Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

LÊ VĂN TRÌNH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT

BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ,

TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

Thái Nguyên – 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

LÊ VĂN TRÌNH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT

BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ,

TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC

SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG

Chuyên ngành: QLTN&MT

Mã số: 8850101

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Đỗ Thị Vân Hƣơng

Thái Nguyên – 2022

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của riêng bản thân tôi

dƣới sự hƣớng dẫn của TS. Đỗ Thị Vân Hương.

Những số liệu, kết quả nêu trong luận văn của tác giả là trung thực và

chƣa từng đƣợc công bố trong các công trình nào khác.

ii

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo TS. Đỗ Thị

Vân Hương đã hƣớng dẫn và chỉ bảo tận tình cho em trong suốt quá trình học

tập cũng nhƣ hoàn thành luận văn.

Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong khoa Tài nguyên

và Môi trƣờng đã giảng dạy, chỉ bảo và tạo điều kiện cho em trong suốt quá

trình học tập tại trƣờng Đại học Khoa học – Đại học Thái Nguyên.

Cuối cùng, em muốn gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, ngƣời thân đã

hết sức ủng hộ, động viên và giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập cũng nhƣ

hoàn thiện luận văn này.

Do kiến thức và khả năng lý luận còn nhiều hạn chế nên luận văn sẽ

không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận đƣợc những đóng góp của

các thầy, cô giáo để luận văn của em đƣợc hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!

iii

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU............................................................................................................... 1

1. Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu.........................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu .............................................................................................2

3. Nhiệm vụ nghiên cứu............................................................................................2

4. Ý nghĩa của nghiên cứu ........................................................................................3

5. Những đóng góp mới của nghiên cứu..................................................................3

Chƣơng 1 CƠ SƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.. 4

1.1. Cơ sở lý luận.......................................................................................................4

1.1.1. Một số khái niệm liên quan ..................................................................... 4

1.1.2. Đặc điểm của quá trình bồi thường, GPMB........................................... 4

1.1.3. Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường, GPMB....................... 5

1.1.4. Điều kiện bồi thường, GPMB.................................................................. 5

1.1.5. Chi trả tiền bồi thường............................................................................ 7

1.2. Cơ sở pháp lý......................................................................................................9

1.2.1. Một số văn bản pháp lý của Nhà nước liên quan đến công tác bồi

thường, GPMB .................................................................................................. 9

1.2.2. Một số văn bản pháp lý của tỉnh Thái Nguyên liên quan đến công tác

bồi thường, GPMB .......................................................................................... 10

1.2.3. Các văn bản pháp lý liên quan đến việc thực thi dự án........................ 11

1.3. Cơ sở thực tiễn .................................................................................................13

1.3.1. Công tác GPMB trên thế giới ............................................................... 13

1.3.2. Công tác GPMB tại Việt Nam............................................................... 16

1.3.3. Công tác GPMB tại Thái Nguyên ......................................................... 18

1.3.4. Một số hướng nghiên cứu có liên quan................................................. 20

1.4. Tổng quan về huyện Đại Từ............................................................................23

1.4.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 23

1.4.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 27

1.4.3. Đánh giá chung ..................................................................................... 30

iv

Chƣơng 2 ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU .................................................................................................... 32

2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu...................................................................32

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................... 32

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu............................................................................... 32

2.2. Nội dung nghiên cứu........................................................................................32

2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................................33

2.3.1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp ................................................. 33

2.3.2. Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp................................................... 33

2.3.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu ............................... 34

2.3.4. Phương pháp đánh giá.......................................................................... 35

Chƣơng 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ................................. 36

3.1. Khái quát về Dự án KĐT 1D, thị trấn Hùng Sơn và Dự án ĐDC nông thôn

Trung tâm xã Ký Phú...........................................................................................36

3.1.1. Dự án KĐT 1D, thị trấn Hùng Sơn....................................................... 36

3.1.2. Dự án ĐDC nông thôn Trung tâm xã Ký Phú ...................................... 37

3.2. Thực trạng công tác BT, GPMB của Dự án KĐT 1D, thị trấn Hùng Sơn và

Dự án ĐDC nông thôn Trung tâm xã Ký Phú....................................................39

3.2.1. Kết quả công tác bồi thường, GPMB dự án.......................................... 39

3.2.2. Kết quả bồi thường tài sản trên đất ...................................................... 42

3.2.3. Kết quả hỗ trợ dự án ............................................................................. 43

3.2.4. Các khoản kinh phí khác....................................................................... 45

3.2.5. Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng ........................... 46

3.3. Đánh giá tác động của công tác bồi thƣờng, GPMB đến đời sống của ngƣời

dân sau khi bị thu hồi đất thực hiện Dự án.........................................................48

3.3.1. Về công tác bồi thường và các chính sách hỗ trợ................................. 49

3.3.2. Tác động của công tác bồi tường và các chính sách hỗ trợ tới người

dân................................................................................................................... 51

3.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn trong công tác thu hồi, bồi thƣờng, GPMB tại

hai dự án ...............................................................................................................55

v

3.4.1. Thuận lợi ............................................................................................... 55

3.4.2. Khó khăn ............................................................................................... 56

3.5. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thƣờng, GPMB tại huyện

Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên ...................................................................................58

3.5.1. Nhóm giải pháp chung .......................................................................... 59

3.5.2. Đề xuất giải pháp thực hiện công tác BT, GPMB tại hai dự án thuộc

huyện Đại Từ................................................................................................... 61

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .................................................................................. 63

TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................... 65

PHỤ LỤC............................................................................................................ 70

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BT

CSHT

ĐDC

GCNQSDĐ

:

:

:

:

Bồi thƣờng

Cơ sở hạ tầng

Điểm dân cƣ

Giấy chứng nhận quyền SDĐ

GPMB

HGĐ

KT - XH

KĐT

QLNN

:

:

:

:

:

Giải phóng mặt bằng

Hộ gia đình

Kinh tế - xã hội

Khu đô thị

QLNN

UBND

SDĐ

:

:

Ủy ban nhân dân

Sử đụng dất