Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN CÔNG DUY

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ,

TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 – 2019

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN CÔNG DUY

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ,

TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 - 2019

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 8 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Lợi

Thái Nguyên - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của bản thân

tôi, công trình được thực hiện đúng thời gian. Các số liệu và kết quả nghiên

cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa hề sử dụng cho bảo vệ

một học vị nào.

Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đã được cám ơn. Các thông tin

tài liệu trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc.

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Công Duy

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhân

được rất nhiều sự giúp đỡ của các cá nhân và tập thể. Do vậy tôi muốn bày tỏ

lòng cảm ơn tới tất cả các cá nhân, đơn vị đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực

hiện luận văn.

Trước tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Thị Lợi đã tận

tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới UBND huyện Tân Kỳ, Phòng

Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Kỳ, Ban giải phóng mặt bằng huyện

Tân Kỳ đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô đã truyền đạt kiến thức cho tôi

trong suốt quá trình học tập. Xin cám ơn các thầy, cô Khoa Quản lý Tài

nguyên, Phòng Đào tạo, Ban giám hiệu nhà trường - Trường Đại học Nông

lâm Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ.

Vì thời gian tìm hiểu có hạn nên Luận văn tốt nghiệp của tôi không

tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự đóng góp và chỉ bảo của các thầy,

cô để Luận văn tốt nghiệp được hoàn thiện hơn.

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Công Duy

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................ 1

LỜI CẢM ƠN...................................................................................................i

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT...............................................................vi

DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................vii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu của đề tài ........................................................................................ 2

3. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu....................................................................... 3

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU............................. 4

1.1. Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài.............................................................. 4

1.1.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................... 4

1.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài........................................................................ 11

1.2. Cơ sở thực tiễn ......................................................................................... 13

1.2.1. Chính sách giải phóng mặt bằng của một số nước trên thế giới........... 13

1.2.2. Công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam hiện nay............................ 19

CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU............................................................................................... 25

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 25

2.2. Nội dung nghiên cứu................................................................................ 25

2.2.1. Đánh giá tổng quan về hoạt động bồi thường, GPMB huyện Tân Kỳ

giai đoạn 2016 - 2019...................................................................................... 25

2.2.2. Đánh giá kết quả của công tác bồi thường, GPMB bằng dự án xây dựng

đường điện trung thế phục vụ sở chỉ huy QK4 và dự án xây dựng cầu Khe

Thần trện địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An............................................. 25

iv

2.2.3. Đánh giá sự ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng bằng của dự

án tới đời sống của người dân. ........................................................................ 26

2.2.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp ................................ 26

2.3. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 26

2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu................................................................ 26

2.3.2. Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lí, đánh giá và phân tích số liệu... 27

CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.................... 29

3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình hình quản lý đất đai

huyện Tân Kỳ giai đoạn 2015 -2019............................................................... 29

3.1.1. Điều kiện tự nhiên. Kinh tế xã hội huyện Tân Kỳ giai đoạn

2015 -2019....................................................................................................... 29

3.1.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Tân Kỳ ..................... 35

3.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 2 dự án trên địa bàn

huyện Tân Kỳ.................................................................................................. 37

3.2.1. Đánh giá thực trạng bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Tân Kỳ

giai đoạn 2016 -2019....................................................................................... 37

3.2.2 Đánh giá kết quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án:

xây dựng đường điện trung thế phục vụ sở chỉ huy QK4 và dự án xây dựng

cầu Khe Thần trện địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An............................... 38

3.3. Đánh giá ảnh hưởng của công tác GPMB đến đời sống người dân thuộc

dự án xây dựng đường điện trung thế phục vụ sở chỉ huy QK4 và dự án xây

dựng cầu Khe Thần trện địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An. .................... 56

3.3.1. Đánh giá ý kiến của người bị thu hồi đất............................................. 56

3.3.2 Đánh giá ảnh hưởng của công tác GPMB đến đời sống người dân về mặt

kinh tế.............................................................................................................. 59

3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng của công tác GPMB đến đời sống người dân về mặt

xã hội. .............................................................................................................. 60

v

3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng của công tác GPMB đến đời sống người dân về mặt

môi trường....................................................................................................... 61

3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, tồn tại và giải pháp đối với công tác

GPMB khi nhà nước thu hồi đất đối với dự án............................................... 62

3.4.1. Thuận lợi ............................................................................................... 62

3.4.2. Một số tồn tại, khó khăn........................................................................ 63

3.4.3. Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác

GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Tân Kỳ ............... 64

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ........................................................................... 69

1. Kết luận ....................................................................................................... 69

2. Đề nghị ........................................................................................................ 70

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 71

vi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt

BT Bồi thường

BT GPMB Bồi thường giải phóng mặt bằng

CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CNH-HĐH Công nghiệp hóa- hiện đại hóa

GCN Giấy chứng nhận

GPMB Giải phóng mặt bằng

KT-XH Kinh tế- xã hội

QSDĐ Quyền sử dụng đất

TĐC Tái định cư

CNH-HĐH Công nghiệp hoá – Hiện đại hoá

QK4 Quân khu 4

UBND Ủy ban nhân dân

KCN Khu công nghiệp

CCN Cụm công nghiệp