Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

PHẠM THỊ HƯỞNG

Tên đề tài

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG

NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU VỰC PHÍA BẮC

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

GIAI ĐOẠN 2016- 2019

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

PHẠM THỊ HƯỞNG

Tên đề tài

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG

NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU VỰC PHÍA BẮC

THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

GIAI ĐOẠN 2016- 2019

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Trần Viết Khanh

Thái Nguyên -2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên

cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để

bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm

ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn

Phạm Thị Hưởng

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận

được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của

bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết

ơn sâu sắc tới PGS.TS. Trần Viết Khanh, là người trực tiếp hướng dẫn khoa học,

đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong

suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới phòng Quản lý đào tạo sau đại học,

Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ

tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban

nhân dân thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Thái

Nguyên, Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân và công

chức địa chính xây dựng của các xã, phường thuộc thành phố Thái Nguyên đã giúp đỡ

và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi

điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành

luận văn./.

Tác giả luận văn

Phạm Thị Hưởng

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii

MỤC LỤC....................................................................................................................... iii

DANH MỤC CÁC BẢNG.......................................................................................... vii

DANH MỤC CÁC HÌNH............................................................................................ ix

MỞ ĐẦU...........................................................................................................................1

2. Mục tiêu của đề tài..............................................................................................2

3. Ý nghĩa của đề tài ...............................................................................................2

3.1. Ý nghĩa khoa học .............................................................................................2

Chương 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU...........................................................................4

1.1. Cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính...............................................................4

1.1.1. Cơ sở lý luận của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, lập hồ sơ địa chính........................................................................................4

1.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính..........................................................................6

1.2. Cơ sở thực tiễn về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ

sơ địa chính .............................................................................................................9

1.2.1. Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu và đăng ký biến động.......................9

1.2.2. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ................................................14

1.2.3. Hồ sơ địa chính........................................................................................18

1.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính của một

số nước trên thế giới và ở Việt Nam và tại tỉnh Thái Nguyên..............................18

1.3.1 Tại Mỹ......................................................................................................18

1.3.2 Tại Trung Quốc ........................................................................................19

1.3.3 Tại Pháp....................................................................................................20

1.4. Đánh giá chung về tổng quan ........................................................................25

Chương 2:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................25

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu...............................................................................26

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu.................................................................................26

2.2. Nội dung nghiên cứu......................................................................................26

iv

2.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại khu vực phía bắc thành

phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.................................................................26

2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh

Thái Nguyên......................................................................................................27

2.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai

đoạn 2016 - 2019...............................................................................................27

2.2.4. Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất.....................................................................................27

2.2.5. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh

Thái Nguyên trong thời gian tiếp theo ..............................................................27

2.4. Phương pháp nghiên cứu ...............................................................................28

2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu....................................................28

2.4.2. Phương pháp xử lý số liệu.......................................................................29

2.4.4. Phương pháp phân tích, đánh giá ............................................................29

Chương 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.................................... 30

3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại khu vực phía bắc thành phố

Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ...........................................................................30

3.1.1. Điều kiện tự nhiên ...................................................................................31

3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ........................................................................33

3.1.3. Đánh giá chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội...........................38

3.2. Hiện trạng sử dụng đất tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái

Nguyên..................................................................................................................39

3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh

Thái Nguyên......................................................................................................39

3.2.2. Tình hình quản lý đất đai tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên..............38

3.3. Đánh giá tình hình thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất tại khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn

2016 - 2019 ...........................................................................................................40

3.3.1. Đánh giá kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ

gia đình, cá nhân tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 –

2019...................................................................................................................40

v

3.3.3. Đánh giá kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông

nghiệp tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 ...52

3.3.4. Đánh giá kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi

nông nghiệp tại khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019

...........................................................................................................................55

3.3.8. Đánh giá chung về hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất tại khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên.............................................61

3.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất.................................................................................................................63

3.5. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất tại khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái

Nguyên trong thới gian tiếp theo ..........................................................................63

3.5.1. Giải pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ....................................................63

3.5.2. Giải pháp về tăng cường công tác Quản lý Nhà nước về đất đai............64

3.5.3. Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán bộ và nhân dân ....64

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................................... 65

1. Kết luận.............................................................................................................66

2. Kiến nghị...........................................................................................................67

TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................................... 68

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BTN&MT Bộ Tài nguyên và Môi trường

BCH Ban chấp hành

CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

CNTT Công nghệ thông tin

ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất

GCN Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HSĐC Hồ sơ địa chính

HTX Hợp tác xã

UBND Ủy ban nhân dân

NĐ Nghị định

QĐ Quyết định

TT Thông tư

TN&MT Tài nguyên và Môi trường

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1. Quy mô dân số, tỷ lệ lao động năm 2019 ...................................... 37

Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên,

tỉnh Thái Nguyên 2019 ................................................................. 39

Bảng 3.3. Hiện trạng trình độ cán bộ địa chính cấp tại khu vực phía bắcthành

phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên............................................. 39

Bảng 3.4. Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại khu vực phía

bắc thành phố Thái Nguyên năm 2016.......................................... 40

Bảng 3.5. Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại khu vực phía

bắc thành phố Thái Nguyên năm 2017.......................................... 41

Bảng 3.6. Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại khu vực phía

bắc thành phố Thái Nguyên năm 2018.......................................... 42

Bảng 3.7. Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại khu vực phía

bắc thành phố Thái Nguyên năm 2019.......................................... 43

Bảng 3.8. Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân tại khu

vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019....... 44

Bảng 3.9. Kết quả cấp GCNQSD đất cho các tổ chức năm 2016.................. 45

Bảng 3.10. Kết quả cấp GCNQSD đất cho các tổ chức năm 2017................ 47

Bảng 3.11. Kết quả cấp GCNQSD đất cho các tổ chức năm 2018................ 48

Bảng 3.12. Kết quả cấp GCNQSD đất cho các tổ chức năm 2019................ 49

Bảng 3.13. Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các

tổ chức giai đoạn 2016 -2019 ........................................................ 50

Bảng 3.14. Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông

nghiệp giai đoạn 2016 - 2019 ........................................................ 53

Bảng 3.15. Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông

nghiệp giai đoạn 2016 -2019 ......................................................... 56

Bảng 3.16. Nguyên nhân không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

tại khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 -

2019 ............................................................................................... 58