Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2018-2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

HOÀNG NGỌC HIỀN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY

CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA

CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƢỜNG, TỈNH LAI CHÂU

GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2018 - 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

Thái Nguyên, 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

HOÀNG NGỌC HIỀN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY

CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA

CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƢỜNG, TỈNH LAI CHÂU

GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2018 - 2020

Chuyên ngành: Quản lý Tài Nguyên và Môi trƣờng

Mã số: 885 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

Cán bộ hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Anh Hùng

Thái Nguyên, 2021

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả

nghiên cứu đƣợc trình bày trong luận văn là trung thực. khách quan và chƣa từng

dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã đƣợc

cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc.

Thái Nguyên, ngày… tháng 06 năm 2021

Tác giả luận văn

Hoàng Ngọc Hiền

ii

LỜI CẢM ƠN

Để có thể hoàn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành gửi

lời cảm ơn đến các thầy, cô trong khoa Khoa học Tài nguyên và Môi trƣờng -

Trƣờng Đại học Khoa Học - Đại học Thái Nguyên, các cơ quan tổ chức tạo điều

kiện và hỗ trợ em trong quá trình thực hiện đề tài, giúp em tích lũy thêm kinh

nghiệm và kiến thứcthực tế.

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo, TS. Nguyễn Anh Hùng,

ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình chỉ bảo, góp ý để em hoàn thành khóa luận

tốt nghiệp.

Em cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ủy ban nhân dân huyện Tam

Đƣờng, phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Tam Đƣờng, Văn phòng đăng ký

quyền sử dụng đất huyện Tam Đƣờng, Ủy ban nhân dân các xã Bình Lƣ, Khun Há,

thị trấn Tam Đƣờng đã chia sẻ kiến thức, thảo luận, cung cấp tài liệu hƣớng dẫn,

cùng với những câu trả lời để giúp em hoàn thành tốt khóa luận của mình.

Em xin cảm ơn toàn thể ngƣời dân các xã Bình Lƣ, Khun Há, thị trấn Tam

Đƣờng đã cung cấp những tài liệu vô cùng quý báu để đề tài khóa luận của em có

ý nghĩa thực tiễn cao nhất.

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 6 năm 2021

Học viên

Hoàng Ngọc Hiền

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................... i

LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................ ii

MỤC LỤC.............................................................................................................iii

DANH MỤC BẢNG............................................................................................. vi

DANH MỤC HÌNH ............................................................................................. vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ ........................................................................................... vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT........................................................................... viii

PHẦN MỞ ĐẦU.................................................................................................... 1

1. Lý do chọn đề tàı nghıên cứu............................................................................. 1

2. Mục tiêu nghiên cứu........................................................................................... 2

3. Những đóng góp mớı của luận văn .................................................................... 2

3.1. Về lý luận ........................................................................................................ 2

3.2. Về thực tiễn ..................................................................................................... 3

Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................................................................... 4

1.1. Cơ sở lý luận về công tác công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận

quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính .............................................................. 4

1.1.1. Một số khái niệm liên quan.............................................................................. 4

1.1.2. Cơ sở pháp lý.................................................................................................... 7

1.1.3. Nguyên tắc và quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất................. 8

1.1.4. Khái quát về hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam ......................................... 13

1.1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất..................................................................................................................... 16

1.2. Cơ sở thực tıễn về công tác công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận

quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính ............................................................ 21

1.2.1. Kinh nghiệm về công tác công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên thế giới........................................... 21

1.2.2. Kinh nghiệm về công tác công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính ở Việt Nam............................................ 24

iv

1.2.3. Bài học về công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất ở huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu................................ 26

1.3. Đıều kıện tự nhıên, kınh tế - xã hộı của huyện Tam Đƣờng, tỉnh Laı Châu. 27

1.3.1. Điều kiện tự nhiên.......................................................................................... 27

1.3.2. Tình hình phát triển kinh tế, xã hội................................................................ 32

1.3.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ................................ 35

Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU..................................................................................................... 37

2.1. Đốı tƣợng và phạm vı nghıên cứu................................................................. 37

2.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu .................................................................................... 37

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu........................................................................................ 37

2.2. Nội dung nghiên cứu..................................................................................... 37

2.3. Phƣơng pháp nghıên cứu............................................................................... 38

2.3.1. Phƣơng pháp tiếp cận hệ thống, liên ngành .................................................. 38

2.3.2. Phƣơng pháp điều tra số liệu.......................................................................... 38

2.3.3. Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu ............................................................ 39

2.3.4. Phƣơng pháp so sánh, đánh giá...................................................................... 40

Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ................................. 41

3.1. Tình hình quản lý, sử dụng và bıến động đất đaı trên địa bàn huyện Tam Đƣờng .. 41

3.1.1. Tình hình công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai ........................................... 41

3.1.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Tam Đƣờng.................................. 47

3.1.3. Biến động sử dụng đất đai huyện Tam Đƣờng giai đoạn 2018-2020........... 49

3.2. Đánh giá công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đƣờng giai đoạn năm 2018-2020 ............ 51

3.2.1. Kết quả đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện

Tam Đƣờng............................................................................................................... 51

3.2.3. Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Tam Đƣờng từ năm 2018-2020...... 62

3.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận

quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đƣờng gıaı

đoạn 2018-2020.................................................................................................... 64

v

3.3.1. Quy định của nhà nƣớc về thủ tục đăng ký đất và cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng ................ 64

3.3.2. Đặc điểm của huyện ảnh hƣởng tới công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất..................................................................................................... 66

3.3.3. Kiểm tra kiểm soát của nhà nƣớc và Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu... 70

3.3.4. Đánh giá chung............................................................................................... 72

3.4. Gıảı pháp hoàn thıện công tác đăng ký bıến động, cấp gıấy chứng nhận

quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tam Đƣờng......... 75

3.4.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền ................................................................... 75

3.4.2. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính.......................................................... 76

3.4.3. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai77

3.4.4. Hoàn thiện các nội dung quy trình công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận

quyền sử đất.............................................................................................................. 78

3.4.5. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực hiện công tác đăng ký và cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi

tại chi nhánh.............................................................................................................. 78

3.4.6. Giải pháp khen thƣởng và xử phạt................................................................. 79

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.............................................................................. 81

1. Kết luận ............................................................................................................ 81

2. Kıến nghị.......................................................................................................... 82

TÀİ LIỆU THAM KHẢO.................................................................................... 83

PHỤ LỤC............................................................................................................. 86

vi

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Đƣờng giai đoạn

2018-2020............................................................................................................. 33

Bảng 3.1. Kết quả thực hiện giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất

huyện Tam Đƣờng giai đoạn 2018-2020 ............................................................. 43

Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Đƣờng năm 2020 ........................ 47

Bảng 3.3. Biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2018-2020 của .......................... 50

huyện Tam Đƣờng................................................................................................ 50

Bảng 3.4. Kết quả công tác đăng ký biến động khi cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất lần đầu giai đoạn 2018 - 2020 ............................................................... 56

Bảng 3.5. Kết quả công tác cấp đổi, cấp lại do mất giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất giai đoạn 2018 - 2020............................................................................ 59

Bảng 3.6. Kết quả công tác đăng ký giao dịch bảo đảm giai đoạn 2018 - 2020. 60

Bảng 3.7. Kết quả công tác đăng ký biến động khác giai đoạn 2018-2020......... 61

Bảng 3.8.Thống kê số lƣợng bản đồ địa chính của huyện Tam Đƣờng............... 63

Bảng 3.9. Đánh giá về sự phù hợp của chính sách nhà nƣớc về công tác đăng ký

và CGCNQSDĐ đối với chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (n=10).............. 65

Bảng 3.10. Trình độ học vấn của ngƣời dân (n=90)............................................ 66

Bảng 3.11. Đánh giá của ngƣời dân về công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai .............................. 67

huyện Tam Đƣờng (n=90).................................................................................... 67

Bảng 3.12. Đánh giá về công tác kiểm tra kiểm tra kiểm soát trong công tác đăng

ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (n=10) ........................................ 68

Bảng 3.13. Đánh giá của cán bộ về công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất tại chi nhánh đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng (n=10)...... 69

Bảng 3.14. Tình hình kiểm tra, kiểm soát tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai

huyện Tam Đƣờng 2018-2020 ............................................................................. 71

vii

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1. Sơ đồ vị trí địa lý huyện Tam Đƣờng .................................................. 28

Hình 3.1. Cơ cấu sử dụng đất năm 2020 huyện Tam Đƣờng .............................. 48

Hình 3.2. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2018-2020 của................................. 49

huyện Tam Đƣờng................................................................................................ 49

Hình 3.3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.................................................... 53

Hình 3.4. Tỷ lệ bình quân công tác đăng ký biến động khi cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất lần đầu giai đoạn 2018 - 2020 ............................................... 57

Hình 3.5. Kết quả công tác cấp đổi, cấp lại do mất giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất giai đoạn 2018 - 2020............................................................................ 58

Hình 3.6. Kết quả công tác đăng ký biến động khác giai đoạn 2018-2020 ......... 61

Hình 3.7. Thống kê số lƣợng bản đồ địa chính của huyện Tam Đƣờng.............. 62

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1: quy trình thực hiện đăng kí cấp giấy chứng nhận............................... 12