Các yếu tố tác động đến tỷ lệ giảm giá trong đấu thầu đầu tư công tại tỉnh Long An

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-----------------------------------------------

NGUYỄN THẾ TRONG

--------------------------

CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN TỶ LỆ GIẢM GIÁ

TRONG ĐẤU THẦU ĐẦU TƯ CÔNG TẠI TỈNH

LONG AN

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HỌC

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2017

2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

----------------------------------------

NGUYỄN THẾ TRONG

--------------------------

CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN TỶ LỆ GIẢM GIÁ

TRONG ĐẤU THẦU ĐẦU TƯ CÔNG TẠI TỈNH

LONG AN

Chuyên ngành : Kinh tế học

Mã số chuyên ngành : 60 03 01 01

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HỌC

Người hướng dẫn khoa học

TS. NGUYỄN THANH NGUYÊN

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan rằng luận văn “Các các yếu tố tác động đến tỷ lệ giảm giá trong

đấu thầu đầu tư công tại tỉnh Long An” là bài nghiên cứu của tôi.

Ngoài trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong luận văn, tôi cam đoan

rằng toàn phần hay những phần nhỏ của luận văn này chưa từng được công bố

hoặc được sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi khác.

Không có sản phẩm/nghiên cứu nào của người khác được sử dụng trong nghiên

cứu này mà không được trích dẫn theo đúng quy định.

Luận văn này chưa bao giờ được nộp tại các trường đại học hoặc cơ sở đào tạo

khác.

Long An, ngày 12 tháng 8 năm 2017

Nguyễn Thế Trong

ii

LỜI CẢM ƠN

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cám ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí

Minh đã tận tình hướng dẫn, truyền thụ những kiến thức và tạo môi trường, điều

kiện tốt nhất trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.

Bằng tất cả sự kính trọng, tôi chân thành gửi đến Thầy TS. Nguyễn Thanh

Nguyên, người đã gợi mở cho tôi rất nhiều ý tưởng và vấn đề trong quá trình tôi

hoàn thành luận văn này, lời cảm ơn sâu sắc nhất. Sự chuyên nghiệp và nhiệt

tình, tâm huyết của thầy đã khuyến khích, chỉ dẫn và tạo động lực cho những cố

gắng của tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này.

Xin gửi lời cám ơn đến những anh (chị) ở các cơ quan Sở, ngành cấp tỉnh, Ban

quản lý dự án các huyện của tỉnh Long An đã hợp tác, chia sẻ thông tin, cung

cấp cho tôi nhiều nguồn tài liệu và số liệu quan trọng và giúp tôi hoàn thành tốt

luận văn.

Tôi cũng gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, bạn bè, tập thể lớp ME6 đã động

viên, hỗ trợ tôi nhiều trong suốt quá trình hoàn thiện luận văn.

Trân trọng cám ơn!

iii

TÓM TẮT

Đề tài nghiên cứu “Các yếu tố tác động đến tỷ lệ giảm giá trong đấu thầu đầu

tư công tại tỉnh Long An” được thực hiện nhằm hy vọng qua số liệu thực tế về công

tác đấu thầu của tỉnh Long An, sẽ có ý nghĩa thực tiễn giúp cho tỉnh có cơ sở để đánh

giá đúng và đủ hiệu quả của công tác đấu thầu như: hoàn thiện, bổ sung khung pháp

lý về đấu thầu từ khía cạnh thực hiện đúng các quy định hiện có cũng như những gợi

ý đề xuất, bổ sung những quy định mới cần thiết để pháp luật về đấu thầu ngày càng

hoàn thiện hơn. Từ đó cung cấp bằng chứng thuyết phục để cơ quan quản lý nhà nước

về đấu thầu, các chủ đầu tư, các nhà thầu thực hiện có hiệu quả hơn về công tác đấu

thầu.

Để từng bước trả lời các câu hỏi nghiên cứu, tác giả xây dựng mô hình kinh tế

lượng để ước lượng tác động của các yếu tố khác nhau lên tỷ lệ giảm giá, bao gồm

đặc điểm của gói thầu, đặc điểm của nhà thầu và số lượng nhà thầu tham gia như:

Người phê duyệt kế hoạch đấu thầu, chủ đầu tư, tổng mức đầu tư, giá gói thầu, kế

hoạch vốn, thời gian thực hiện hợp đồng, loại dự án, vị trí dự án, số lượng nhà thầu

tham gia, nhà thầu trúng thầu. Mô hình sẽ chạy dự trên mẫu dữ liệu được thu thập từ

các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu trên địa bàn tỉnh.

Kết quả chạy mô hình hồi quy có 3 yếu tố có ý nghĩa thống kê ảnh hưởng đến

tỷ lệ giảm giá gồm: số lượng nhà thầu tham gia dự thầu (N); vị trí dự án(PL); chủ đầu

tư (O). Ngoài các yếu tố có ảnh hưởng và ảnh hưởng mạnh đến tỷ lệ giảm giá đã nêu

ở trên, nghiên cứu cũng đánh giác các yếu tố khác như: người phê duyệt kế hoạch đấu

thầu, tỷ lệ nguồn vốn bố trí cho gói thầu, tổng mức đầu tư , loại dự án, thời gian thực

hiện hợp đồng,nhà thầu trúng thầu là không có ý nghĩa thống kê. Nghiên cứu cũng

tìm ra được mối tương quan giữa các các yếu tố có ảnh hưởng và không có ảnh

hưởng với nhau như: người phê duyệt kế hoạch đấu thầu (D) và chủ đầu tư(O), loại

dư án (GP) và thời gian thực hiện hợp đồng(CT) để làm căn cứ hỗ trợ trong việc xác

định các yếu tố ảnh hưởng đến tiết kiệm trong đấu thầu trên địa bàn tỉnh Long An.

Mặc dù luận văn vẫn còn những hạn chế, tuy nhiên kết quả nghiên cứu này có

thể tin cậy và là tài liệu tham khảo có giá trị cho các nghiên cứu khác có liên quan.

iv

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN............................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN................................................................................................................ ii

TÓM TẮT.................................................................................................................... iii

MỤC LỤC......................................................................................................................iv

DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH........................................................................ vii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..................................................................................... viii

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN..........................................................................................1

1. Lý do nghiên cứu ....................................................................................................1

2. Vấn đề nghiên cứu ..................................................................................................2

3. Mục tiêu nghiên cứu ...............................................................................................5

4. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................................5

5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..........................................................................5

6. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................6

7. Ý nghĩa nghiên cứu.................................................................................................6

8. Kết cấu luận văn......................................................................................................7

9. Thực tiễn về đấu thầu các dự án đầu tư công của tỉnh Long An ...........................7

9.1.Thực tiễn về đấu thầu các dự án đầu tư công ..................................................7

9.1.1. Đầu tư công ..................................................................................................7

9.1.2. Đấu thầu........................................................................................................8

9.1.3. Đặc điểm của đấu thầu trong các dự án đầu tư công................................10

9.1.4. Các đối tượng tham gia trực tiếp vào hoạt động đấu thầu trong các dự án

đầu tư công............................................................................................................11

9.2. Thực tiễn về công tác đấu thầu tại Long An .................................................12

9.2.1 Vị trí địa lý tự nhiên.....................................................................................12

9.2.2 Về công tác đấu thầu ...................................................................................13

9.3. Đánh giá việc thực hiện công tác đấu thầu ở Long An.................................15

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT ............................................................................18

v

1. Khái niệm về các thành phần có liên quan trong lĩnh vực đầu tư công ..............18

1.1.Người có thẩm quyền......................................................................................18

1.2.Cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu .........................................................19

1.3.Chủ đầu tư.......................................................................................................19

1.4. Ban quản lý dự án..........................................................................................20

1.5. Tổ chuyên gia đấu thầu .................................................................................21

1.6. Bên mời thầu..................................................................................................21

1.7. Nhà thầu.........................................................................................................22

2. Cơ sở lý thuyết......................................................................................................23

2.1. Về đấu thầu ....................................................................................................23

2.2. Lý thuyết thông tin bất cân xứng ...................................................................26

3. Mô hình ước lượng tỷ lệ giảm giá của nghiên cứu .............................................29

4. Giả thuyết nghiên cứu...........................................................................................29

4.1. Người phê duyệt kế hoạch đấu thầu..............................................................30

4.2. Chủ đầu tư......................................................................................................31

4.3. Tỷ lệ nguồn vốn bố trí cho dự án...................................................................32

4.4. Tổng mức đầu tư............................................................................................33

4.6. Thời gian thực hiện hợp đồng .......................................................................34

4.7. Số lượng nhà thầu tham gia cạnh tranh........................................................34

4.8. Nhà thầu trúng thầu.......................................................................................35

4.9. Vị trí dự án.....................................................................................................36

CHƯƠNG 3 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NGUỒN DỮ LIỆU ..........37

1. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................37

1.1. Mẫu nghiên cứu .............................................................................................37

1.2. Nguồn dữ liệu.................................................................................................38

1.3. Định nghĩa và đo lường các biến trong mô hình nghiên cứu .......................38

CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU....................................................................45

1. Đặc điểm nghiên cứu ............................................................................................45

2. Phân tích kết quả nghiên cứu................................................................................45

vi

2.1. Phân tích kết quả thống kê ............................................................................45

2.2. Kiểm định sự tương quan và đa cộng tuyến.................................................50

2.3. Phân tích kết quả hồi quy ..............................................................................52

2.4. Đánh giá mức độ phù hợp của mô hình.........................................................54

2.5. Kiểm định F – Kiểm định độ phù hợp của mô hình......................................54

2.6. Kiểm định phân phối chuẩn...........................................................................55

3. Thảo luận kết quả..................................................................................................55

3.1. Nhóm biến về đặc điểm của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu ...........56

3.2. Nhóm biến về đặc điểm công trình................................................................58

3.3. Nhóm biến về đặc điểm của nhà thầu ...........................................................59

CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .......................................................61

1. Kết luận đạt được từ nghiên cứu...........................................................................61

2. Kiến nghị về chính sách........................................................................................61

2.1. Hoàn thiện về cơ chế chính sách...................................................................62

2.2. Về phía nhà thầu............................................................................................65

3. Hạn chế của đề tài và định hướng phát triển nghiên cứu.....................................67

3.1. Hạn chế của đề tài .........................................................................................67

3.2. Định hướng phát triển nghiên cứu ................................................................67

TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................68

1. Tài liệu tham khảo tiếng Anh ...............................................................................68

2. Tài liệu tham khảo tiếng Việt ...............................................................................69

PHỤ LỤC......................................................................................................................72