Đánh Giá Công Tác Cấp Đổi Cấp Lại Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Thạch Thất Thành Phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

NGUYỄN VĂN THẠCH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP ĐỔI, CẤP LẠI

GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI

HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

MÃ NGÀNH: 8850103

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS. XUÂN THỊ THU THẢO

\

Hà Nội, 2019

i

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,

kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong

bất kì công trình nghiên cứu nào khác.

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi không trùng lặp với bất kì công trình

nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết

luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học.

Hà Nội, ngày ... tháng ... năm 2019

Ngƣời cam đoan

Nguyễn Văn Thạch

ii

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian vừa qua, để hoàn thành được luận văn, ngoài sự nỗ lực,

cố gắng của bản thân tôi đã nhận được sự giúp đỡ của các tổ chức, cá nhân

trong trường Đại học Lâm nghiệp và tại UBND huyện Thạch Thất.

Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo

Trường Đại học Lâm nghiệp những người đã truyền đạt cho tôi những kiến

thức bổ ích và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn này.

Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS. Xuân Thị Thu Thảo, người

đã dành nhiều thời gian, tâm huyết và tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong

suốt quá trình thực hiện luận văn thạc sĩ.

Nhân dịp này, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Thạch

Thất và các cơ quan của huyện, các hộ gia đình, người nông dân trên địa bàn

huyện đã tận tình phối hợp giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong

suốt quá trình phỏng vấn, thu thập thông tin để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp.

Trong quá trình nghiên cứu vì nhiều lý do chủ quan, khách quan, luận

văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Tôi rất mong nhận được

sự thông cảm và đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và độc giả để luận văn

được hoàn thiện hơn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày ... tháng ... năm 2019

Học viên

Nguyễn Văn Thạch

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................... i

LỜI CẢM ƠN................................................................................................ ii

MỤC LỤC ....................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................... vi

DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................... vii

DANH MỤC CÁC HÌNH ............................................................................ vii

Chƣơng 1. MỞ ĐẦU .................................................................................... 1

1.1. Tính cấp thiết của đề tài........................................................................ 1

1.2. Mục tiêu nghiên cứu............................................................................. 2

1.2.1. Mục tiêu tổng quát ......................................................................... 2

1.2.2. Mục tiêu cụ thể............................................................................... 2

1.3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ............................................................ 3

1.3.1. Đối tượng nghiên cứu..................................................................... 3

1.3.2. Phạm vi nghiên cứu........................................................................ 3

1.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .............................................. 3

1.4.1. Ý nghĩa khoa học............................................................................ 3

1.4.2. Ý nghĩa thực tiễn ............................................................................ 3

Chƣơng 2. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ............................ 4

2.1. Một số vấn đề liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất......... 4

2.1.1. Một số khái niệm liên quan ............................................................ 4

2.1.2. Khái niệm gi chứng nh n qu n s dụng t .............................. 8

2.1.3. Sự cần thiết và vai trò của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất ............................................................................................ 9

2.1.4. Vai trò của việc c p gi y chứng nh n quy n s dụng t............... 9

2.1.5. Đối tượng và i u kiện ược c p GCN......................................... 11

2.1.6. Thẩm quy n c p gi y chứng nh n quy n s dụng t................... 14

iv

2.2. Các văn bản pháp luật liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất .................................................................................................... 15

2.2.1. Các văn bản Lu t ......................................................................... 15

2.2.2. Các văn bản dưới Lu t................................................................. 16

2.3. Tình hình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại một số

nước trên thế giới ...................................................................................... 17

2.3.1. Tại Trung Quốc............................................................................ 17

2.3.2. Tại Ôxtrâylia................................................................................ 18

2.3.3. Thái Lan....................................................................................... 19

2.3.4. Tại Malayxia ................................................................................ 21

2.4. Tình hình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

tại Việt Nam.............................................................................................. 22

2.5. Tình hình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành

phố Hà Nội................................................................................................ 24

Chƣơng 3. NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU................ 28

3.1. Nội dung nghiên cứu .......................................................................... 28

3.2. Phương pháp nghiên cứu.................................................................... 28

3.2.1. Phương pháp chọn iểm nghiên cứu ............................................ 28

3.2.2. Phương pháp thu th p số liệu....................................................... 29

3.2.3. Phương pháp tổng hợp, x lý số liệu ............................................ 30

3.2.4. Phương pháp thống kê, phân tích số liệu...................................... 30

3.2.5. Phương pháp chu ên gia.............................................................. 30

Chƣơng 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ....................... 31

4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thạch Thất.......................... 31

4.1.1. Đặc iểm tự nhiên ........................................................................ 31

4.1.2. Đặc iểm kinh tế - xã hội.............................................................. 33

4.1.3. Những thu n lợi khó khăn v i u kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ối

với công tác thực hiện các quy n của người s dụng t ....................... 34

v

4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại huyện Thạch Thất................ 36

4.2.1. Tình hình quản lý t ai ............................................................. 36

4.2.2. Hiện trạng s dụng t năm 2018 ................................................ 37

4.3. Kết quả thực hiện công tác cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ tại huyện

Thạch Thất ......................................................................................... 42

4.3.1. Khái quát chung v công tác c p ổi, c p lại GCNQSDĐ tại huyện

Thạch Th t............................................................................................. 42

4.3.2. Kết quả thực hiện c p ổi gi y chứng nh n quy n s dụng t.... 44

4.4. Yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện cấp đổi, cấp lại giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất của người sử dụng đất tại huyện Thạch Thất ....... 57

4.5. Những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân.............................. 60

4.5.1. Những kết quả ạt ược ............................................................... 60

4.5.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân............................................. 61

4.6. Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn và nâng cao công tác

cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thạch Thất 65

4.6.1. Giải pháp v công tác quản lý ...................................................... 65

4.6.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất .......................................................................................... 66

4.6.3. Giải pháp v ầu tư cho con người và cơ sở v t ch t ................... 68

4.6.4. Giải pháp khác............................................................................. 68

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................... 70

TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................ 72

PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Nghĩa của từ

BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường

CLN Cây lâu năm

ĐKTK Đăng kí thống kê

ĐKĐĐ Đăng ký đất đai

GCN Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

NĐ - CP Nghị định - Chính phủ

PTNMT Phòng Tài nguyên và Môi trường

QSDĐ Quyền sử dụng đất

STNMT Sở Tài nguyên và Môi trường

TT Thông tư

TP Thành phố

UBND Ủy ban nhân dân

VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất

VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cả nước

năm 2017............................................................................................... 23

Bảng 3.1. Số lượng trường hợp được điều tra theo từng quyền sử dụng đất...... 30

Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch Thất năm 2018.................... 38

Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 của 03 xã nghiên cứu............... 40

Bảng 4.3. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn ............... 42

Bảng 4.4. Tổng hợp các trường hợp cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ giai đoạn

2015 - 2018 theo đơn vị hành chính huyện Thạch Thất ............................... 43

Bảng 4.5. Tình hình cấp đổi GCNQSDĐ khi thực hiện quyền chuyển đổi

QSDĐ tại các xã nghiên cứu ........................................................................ 44

Bảng 4.6. Tình hình cấp đổi GCNQSDĐ khi thực hiện quyền chuyển nhượng

QSDĐ tại xã nghiên cứu.............................................................................. 47

Bảng 4.7. Tình hình cấp GCN khi thực hiện quyền thừa kế QSDĐ tại xã

nghiên cứu.................................................................................................... 52

Bảng 4.8. Tình hình thực hiện quyền tặng, cho QSDĐ tại xã nghiên cứu ..... 54

Bảng 4.9. Tình hình cấp lại GCNQSDĐ tại các xã nghiên cứu..................... 56

Bảng 4.10. Ý kiến của hộ gia đình, cá nhân về các yếu tố ảnh hưởng đến công

tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thạch Thất ..58

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1. Sơ đồ vị trí huyện Thạch Thất....................................................... 31