Đánh giá công tác tiếp công dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN,

XỬ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ VỀ ĐẤT ĐAI

TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

GIAI ĐOẠN 2012 - 2016

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

NĂM 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN,

XỬ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ VỀ ĐẤT ĐAI

TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

GIAI ĐOẠN 2012 - 2016

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan trên đây là đề tài nghiên cứu của cá nhân tôi. Các số

liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai

công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã

được chỉ rõ nguồn gốc.

Tháng 11 năm 2017

Tác giả

ii

LỜI CẢM ƠN

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................. vi

DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu của đề tài ........................................................................................ 3

3. Ý nghĩa của đề tài.......................................................................................... 3

Chương 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU............................................................. 4

1.1. Cơ sở khoa học của công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thư về

đất đai ................................................................................................................ 4

1.1.1. Cơ sở lí luận của đề tài............................................................................ 4

1.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài.......................................................................... 4

1.2. Các quy định liên quan đến công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết

đơn thư về đất đai.............................................................................................. 6

1.2.1. Khái niệm về tiếp dân, xử lý đơn thư...................................................... 6

1.2.2. Khiếu nại ................................................................................................. 6

1.2.3. Tố cáo.................................................................................................... 16

1.2.4. Tranh chấp về đất đai ............................................................................ 25

1.3. Tình hình tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai trong cả nước... 27

1.3.1. Thực trạng tiếp dân về đất đai trong cả nước........................................ 27

1.3.2. Kết quả công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu

nại, tố cáo ........................................................................................................ 28

1.4. Tình hình tiếp dân về đất đai trên địa bàn thành phố Thái Nguyên......... 29

1.4.1.Thực trạng tiếp dân về đất đai trên địa bàn thành phố Thái Nguyên..... 29

iv

1.4.2. Thực trạng giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên...... 31

Chương 2:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU............................................................................................... 32

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 32

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................ 32

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu............................................................................... 32

2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu............................................................ 32

2.2.1. Thời gian nghiên cứu ............................................................................ 33

2.2.2. Địa điểm nghiên cứu ............................................................................. 33

2.3. Nội dung nghiên cứu................................................................................ 33

2.4. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 34

2.4.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp ............................................... 34

2.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp ......................... 34

2.4.3. Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích và biểu đạt số liệu................. 35

Chương 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN......................... 37

3.1. Thực trạng hệ thống cơ quan tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thư về

đất đai tại thành phố Thái Nguyên .................................................................. 37

3.1.1. Trình độ, năng lực cán bộ tiếp dân về đất đai theo quy định của

pháp luật .......................................................................................................... 37

3.1.2. Quy trình tiếp công dân, xử lý và phân loại đơn thư ............................ 38

3.2. Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh

chấp về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016 .............. 424

3.2.1. Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư về đất đai tại thành phố

Thái Nguyên.................................................................................................... 44

3.2.2.Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư về đất đai tại thành phố

Thái Nguyên theo thời gian........................................................................... 455

3.2.3. Đánh giá công tác tiếp dân và xử lý đơn thư về đất đai tại thành

phố Thái Nguyên theo loại đơn thư .............................................................. 466

v

3.2.4. Kết quả công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và

tranh chấp về đất đai tại Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016...... 50

3.2.5.Tổng hợp tình hình tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh

chấp về đất đai tại thành phố trên địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm

2012 - 2016.................................................................................................... 544

3.3. Ý kiến của người dân và cán bộ quản lý về công tác tiếp dân, xử lý

đơn thư khiếu nại, tranh chấp, tố cáo trên địa bàn thành phố Thái Nguyên. 566

3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và các giải pháp cho công tác

tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại

thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016............................................. 599

3.4.1. Thuận lợi ............................................................................................. 599

3.4.2. Khó khăn, tồn tại và nguyên nhân......................................................... 60

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................... 633

1. Kết luận ..................................................................................................... 633

2. Đề nghị ...................................................................................................... 644

TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 667

PHỤ LỤC....................................................................................................... 69

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

HĐND : Hội đồng nhân dân

STT : Số thứ tự

TT HĐND : Thường trực hội đồng nhân dân

UBND : Ủy ban nhân dân