Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án: Khu dân cư 11A, phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

Nguyễn Xuân Đức

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

DỰ ÁN: KHU DÂN CƯ 11A, PHƯỜNG TÂN LẬP,

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Thái Nguyên, năm 2020

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

Nguyễn Xuân Đức

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

DỰ ÁN: KHU DÂN CƯ 11A, PHƯỜNG TÂN LẬP,

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên và Môi trường

Mã số: 885 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thanh Hoàn

Thái Nguyên, năm 2020

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu do cá nhân tôi

thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Thanh Hoàn, không

sao chép các công trình nghiên cứu của người khác. Số liệu và kết quả của

luận văn chưa từng được công bố ở bất kì một công trình khoa học nào khác.

Các thông tin thứ cấp sử dụng trong luận văn là có nguồn gốc rõ ràng,

được trích dẫn đầy đủ, trung thực và đúng quy cách.

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của

luận văn.

Tác giả

Nguyễn Xuân Đức

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này tôi đã

nhận được sự giúp đỡ tận tình của rất nhiều thầy cô giáo, cá nhân, các cơ quan

và các tổ chức. Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất

tới tất cả các thầy cô giáo, cá nhân, các cơ quan và tổ chức đã quan tâm giúp

đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn này.

Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Thanh Hoàn đã trực

tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình nghiên

cứu và hoàn thành luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Khoa học

Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa Tài nguyên và Môi trường, các thầy cô

giáo Bộ môn Quản lý Tài nguyên và Môi trường, đã tạo điều kiện thuận lợi,

giúp đỡ tôi về nhiều mặt trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành

luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND phường Tân Lập, cán bộ

phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố

Thái Nguyên cùng tất cả các bạn bè đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn những người thân, bạn bè và gia

đình đã chia sẻ cùng tôi những khó khăn, động viên và tạo mọi điều kiện tốt

nhất cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020

Tác giả

Nguyễn Xuân Đức

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ..............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .................................................................vi

DANH MỤC CÁC BẢNG..............................................................................vii

DANH MỤC CÁC HÌNH..............................................................................viii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................ 1

2. Mục đích nghiên cứu................................................................................. 2

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn................................................................... 3

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU................................. 4

1.1. Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu.................................................. 4

1.1.1. Cơ sở lý luận của nghiên cứu.......................................................... 4

1.1.2. Cơ sở thực tiễn của nghiên cứu....................................................... 5

1.1.3. Cở sở pháp lý của vấn đề nghiên cứu ............................................ 6

1.2. Khái quát về công tác bồi thường GPMB.............................................. 8

1.2.1. Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư............... 8

1.2.2. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. .............. 9

1.2.3. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB.............. 10

1.3. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trong nước và một số

nước trên Thế giới....................................................................................... 16

1.3.1. Công tác bồi thường GPMB một số nước trên Thế giới............... 16

1.3.2. Công tác bồi thường GPMB ở Việt Nam...................................... 20

1.4. Thực trạng về công tác bồi thường GPMB trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên..... 23

1.4.1 Công tác giải phóng mặt bằng tại tỉnh Thái Nguyên ..................... 23

1.4.2. Tình hình công tác bồi thường, GPMB tại phường Tân Lập........ 26

1.5. Một số nghiên cứu liên quan đến giải phóng mặt bằng:...................... 27

1.6. Đánh giá chung về tổng quan:.............................................................. 30

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

iv

Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................ 31

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................ 31

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ................................................................... 31

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu....................................................................... 31

2.2. Nội dung nghiên cứu............................................................................ 31

2.3. Phương pháp nghiên cứu...................................................................... 31

2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin tài liệu........................................ 31

2.3.2. Phương pháp xử lý thông tin, số liệu ............................................ 33

2.3.3. Phương pháp thống kê................................................................... 33

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN........................ 34

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội và hiện trạng sử dụng đất của

phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ........................ 34

3.1.1. Điều kiện tự nhiên......................................................................... 34

3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.............................................................. 36

3.1.3. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình công tác bồi thường,

GPMB của phường Tân Lập, TPTN. ...................................................... 42

3.2. Kết quả công tác bồi thường GPMB dự án Khu dân cư 11A

phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên .................................................. 44

3.2.1. Tổng quan về dự án Khu dân cư 11A phường Tân Lập, thành

phố Thái Nguyên..................................................................................... 44

3.2.2. Kết quả công tác bồi thường GPMB tại dự án Khu dân cư 11A

phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên.............................................. 45

3.3. Đánh giá ảnh hưởng của việc thực hiện công tác bồi thường GPMB

đến đời sống, lao động, việc làm và thu nhập của người dân bị thu hồi đất..... 50

3.3.1. Kết quả thu hồi đất nông nghiệp ................................................... 50

3.3.2. Tác động của dự án đến đời sống của người dân sau khi bị thu

hồi đất...................................................................................................... 51

3.3.3. Tác động của dự án của dự án đến lao động, việc làm và thu

nhập của người dân sau khi bị thu hồi đất .............................................. 52

3.3.4. Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB thông qua phiếu

điều tra ý kiến của người dân bị thu hồi đất............................................ 54

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

v

3.3.5. Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB thông qua ý kiến

của cán bộ chuyên môn của dự án .......................................................... 57

3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường

GPMB dự án Khu dân cư 11A phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên... 58

3.4.1. Thuận lợi ....................................................................................... 58

3.4.2. Khó khăn ....................................................................................... 58

3.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi

thường GPMB ở tỉnh Thái Nguyên.....................................................61

3.5.1. Giải pháp chung ............................................................................ 63

3.5.2. Giải pháp cụ thể ............................................................................ 64

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................... 64

1. Kết luận ................................................................................................... 64

2. Kiến nghị................................................................................................. 65

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 66

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

KÍ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TĐC: Tái định cư

TP: Thành phố

NĐ: Nghị định

TT: Thông tư

CP: Chính Phủ

TTg: Thủ tướng

QSDĐ: Quyền sử dụng đất

UBND: Ủy ban nhân dân

HĐND: Hội đồng nhân dân

GPMB: Giải phóng mặt bằng

WB: Ngân hàng Thế giới

ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á

TTLB: Thông tư liên bộ

HĐBT: Hội đồng bồi thường

BTC: Bộ Tài chính

HĐTL: Bộ Tài chính

GRDP: Tốc độ tăng trưởng kinh tế

GTSX: Giá trị sản xuất

MTTQVN: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

KH: Kế hoạch