Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017-2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

VŨ ĐÌNH PHÙNG

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG

MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH

GIAI ĐOẠN 2017 - 2019

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

VŨ ĐÌNH PHÙNG

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG

MẶT BẰNG MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH

GIAI ĐOẠN 2017 - 2019

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 8 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Lợi

Thái Nguyên - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan các số liệu và những kết quả trong luận văn là trung

thực, các giải pháp đưa ra xuất phát từ thực tiễn và kinh nghiệm, chưa từng

được công bố dưới bất cứ hình thức nào trước khi trình, bảo vệ và công nhận

bởi “Hội đồng Đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý đất đai”

Tác giả luận văn

Vũ Đình Phùng

ii

DANH TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nội dung từ viết tắt

GPMB Giải phóng mặt bằng

UBND Ủy ban nhân dân

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

CN QSD Chứng nhận quyền sử dụng đất

KCN Khu công nghiệp

TĐC Tái định cư

KT-XH Kinh tế xã hội

HĐND Hội đồng nhân dân

iii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự quan

tâm giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, đã

tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành bản luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn tới TS. Nguyễn Thị Lợi, Khoa Quản lý tài

Nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong

suốt thời gian tôi nghiên cứu thực hiện đề tài.

Tôi xin cảm ơn sự góp ý, giúp đỡ chân thành của các Thầy, Cô giáo

Khoa quản lý tài nguyên, Phòng đào tạo, Trường Đại học Nông Lâm Thái

Nguyên đã tạo điều kiện cho tôi thực hiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và tập thể cán bộ Phòng Tài

nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê; Ban Bồi thường GPMB&QLDA

huyện Nam Trực đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực

hiện luận văn tại địa phương.

Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân, đồng nghiệp và bạn bè

đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài.

Tôi xin trân thành cảm ơn !

Tác giả luận văn

Vũ Đình Phùng

iv

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................ 1

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iv

DANH MỤC CÁC BẢNG .............................................................................vi

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu của đề tài ........................................................................................ 2

3. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu....................................................................... 2

CHƯƠNG 1...................................................................................................... 3

TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU.................................................... 3

1.1. Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài.............................................................. 3

1.1.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................... 3

1.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài.......................................................................... 9

1.2.1. Chính sách giải phóng mặt bằng của một số nước trên thế giới........... 10

1.2.2. Công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam hiện nay............................ 15

CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU............................................................................................... 28

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 28

2.2. Nội dung nghiên cứu................................................................................ 28

2.2.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Nam Trực......................... 28

2.2.2. Đánh giá kết quả của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại 02

dự án................................................................................................................ 28

2.2.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp ................................ 29

2.3. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 29

2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu................................................................ 29

2.3.2. Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lí, đánh giá và phân tích số liệu... 30

v

CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.................... 31

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Nam Trực........................ 31

3.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................. 31

3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện

Nam Trực ........................................................................................................ 39

3.1.3. Tình hình sử dụng đất của huyện Nam Trực ........................................ 41

3.2. Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại 02 dự án trên địa

bàn huyện Nam Trực....................................................................................... 45

3.2.1. Đánh giá tổng quát về tình hình chung của việc thực hiện giải phóng

mặt bằng trên địa bàn huyện Nam Trực......................................................... 45

3.2.2. Đánh giá thực trạng trạng công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định

cư tại 02 dự án................................................................................................. 46

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nam Trực)....................... 47

3.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, tồn tại và giải pháp đối với công tác

GPMB khi nhà nước thu hồi đất đối với 02 dự án.......................................... 64

3.3.1. Thuận lợi ............................................................................................... 64

3.3.2. Một số tồn tại, khó khăn........................................................................ 65

3.3.3. Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác

GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Nam Trực........... 65

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................... 68

1. Kết luận ....................................................................................................... 68

2. Kiến nghị..................................................................................................... 69

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 70

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Nam Trực năm 2019............................ 42

Bảng 3.2. Tổng hợp diện tích đất thu hồi giai đoạn 2015 - 2019 ................... 45

Bảng 3.3. Tổng hợp diện tích đất thu hồi ở Dự án 1....................................... 47

Bảng 3.4. Tổng hợp diện tích đất thu hồi ở Dự án 2....................................... 48

Bảng 3.5. Xác định đối tượng được bồi thường của 2 dự án.......................... 49

Bảng 3.6. Xác định diện tích đất được bồi thường của 2 dự án...................... 50

Bảng 3.7: Tổng hợp ý kiến cá nhân, tổ chức về đối tượng được bồi thường, hỗ

trợ và không được bồi thường, hỗ trợ ............................................................. 51

Bảng 3.8. Giá bồi thường về đất ở .................................................................. 53

Bảng 3.9. Giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp.................................................... 53

Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến của người bị thu hồi đất về giá đất tính bồi

thường.............................................................................................................. 54

Bảng 3.11: Tổng hợp đơn giá bồi thường về tài sản, công trình hoa màu gắn

liền trên đất...................................................................................................... 55

Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến của người bị thu hồi đất về giá bồi thường tài

sản, công trình hoa màu gắn liền trên đất ....................................................... 57

Bảng 3.13: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân được hưởng chính sách hỗ trợ

của dự án bị thu hồi đất................................................................................... 58

Bảng 3.14: Tổng hợp ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện

các chính sách hỗ trợ....................................................................................... 60

Bảng 3.15: Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của người dân bị thu

hồi đất.............................................................................................................. 61

Bảng 3.16: Những ảnh hưởng của việc bị thu hồi đất và tình hình hỗ trợ việc

làm đến đời sống của người dân bị thu hồi đất tại dự án I và dự án II ........... 62