Đánh giá công tác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất tại thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 2017-2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGÔ XUÂN HOÀN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ

CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT

TẠI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2017-2019

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGÔ XUÂN HOÀN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ

CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT

TẠI THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2017-2019

Ngành: Quản lý Đất đai

Mã số ngành: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Phan Đình Binh

THÁI NGUYÊN - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận

văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã

được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ

nguồn gốc.

Thái Nguyên, tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Ngô Xuân Hoàn

ii

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo cùng các

thầy giáo, cô giáo người đã giảng dạy, đào tạo và hướng dẫn em; đặc biệt là thầy

giáo PGS.TS. Phan Đình Binh người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong

suốt thời gian thực tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp một cách tốt nhất.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức viên chức

Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Tuyên Quang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho

tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo

mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên, khuyến khích tôi

hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn !

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020

Tác giả luận văn

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. 2

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

DANH MỤC BẢNG........................................................................................vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................vii

MỞ ĐẦU........................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục đích nghiên cứu của đề tài .................................................................... 2

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 2

TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................................................................................. 4

1.1. Cơ sở khoa học............................................................................................ 4

1.1.1. Một số khái niệm..................................................................................... 4

1.1.2. Tầm quan trọng của công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh

tế ........................................................................................................................ 9

1.2. Cơ sở pháp lý............................................................................................... 9

1.2.1. Căn cứ pháp lý......................................................................................... 9

1.3. Cơ sở thực tiễn .......................................................................................... 10

1.3. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên

Quang .............................................................................................................. 22

CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

......................................................................................................................... 24

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 24

2.1.2. Đối tượng nghiên cứu............................................................................ 24

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu............................................................................... 24

2.2. Nội dung nghiên cứu................................................................................ 24

2.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tuyên Quang..... 24

2.2.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang ............... 25

iv

2.2.3. Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên

địa bàn thành phố Tuyên Quang trong giai đoạn 2017 - 2019 ....................... 25

2.2.4. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu cho thuê đất các tổ chức kinh

tế trên địa bàn thành phố Tuyên Quang .......................................................... 25

2.3. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 25

2.3.1. Thu thập số liệu thứ cấp ........................................................................ 25

2.3.2. Thu thập số liệu sơ cấp về tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế... 26

2.3.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý và phân tích số liệu................ 27

2.3.4. Phương pháp so sánh............................................................................. 27

CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN........................ 28

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội ....................................................... 28

3.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên ....................................... 28

3.1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội........................................................................ 32

3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ........................ 35

3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang..... 36

3.2.1. Tình hình quản lý đất đai giai đoạn 2017 – 2019. ................................ 36

3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2017 - 2019.... 40

3.2.3. Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê cho các tổ chức kinh tế trên địa

bàn thành phố Tuyên Quang ........................................................................... 42

3.3. Thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế sau khi được Nhà

nước giao đất và cho thuê đất.......................................................................... 46

3.3.1. Tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà

nước giao đất................................................................................................... 46

3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà

nước cho thuê đất ............................................................................................ 49

3.5. Đánh giá kết quả, tồn tại từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu

quả quản lý việc sử dụng đất của các tổ chức được giao, cho thuê đất trên địa bàn

thành phố Tuyên Quang .................................................................................... 63

v

3.5.1. Đánh giá kết quả thực hiện công tác quản lý sau giao đất, cho thuê đất

thực hiện dự án của các tổ chức ...................................................................... 63

3.6. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức

kinh tế trên địa bàn thành phố Tuyên Quang.................................................. 65

3.6.1. Giải pháp về chính sách pháp luật ........................................................ 65

3.6.2. Giải pháp về đầu tư ............................................................................... 66

3.6.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện ............................................................. 66

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ............................................................................. 68

1. Kết luận ....................................................................................................... 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................... 70

vi

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Tổng số tổ chức phân theo loại hình sử dụng................................. 20

Bảng 3.2: Thực trạng sử dụng đất giai đoạn 2017-2019................................ 40

Bảng 3.3: Tổng hợp kết quả tình hình sử dụng đất của các tổ chức............... 42

giai đoạn 2017-2019........................................................................................ 42

Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế phân theo đơn vị

hành chính giai đoạn 2017-2019..................................................................... 43

Bảng 3.5. Tình hình sử dụng đất theo loại hình tổ chức của các tổ chức kinh tế

trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2017 -2019........................... 45

Bảng 3.6. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất của các

tổ chức kinh tế được giao đất ở giai đoạn 2017 - 2019................................... 46

Bảng 3.7: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức

kinh tế năm 2017............................................................................................. 47

Bảng 3.8: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức

kinh tế năm 2018............................................................................................. 48

Bảng 3.9: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức

kinh tế năm 2019............................................................................................. 49

Bảng 3.10: Tình hình thuê đất của các tổ chức............................................... 51

Bảng 3.11: Tổng hợp số lượng tổ chức kinh tế được cho thuê theo hình thức

thuê đất giai đoạn 2017 - 2019........................................................................ 52

Bảng 3.12: Tổng hợp tình hình sử dụng đất đúng mục đích của các tổ chức. 54

Bảng 3.13. Tiền nộp thuế của các tổ chức kinh tế giai đoạn 2017 - 2019...... 56

Bảng 3.14. Hiệu quả xã hội của một số tổ chức kinh tế ................................. 57

Bảng 3.14. Hiệu quả sử dụng đất của các TCKT trên địa bàn........................ 59

thành phố Tuyên Quang.................................................................................. 59

Bảng 3.15. Tổng hợp ý kiến của các tổ chức đánh giá giao đất, cho thuê đất 62