Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Quyền Sở Hữu Nhà Ở Và Tài Sản Khác Gắn Liền Với Đất Tại Tp Buôn Ma Thuột Tỉnh Đắk Lắk

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

----------o0o----------

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG

ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI

ĐẤT TẠI TP BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮKLẮK

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

MÃ SỐ: 403

Giáo viên hướng dẫn : ThS. Phạm Thanh Quế

Sinh viên thực hiện : Bùi Thị Thủy Tiên

Mã sinh viên : 1454032515

Lớp : K59A -QLĐĐ

Khóa : 2014 - 2018

Hà Nội, 2018

i

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được đề tài này bên cạnh sự nỗ lực của bản thân, em xin gửi

lời cảm ơn chân thành và sự tri ân sâu sắc đối với các thầy cô của trường Đại

học Lâm Nghiệp, ban lãnh đạo viện quản lý đất đai và phát triển nông thôn, đặc

biệt là quý thầy cô trong ngành Quản lý đất đai đã tận tình truyền đạt kiến thức

trong những năm em học. Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học

không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang

quý báu để em bước vào đời một cách vững chắc và tự tin.

Để hoàn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô Phạm

Thanh Quế đã tận tình hướng dẫn em trong suốt quá trình viết báo cáo tốt

nghiệp.

Em xin chân thành cảm ơn đến Quý lãnh đạo, các cô chú , anh chị trong Uỷ

ban nhân dân TP Buồn Ma Thuột và đặc biệt là các anh chị trong phòng Tài

nguyên và Môi trường đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại địa

phương.

Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức và kinh nghiệm bản thân còn hạn

chế nên không sao tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Rất mong nhận được

những ý kiến đóng góp của thầy, cô và các bạn. Đồng thời do trình độ lý luận

cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế nên bài báo cáo không thể tránh

khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được ý kiến đóng góp Thầy, Cô để em

học thêm được nhiều kinh nghiệm và sẽ hoàn thành tốt hơn bài báo cáo tốt

nghiệp.

Em xin chân thành cảm ơn!

Buôn Ma Thuột, ngày 19 tháng 05 năm 2018

Sinh viên thực hiên

ii

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN.......................................................................................................i

MỤC LỤC............................................................................................................ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .......................................................................... v

DANH MỤC BẢNG........................................................................................... vi

DANH MỤC BIỂU ĐỒ.....................................................................................vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ .........................................................................................vii

TÓM TẮT KHÓA LUẬN ...............................................................................viii

PHẦN 1: MỞ ĐẦU.............................................................................................. 1

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.................................. 1

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ........................................................................ 3

1.2.1. Mục tiêu tổng quát....................................................................................... 3

1.2.2. Mục tiêu cụ thể............................................................................................ 3

1.3. PHẠM VI NGHIÊN CÚU ........................................................................... 3

PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.................................... 4

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ .......................... 4

2.1.1. Một số khái niệm cơ bản............................................................................. 4

2.1.2. Hệ thống quản lý Nhà nước về đất đai........................................................ 5

2.1.3. Vai trò của công tác đăng ký, cấp GCN trong hoạt động quản lý Nhà nước

về đất đai ............................................................................................................... 8

2.1.4. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất theo Nghị định 43/2013/NĐ - CP....................................... 8

2.1.5. Quy định về cấp GCNQSDĐ và chỉnh lý GCNQSDĐ sau biến động ..... 10

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ ......................... 12

2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ ................... 14

2.3.1. Tình hình đăng ký, cấp GCNQSDĐ trong cả nước .................................. 14

2.3.2. Tình hình đăng ký, cấp GCNQSDĐ tại tỉnh ĐắkLắk ............................... 15

PHẦN 3: VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........................ 16

iii

3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU........................................................................ 16

3.2. ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU................................................................... 16

3.3. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU..................................................................... 16

3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ...................................................................... 16

3.5. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................................. 17

3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp....................................................... 17

3.5.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp......................................................... 17

3.5.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh ............................... 17

3.5.4. Phương pháp xử lý số liệu......................................................................... 17

3.5.5. Phương pháp chuyên gia ........................................................................... 18

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN............................... 19

4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN

CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN TP BUÔN MA

THUỘT............................................................................................................... 19

4.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên ........................................... 19

4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội........................................................ 20

4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã

hội ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ tại địa phương ............... 23

4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT................................................................. 24

4.2.1. Một số nội dung quản lý Nhà nước về đất đai có ảnh hưởng trực tiếp đến

công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn TP Buôn Ma Thuột .............................. 24

4.2.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành phố........................................... 28

4.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ TP BUÔN MA THUỘT

GIAI ĐOẠN 2013 - 2016................................................................................... 36

4.3.1. Kết quả đăng ký, cấp GCNQSDĐ lần đầu TP Buôn Ma Thuột................ 36

4.3.2.Kết quả đăng ký biến động và cấp lại GCN cho hộ gia đình, cá nhân tại

thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2013 - 2016 .............................................. 44

iv

4.3.3.Tình hình tồn đọng hồ sơ đăng ký và GCNQSDĐ trên địa bàn TP Buôn

Ma Thuột giai đoạn 2013- 2016.......................................................................... 48

4.4. KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG

ĐẤT VỀ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ, CẤP GCNQSDĐ .................................... 51

4.4.1.Kết quả điều tra về tình hình cấp GCNQSDĐ của các hộ gia đình, cá nhân

trên địa bàn TP Buôn Ma Thuột.......................................................................... 51

4.4.2. Khó khăn của các hộ gia đình, cá nhân trong quá trình đăng ký, cấp

GCNQSDĐ tại địa điểm điều tra ........................................................................ 52

4.5. THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN

CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GCNQSDĐ TẠI TP BUÔN MA THUỘT... 53

4.5.1. Thuận lợi ................................................................................................... 53

4.5.2. Khó khăn ................................................................................................... 54

4.6. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC

ĐĂNG KÝ, CẤP GCN TRÊN ĐịA BÀN TP BUÔN MA THUỘT ............... 54

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................... 57

5.1. KẾT LUẬN ................................................................................................. 57

5.2. KIẾN NGHỊ................................................................................................ 58

TÀI LIỆU THAM KHẢO

v

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt

BĐĐC Bản đồ địa chính

CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CP Chính phủ

GCN Giấy chứng nhận

GCNQSDD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

NN Nông nghiệp

QĐ Quyết định

STT Số thứ tự

TN&MT Tài nguyên và Môi trường

TP Thành phố

TT-BTNMT Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường

TTg Thủ tướng

UBND Ủy ban nhân dân

VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất

vi

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1:Hồ sồ Địa chính phục vụ công tác cấp GCN....................................... 26

Bảng 4.2: Cơ cấu sử dụng đất TP Buôn Ma Thuột năm 2016 ............................ 29

Bảng 4.3: Cơ cấu sử dụng đất theo đơn vị hành chính của TP năm 2016: ........ 30

Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất của TP Buôn Ma Thuột năm 2016................ 34

Bảng 4.5: Biến động đất đai TP Buôn Ma Thuột giai đoạn 2013-2016.............. 35

Bảng 4.6: Thành phần hồ sơ cấp giấy chứng nhận ............................................. 36

Bảng 4.7: Kết quả đăng ký, cấp mới GCN theo mục đích sử dụng tại TP Buôn

Ma Thuột giai đoạn 2013- 2016.......................................................................... 40

Bảng 4.8: Kết quả đăng ký, cấp mới GCNQSDĐ qua các năm của thành phố

Buôn Ma Thuột giai đoạn 2013 - 2016 ............................................................... 43

Bảng 4.9: Kết quả cấp lại GCNQSDĐ của các đơn vị hành chính trên địa bàn tp

Buôn Ma Thuột giai đoạn 2013- 2016 ............................................................... 46

Bảng 4.10: Số GCN còn tồn đọng trong công tác cấp mới GCNQSDĐ trên trên

địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột đến 2016...................................................... 49

Bảng 4.12: Tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ các hộ gia đình điều tra ........... 52

Bảng 4.13: Khó khăn của các hộ gia đình trong quá trình đăng ký cấp

GCNQSDĐ.......................................................................................................... 53