Đánh giá tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân ở một số dự án trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Hạ Khải Hoàn và Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 117(03): 177 - 185

177

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG

GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM

CỦA NGƯỜI DÂN Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Hạ Khải Hoàn1

, Hoàng Văn Hùng2*

1Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc,

2

Trường Cao đẳng Cộng đồng Lào Cai

TÓM TẮT

Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc là một trong những thành phố có tốc độ phát triển nhanh của

toàn quốc và là trung tâm kinh tế, chính trị của tỉnh Vĩnh Phúc.

Phát triển kinh tế của thành phố cũng nhƣ toàn tỉnh là động lực lớn ảnh hƣởng tới công tác quản lý

đất đai trên địa bàn. nhiều khu công nghiệp, khu đô thị mới đƣợc xây dựng, hệ thống kết cấu hạ

tầng kinh tế - xã hội đƣợc nâng cấp, xây mới ngày càng đồng bộ và hiện đại. Đánh giá tác động

của việc thực hiện chính sách bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của ngƣời

dân tại một số dự án trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc có ý nghĩa quan trọng cho

công tác quản lý đất đai và là cơ sở để kịp thời có kiến nghị, đề xuất những giải pháp tích cực

trong việc quản lý, sử dụng đất đai có hiệu quả và giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc hiện nay

nhằm cải thiện, nâng cao đời sống của ngƣời dân bị thu hồi đất và có thể nhân rộng, áp dụng rộng

rãi tại một số địa phƣơng khác.

Từ khoá: Bồi thường, giải phóng mặt bằng, đời sống, việc làm, Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc

ĐẶT VẤN ĐỀ*

Việc thu hồi đất bao gồm đất ở và đất nông

nghiệp cho xây dựng các khu công nghiệp,

khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội,

các công trình công cộng, phục vụ lợi ích

quốc gia dẫn đến quỹ đất dành cho sản xuất -

kinh doanh của ngƣời dân bị thu hẹp, kéo

theo nhiều ảnh hƣởng tới sinh kế của ngƣời

dân [6].

Nhà nƣớc ta đã ban hành nhiều chính sách và

đã đƣợc các địa phƣơng nỗ lực vận dụng để

giải quyết vấn đề bồi thƣờng, TĐC bảo đảm

việc làm, thu nhập và đời sống của ngƣời dân

có đất bị thu hồi [1]. Song tình trạng thiếu

việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi đƣợc

nghề nghiệp, khó khăn trong cuộc sống sinh

hoạt nơi ở mới, đặc biệt đối với ngƣời nông

dân bị thu hồi đất đã và đang diễn ra ở nhiều

địa phƣơng [2]. Nguyên nhân này một phần

do nhiều nơi thực hiện bồi thƣờng, tái định

cƣ, đào tạo, giải quyết việc làm cho ngƣời

dân bị thu hồi đất còn chƣa hợp lý, dẫn đến

tình trạng khiếu kiện gây mất trật tự, an

ninh xã hội [6].

*

Tel: 0989 372386, Email: [email protected]

Vĩnh Yên là địa phƣơng có tốc độ phát triển

các khu công nghiệp, khu đô thị, việc xây

dựng kết cấu cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội,

các công trình công cộng v.v. diễn ra rất

nhanh, quá trình đó đi liền với việc thu hồi

đất, bao gồm cả đất nông nghiệp của một bộ

phận dân cƣ, chủ yếu là vùng ven đô, vùng có

điều kiện giao thông thuận lợi, có điều kiện

phát triển kinh tế, xã hội [7].

Giải quyết việc làm, ổn định và từng bƣớc

nâng cao đời sống cho ngƣời bị thu hồi đất là

nhiệm vụ của các cơ quan chắc năng và nhà

quản lý. Nghiên cứu tập chung đánh giá thực

trạng công tác bồi thƣờng GPMB; đánh giá

thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập và

một số nhân tố tác động đến đời sống của cộng

đồng dân cƣ sau khi Nhà nƣớc thu hồi đất; và

đề xuất một số giải pháp cho địa phƣơng.

VẬT LIỆU, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Vật liệu nghiên cứu

- Các tài liệu thu thập đƣợc: Các văn bản

pháp quy về các vấn đề bồi thƣờng – giải

phóng mặt bằng của Nhà nƣớc, tỉnh Vĩnh

Phúc và thành phố Vĩnh Yên.

- Phiếu điều tra các hộ gia đình nằm trong

diện bị thu hồi đất và hƣởng chính sách bồi