Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

--------------o0o--------------

DƯƠNG VĂN THÀNH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ,

TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU HÀNH CHÍNH MỚI

HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn

Thái Nguyên - 2021

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn về đề tài Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái

định cư khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái nguyên là công trình nghiên

cứu của cá nhân tôi trong thời gian qua. Mọi số liệu sử dụng phân tích trong luận văn

và kết quả nghiên cứu là do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách khách quan, trung

thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bố dưới bất kỳ hình thức nào. Tôi xin

chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có sự không trung thực trong thông tin sử dụng trong

công trình nghiên cứu này.

Tác giả luận văn

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ

tạo điều kiện thuận lợi nhất, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý báu của

tập thể và cá nhân trong và ngoài Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.

Đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Khắc

Thái Sơn là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu

đề tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của phòng Tài nguyên và Môi

trường huyện Đồng Hỷ, Ban bồi thường – GPMB huyện Đồng Hỷ, UBND xã Hóa

Thượng và các hộ gia đình tham gia phỏng vấn tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu,

những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này.

Tôi cũng xin được chân thành cám ơn cơ quan tôi công tác đã tạo điều kiện

thuận lợi và thời gian để tôi hoàn thành luận văn này. Đặc biệt, tôi xin được cám ơn

gia đình, bạn bè đã luôn đồng hành và động viên tôi trong suất quá trình thực hiện đề

tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc tới sự giúp đỡ tận tình,

quý báu đó!

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i

LỜI CẢM ƠN........................................................................................................... ii

MỤC LỤC................................................................................................................ iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT........................................................................ vi

DANH MỤC CÁC BẢNG ..................................................................................... vii

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu của đề tài ..................................................................................................2

3.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đềtài ..................................................................2

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU.......................................3

1.1. Cơ sở khoa học của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ..............................3

1.1.1. Một số khái niệm...............................................................................................3

1.1.2. Đặc điểm của quá trình bồi thường và giải phóng mặt bằng ............................4

1.1.3. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư................4

1.1.4. Nguyên tắc và điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư...................................9

1.1.5. Các trường hợp không được bồi thường khi bị thu hồiđất..............................11

1.1.6. Quy định về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất .................................................12

1.1.7. Quy định về tái địnhcư....................................................................................13

1.1.8. Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư......................................................14

1.1.9. Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư...............................16

1.1.10. Kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .......................................17

1.2. Cơ sở pháp lý của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ...............................18

1.2.1. Các Văn bản pháp lý của Trung ương.............................................................18

1.2.2. Các Văn bản pháp lý của UBND tỉnh Thái Nguyên .......................................19

1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài...................................................................................21

1.3.1. Công tác giải phóng mặt bằng trên thế giới ....................................................21

1.3.2. Công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam.....................................................27

1.4. Đánh giá chung về tổng quan.............................................................................29

iv

CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

...................................................................................................................................30

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiêncứu.......................................................................30

2.1.1. Đối tượng nghiêncứu.......................................................................................30

2.1.2. Phạm vi nghiêncứu..........................................................................................30

2.2. Địa điểm nghiên cứu ..........................................................................................30

2.3. Nội dung nghiên cứu..........................................................................................30

2.4. Phương pháp nghiêncứu.....................................................................................31

2.4.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, sốliệu.................................................31

2.4.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp và xử lý số liệu..........................................32

CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN..............................33

3.1. Khái quát về xã Hóa Thượng và Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ,

tỉnh Thái Nguyên.......................................................................................................33

3.1.1.Khái quát về xã Hóa Thượng ...........................................................................33

3.1.2. Khái quát Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ..................................38

3.2. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành chính mới huyện

Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ......................................................................................39

3.2.1. Đánh giá trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu

hành chính mới huyện Đồng Hỷ ...............................................................................39

3.2.2. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tại định cư Dự án Khu hành chính

mới huyện Đồng Hỷ ...................................................................................................43

3.3. Đánh giá ảnh hưởng của thu hồi đất thực hiện Dự án Khu hành chính mới huyện

Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đến người dân..............................................................52

3.3.1. Tình hình dân cư trong khu vực Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ

...................................................................................................................................52

3.3.2. Ảnh hưởng của thu hồi đất thực hiện Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng

Hỷ đến việc làm của người có đất bị thu hồi ............................................................54

3.3.3. Ảnh hưởng của thu hồi đất thực hiện Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng

Hỷ đến thu nhập của người có đất bị thu hồi ............................................................55

v

3.3.4. Ảnh hưởng của thu hồi đất thực hiện Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng

Hỷ đến cơ sở hạ tầng.................................................................................................57

3.3.5. Ảnh hưởng của thu hồi đất thực hiện Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng

Hỷ đến an ninh, trật tự...............................................................................................58

3.3.6. Ảnh hưởng của thu hồi đất thực hiện Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng

Hỷ đến môi trường ...................................................................................................59

3.3.7. Ảnh hưởng của thu hồi đất thực hiện Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng

Hỷ đến quan hệ nội bộ gia đình ................................................................................59

3.4. Khó khăn, tồn tại và giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

khi Nhà nước thu hồi đất tại Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái

Nguyên ......................................................................................................................60

3.4.1. Khó khăn, tồn tại trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước

thu hồi đất tại Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ .....................................60

3.4.2. Nguyên nhân của khó khăn, tồn tại khi Nhà nước thu hồi đất tại Dự án Khu

hành chính mới huyện Đồng Hỷ ...............................................................................62

3.4.3. Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu

hồi đất tại huyện Đồng Hỷ ........................................................................................64

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................66

1. Kết luận .................................................................................................................66

2. Kiến nghị...............................................................................................................67

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................68

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Diễn giải

BT&GPMB Bồi thường và giải phóng mặt bằng

SDĐ Sử dụng đất

CP Chính phủ

BT-GPMB Bồi thường giải phóng mặt bằng

HĐND Hội đồng nhân dân

MTTQ Mặt trận tổ quốc

NĐ Nghị định

QĐ Quyết định

QSDĐ Quyền sử dụng đất

TĐC Tái định cư

UBND Ủy ban nhân dân

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 của xã Hóa Thượng............................37

Bảng 3.1 : Đối tượng và điều kiện bồi thường..........................................................44

Bảng 3.2: Kết quả bồi thường đất của dự án.............................................................45

Bảng 3.3: Kết quả công tác bồi thường tài sản trên đất của dự án............................48

Bảng 3.4: Kết quả các khoản hỗ trợ của dự án ........................................................49

Bảng 3.5: Kết quả tái định cư của dự án ..................................................................50

Bảng 3.6: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ ......................................................51

Bảng 3.7 : Kết quả kinh phí thực hiện và dự phòng của dự án................................52

Bảng 3.8 : Tình hình dân cư trong khu vực giải phóng mặt bằng ............................53

Bảng 3.9. Thay đổi cơ cấu ngành nghề lao động của người dân trước và sau khi bị

thu hồi đất phục vụ dự án..........................................................................................54

Bảng 3.10. Thu nhập bình quân đầu người/năm theo nguồn thu nhập của các hộ dân

tại dự án.....................................................................................................................55

Bảng 3.11: So sánh thu nhập của các hộ dân sau khi thu hồi đất với trước thu

hồi đất........................................................................................................................56

Bảng 3.12: Tình hình cơ sở hạ tầng khu vực dự án sau thu hồi đất.................................57

Bảng 3.13: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất.....................58

Bảng 3.14: Tình hình môi trường khu vực dự án sau thu hồi đất .............................59

Bảng 3.15: Tình hình quan hệ nội bộ khu vực dự án sau thu hồi đất .......................59

Người điều tra Họ và tên chủ hộ ............................................................................76