Đánh giá công tác chuyển mục đích sử dụng đất của thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THANH BÌNH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN MỤC ĐÍCH

SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THỊ XÃ PHỔ YÊN,

TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THANH BÌNH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN MỤC ĐÍCH

SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THỊ XÃ PHỔ YÊN,

TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. LƯƠNG VĂN HINH

Thái Nguyên - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, mọi số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn

này là hoàn toàn trung thực, khách quan và chưa được sử dụng để bảo vệ trong

bất kỳ một luận văn nào khác.

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được

ghi rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn

Nguyễn Thanh Bình

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự quan

tâm giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều tập thể, cá nhân đã tạo

điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn này.

Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS. Lương Văn

Hinh đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian nghiên cứu thực hiện đề

tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các Thầy, Cô giáo

Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo của Trường Đại học Nông Lâm Thái

Nguyên đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND thị xã Phổ Yên,Phòng

Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ Yên, Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh

thị xã Phổ Yên, các cán bộ xã, phường, các hộ gia đình, cá nhân đã tham gia

phỏng vấn và tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu

thực hiện luận văn tại địa phương.

Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp và bạn

bè đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài này.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thanh Bình

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................. vi

DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................ vii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ...................................................viii

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 9

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 9

2. Mục tiêu của đề tài ...................................................................................... 10

2.1. Mục tiêu tổng quát ................................................................................... 10

2.2. Mục tiêu cụ thể......................................................................................... 10

3. Ý nghĩa của đề tài........................................................................................ 11

3.1. Ý nghĩa khoa học ..................................................................................... 11

3.2. Ý nghĩa thực tiễn...................................................................................... 11

Chương 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU.................................................. 12

1.1. Cơ sở khoa học của đề tài ........................................................................ 12

1.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài......................................................................... 12

1.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài........................................................................ 21

1.2. Thực tiễn quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên thế giới và ở Việt

Nam................................................................................................................. 22

1.2. Khái quát chung về chuyển mục đích sử dụng đất .................................. 14

1.2.1. Khái niệm về chuyển mục đích sử dụng đất......................................... 15

1.2.2. Các hình thức chuyển mục đích sử dụng đất ........................................ 17

1.2.3. Một số quy định chung về chuyển mục đích sử dụng đất..................... 18

1.2.4. Mục đích của chuyển mục đích sử dụng đất......................................... 20

1.2.5. Vai trò của chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hoá

và phát triển kinh tế - xã hội............................................................................ 21

iv

Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN

CỨU................................................................................................................ 32

2.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ............................................................... 32

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................ 32

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu............................................................................... 32

2.2. Thời gian, địa điểm nghiên cứu ............................................................... 33

2.2.1. Thời gian nghiên cứu ............................................................................ 33

2.2.2. Địa điểm nghiên cứu ............................................................................. 33

2.3. Nội dung nghiên cứu................................................................................ 33

2.4. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 34

2.4.1. Phương pháp kế thừa và chọn lọc tài liệu ............................................. 34

2.4.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu.................................................. 34

2.4.3. Phương pháp thống kê, so sánh............................................................. 35

2.4.4. Phương pháp phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu ................................... 36

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................ 36

3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội và tình hình sử dụng đất của

thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên................................................................... 36

3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên ........................................... 36

3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội...................................................................... 41

3.1.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .... 44

3.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến công tác

chuyển mục đích sử dụng đất của thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên................... 53

3.2. Đánh giá kết quả công tác chuyển mục đích sử dụng đất tại thị xã Phổ Yên,

tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 ........................................................ 55

3.2.1. Đánh giá kết quả chuyển mục đích sử dụng đất theo thời gian ............ 55

3.2.2. Đánh giá kết quả chuyển mục đích sử dụng đất của các đơn vị hành chính

trên địa bàn thị xã Phổ Yên............................................................................. 59

3.2.3. Đánh giá kết quả chuyển mục đích sử dụng đất theo loại đất .............. 61

v

3.2.4. Tổng hợp kết quả đánh giá của người dân và cán bộ quản lý về việc

chuyển mục đích sử dụng đất tại thị xã Phổ Yên............................................ 65

3.3. Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển mục đích sử

dụng đất tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 .......... 70

3.3.1. Yếu tố chủ trương, chính sách .............................................................. 70

3.3.2. Yếu tố dân số và việc làm ..................................................................... 71

3.3.3. Yếu tố phát triển kinh tế - xã hội của địa phương................................. 73

3.3.4. Yếu tố quy hoạch .................................................................................. 73

3.3.5. Yếu tố về thị trường bất động sản......................................................... 74

3.3.6. Yếu tố về quy định pháp luật và thủ tục hành chính............................. 75

3.4. Đánh giá thuận lợi, khó khăn vàđề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công

tác chuyển mục đích sử dụng đất cho thị xã Phổ Yên,tỉnh Thái Nguyên trong

thời gian tới ..................................................................................................... 75

3.4.1. Thuận lợi ............................................................................................... 75

3.4.2. Khó khăn ............................................................................................... 76

3.4.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển mục đích sử dụng

đất cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới........................ 76

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................... 79

1. Kết luận ....................................................................................................... 79

2. Kiến nghị..................................................................................................... 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 81

vi

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

UBND Ủy ban nhân dân

KCN Khu công nghiệp

TN&MT Tài nguyên và môi trường

BTNMT Bộ tài nguyên môi trường

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

MĐSD Mục đích sử dụng

CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất

THCS Trung học cơ sở

THPT Trung học phổ thông