cơ bản

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1. Tình hình sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2013 - 2017......32

Bảng 3.2. Tăng trưởng giá trị sản xuất các ngành huyện Phú Bình ...............33

Bảng 3.3. Nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH ...............................37

Bảng 3.4. Nguồn vốn ngân sách của cấp trên giai đoạn 2013-2017 ..............39

Bảng 3.5. Nguồn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2013-2017 ...............41

Bảng 3.6. Nguồn vốn của nhân dân giai đoạn 2013-2017 ..............................43

Bảng 3.7. Nguồn vốn từ các DN, tổ chức khác giai đoạn 2013-2017.............45

Bảng 3.8. Nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng giao thông ...........................46

Bảng 3.9. Nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng thủy lợi................................49

Bảng 3.10. Nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Công nghiệp......................51

Bảng 3.11. Nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng đô thị .................................53

Bảng 3.12. Nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Thương mại - Dịch vụ.......54

Bảng 3.13. Nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Văn hóa, Y tế, Giáo dục....56

Bảng 3.14. Nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Trụ sở của các cơ quan .....58

Bảng 3.15. Nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Quốc phòng - An ninh ......59

Bảng 3.16. Thu nhập của người dân huyện Phú Bình qua điều tra................62

Bảng 3.17. Mối quan hệ giữa mức thu nhập với khả năng huy động............63

Bảng 3.18. Mối quan hệ giữa nghề nghiệp và khả năng huy động................64

viii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1. Cơ cấu tình hình sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2017.......... 32

Biểu đồ 3.2. Tỷ lệ nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH giai đoạn

2013-2017 ............................................................................................... 38

Biểu đồ 3.3. Tỷ lệ nguồn vốn ngân sách Trung ương giai đoạn 2013-2017.... 40

Biểu đồ 3.4. Tỷ lệ nguồn vốn ngân sách Tỉnh giai đoạn 2013-2017 ............... 40

Biểu đồ 3.5. Tỷ lệ nguồn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2013-2017..... 42

Biểu đồ 3.6. Tỷ lệ nguồn vốn của nhân dân giai đoạn 2013-2017 .................. 44

Biểu đồ 3.7. Tỷ lệ nguồn vốn của DN, tổ chức khác giai đoạn 2013-2017..... 46

Biểu đồ 3.8. Tỷ lệ nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng giao thông................ 48

giai đoạn 2013-2017........................................................................................ 48

Biểu đồ 3.9. Tỷ lệ nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng thủy lợi giai đoạn

2013-2017 ............................................................................................... 50

Biểu đồ 3.10. Tỷ lệ nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Công nghiệp .......... 52

giai đoạn 2013-2017........................................................................................ 52

Biểu đồ 3.11. Tỷ lệ nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng đô thị giai đoạn

2013-2017 ............................................................................................... 54

Biểu đồ 3.12. Tỷ lệ nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Thương mại -

Dịch vụ giai đoạn 2013-2017.................................................................. 55

Biểu đồ 3.13. Tỷ lệ nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Văn hóa, Y tế,

Giáo dục giai đoạn 2013-2017................................................................ 57

Biểu đồ 3.14. Tỷ lệ nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Trụ sở của các cơ

quan giai đoạn 2013-2017....................................................................... 59

Biểu đồ 3.15. Tỷ lệ nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng Quốc phòng - An

ninh giai đoạn 2013-2017 ....................................................................... 60