Các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng sinh lời của các doanh nghiệp ngành thực phẩm niêm yết trên thị trường chứng khoán Việt Nam :Luận văn thạc sĩ - Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng

BỘ CÔNG THƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

PHAN THỊ NGỌC QUÂN

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG

NGUỒN VỐN PHÂN CẤP CHO CHƯƠNG

TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG

NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 TẠI

HUYỆN HÓC MÔN

Chuyên ngành: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

Mã chuyên ngành: 60340201

LUẬN VĂN THẠC SĨ

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021

Công trình được hoàn thành tại Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh.

Người hướng dẫn khoa học: TS. Võ Văn Hợp.

Người phản biện 1: TS. Bùi Hữu Phước.

Người phản biện 2: TS. Nguyễn Duy Sữu.

Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn thạc sĩ Trường

Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh ngày 26 tháng 12 năm 2020.

Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn thạc sĩ gồm:

1. PGS. TS. Phan Đình Nguyên - Chủ tịch Hội đồng.

2. TS. Bùi Hữu Phước - Phản biện 1.

3. TS. Nguyễn Duy Sữu - Phản biện 2.

4. TS. Nguyễn Hoàng Hưng - Ủy viên.

5. TS. Nguyễn Thị Mỹ Phượng - Thư ký.

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TRƯỞNG KHOA

TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

PGS.TS. Phan Đình Nguyên

BỘ CÔNG THƯƠNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên: Phan Thị Ngọc Quân MSHV: 17000371

Ngày, tháng, năm sinh: 01/01/1983 Nơi sinh: Long An

Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã chuyên ngành: 60340201

I. TÊN ĐỀ TÀI:

Đánh giá thực trạng sử dụng nguồn vốn phân cấp cho chương trình mục tiêu quốc

gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2025 tại

huyện Hóc Môn.

NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG:

- Đánh giá thực trạng sử dụng nguồn vốn phân cấp cho chương trình mục tiêu quốc gia

xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2019, thực trạng thanh, quyết toán các công

trình sử dụng nguồn vốn nông thôn mới tại huyện Hóc Môn trong đầu tư xây dựng các

công trình thuộc đề án xây dựng nông thôn mới và định hướng đến năm 2025.

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện về việc phân cấp, giải ngân và quyết toán các

công trình, dự án sử dụng nguồn vốn nông thôn mới.

II. NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: Theo Quyết định số 1065/QĐ-ĐHCN ngày 31 tháng

5 năm 2019 của Hiệu trưởng Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh.

III. NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: Ngày tháng năm 2020.

IV. NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. Võ Văn Hợp.

Tp. Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO

TS. Võ Văn Hợp

TRƯỞNG KHOA

i

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề tài Luận văn Thạc sĩ “Đánh giá thực trạng sử dụng nguồn vốn

phân cấp cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn

2011 - 2015 và định hướng đến năm 2025 tại huyện Hóc Môn”, tác giả đã nhận

được sự giúp đỡ của quý thầy (cô) Khoa Tài chính - Ngân hàng, Trung tâm Thư

viện, Phòng Quản lý Sau đại học - Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí

Minh, hướng dẫn chuyên môn của thầy Võ Văn Hợp.

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy (cô) Khoa Tài chính - Ngân

hàng, Trung tâm Thư viện, Phòng Quản lý Sau đại học - Trường Đại học Công

nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, thầy Võ Văn Hợp đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tác

giả hoàn thành tốt đề tài Luận văn Thạc sĩ.

ii

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng

dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang,

sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp

sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống

vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao.

Một trong những nội dung quan trọng không thể thiếu để đạt tiêu chí nông thôn mới

đó chính là kết cấu hạ tầng nông thôn. Thực hiện đề án nông thôn mới giai đoạn

2010 - 2015, Huyện Hóc Môn được duyệt 368 công trình được đầu tư từ nguồn vốn

phân cấp có mục tiêu cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới,

tổng vốn được thành phố giao kế hoạch vốn là 1.381 tỷ đồng. Tuy nhiên, trong quá

trình thực hiện các công trình và giải ngân, thanh, quyết toán nguồn vốn nêu trên,

huyện gặp không ít bất cập và hạn chế. Để sử dụng có hiệu quả nguồn vốn, cần thực

hiện tốt từ các bước chủ trương đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư đưa vào

sử dụng, thì tất cả các chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước các cấp, các đơn vị thi

công, nhà thầu...đều phải có nhiệm vụ tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật

để tránh tình trạng không thể quyết toán được dự án, làm ảnh hưởng đến hiệu quả

dự án, dẫn đến ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, ảnh

hưởng đến tiến độ xây dựng nông thôn mới.

Luận văn đã phân tích, đánh giá Thực trạng sử dụng nguồn vốn phân cấp cho

chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011- 2015,

2016-2019 từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của

những hạn chế trong quản lý, sử dụng nguồn vốn nông thôn mới tại huyện Hóc Môn

- Thành phố Hồ Chí Minh. Từ thực tiễn nghiên cứu, tác giả đề xuất một số giải pháp

và kiến nghị trong quản lý, sử dụng nguồn vốn phân cấp cho Chương trình mục tiêu

quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện Hóc Môn, Thành phố Hồ Chí Minh.

iii

ABSTRACT

Construction of a new countryside is a revolution and a great movement for the

rural communities to unanimously build their own villages, communes, and families

in a spacious, clean and beautiful way; comprehensive production development

(agriculture, industry and services); rural cultural lifestyle, environment and

securityare guaranteed; The income, material and spiritual life of the people has

been improved.

One of the important content indispensable to meet the new rural criteria is rural

infrastructure. Implementing the new rural project in the period 2010 - 2015, Hoc

MonDistrict has approved 368 projects to be invested from decentralized capital for

the national target program to build a new countryside, with the total capital

invested by the city. capital plan assignment is 1,381 billion dong. However, in the

process of implementing the works and disbursement, payment and settlement of

the above capital sources, the district encountered many shortcomings and

limitations. In order to use capital effectively, it is necessary to do well from the

steps of investment policy, implementation of investment and ending the investment

and put into use, all investors, state management agencies. All levels, construction

units, contractors ... all have the task of strictly complying with legal regulations to

avoid the situation where the project cannot be finalized, affecting the project's

effectiveness, leading to affects the local socio-economic development, affects the

progress of new rural construction.

The thesis has analyzed and assessed the current situation of the use of

decentralized capital for the national target program on new rural construction in the

period of 2011-2015, 2016-2019 from which points out the achieved results,

limitations and causes of the limitations in the management and use of new rural

capital in Hoc Mon district - Ho Chi Minh City. From the research practice, the

iv

author proposes a number of solutions and recommendations in management and

use of decentralized capital sources for the national target program on new rural

construction in particular and state budget capital. for general construction

investment in Hoc Mon district, Ho Chi Minh City.

v

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn Thạc sĩ “Đánh giá thực trạng sử dụng nguồn vốn phân cấp cho chương

trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 và định

hướng đến năm 2025 tại huyện Hóc Môn” là một công trình nghiên cứu của tác

giả dưới sự hướng dẫn của Tiến sĩ Võ Văn Hợp.

Tác giả đã thực hiện công trình nghiên cứu một cách nghiêm túc từ giai đoạn chuẩn

bị đến giai đoạn phân tích số liệu và viết báo cáo Luận văn. Về nội dung cơ sở lý

thuyết, tác giả có tham khảo một số tài liệu của các tác giả trong và ngoài nước, có

trích dẫn đầy đủ nguồn tham khảo.

Nội dung báo cáo trong Luận văn Thạc sĩ “Đánh giá thực trạng sử dụng nguồn

vốn phân cấp cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai

đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2025 tại huyện Hóc Môn” là một công

trình nghiên cứu nghiêm túc của tác giả. Đồng thời, được thầy Võ Văn Hợp kiểm

duyệt nội dung một cách kĩ lưỡng.

Học viên

Phan Thị Ngọc Quân

vi

MỤC LỤC

MỤC LỤC......................................................................................................................vi

DANH MỤC HÌNH ẢNH .............................................................................................ix

DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................................x

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.........................................................................................xi

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU.....................................1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................................1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................................2

1.3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu..........................................................3

1.4 Các câu hỏi nghiên cứu .............................................................................................3

1.5 Phương pháp nghiên cứu đề tài.................................................................................3

1.6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ..................................................................4

1.7 Tình hình nghiên cứu đề tài ......................................................................................4

1.7.1 Tình hình nghiên cứu trong nước...........................................................................4

1.7.2 Tình hình nghiên cứu nước ngoài ..........................................................................8

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PHÂN

CẤP CHO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG

THÔN MỚI...................................................................................................................11

2.1 Tổng quan về nông thôn mới ..................................................................................11

2.1.1 Khái niệm nông thôn............................................................................................11

2.1.2 Khái niệm nông thôn mới.....................................................................................11

2.1.3 Xây dựng nông thôn mới .....................................................................................11

2.1.4 Đặc trưng của nông thôn mới...............................................................................12

2.2 Sự cần thiết về vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản....................12

2.2.1 Cơ sở pháp lý đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản .............................................15

2.2.2 Phân cấp NSNN về chi đầu tư..............................................................................18

2.2.3 Các tiêu chí đánh giá về việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước...............19

2.3 Kinh nghiệm của các địa phương về nguồn vốn phân cấp cho chương trình mục

tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới..........................................................................21

vii

2.3.1 Huyện Củ Chi.......................................................................................................21

2.3.2 Huyện Bình Chánh...............................................................................................25

2.3.3 Huyện Nhà Bè ......................................................................................................29

2.3.4 Huyện Cần Giờ.....................................................................................................32

2.3.5 Bài học kinh nghiệm cho huyện Hóc Môn ..........................................................36

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN PHÂN CẤP CHO

CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

GIAI ĐOẠN 2011 - 2019 .............................................................................................38

3.1 Đặc điểm, tình hình thực hiện nông thôn mới trên địa bàn Huyện Hóc Môn.........38

3.2 Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ......................................39

3.2.1 Giai đoạn 2010 - 2015..........................................................................................39

3.2.2 Giai đoạn 2016 - 2019..........................................................................................39

3.2.3 Kết quả thực hiện theo bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới (cấp xã).................40

3.2.4 Kết quả thực hiện theo bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới (cấp Huyện)..........49

3.2.5 Kết quả huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện.........56

3.2.6 Kết quả huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới và Đánh giá kết quả 10

năm thực hiện Phong trào thi đua “Thành phố chung sức xây dựng nông thôn mới”

giai đoạn 2010 - 2019....................................................................................................57

3.2.7 Kết quả xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trong thực hiện Chương trình ..............57

3.2.8 Kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình..........................................................58

3.3 Thực trạng sử dụng nguồn vốn phân cấp cho chương trình mục tiêu quốc gia

xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2019 ...........................................................59

3.3.1 Giai đoạn 2011 - 2015.........................................................................................59

3.3.2 Giai đoạn 2016 - 2019..........................................................................................67

3.3.3 Thực trạng việc quyết toán nguồn vốn phân cấp cho chương trình mục tiêu

Quốc gia xây dựng nông thôn mới................................................................................69

3.3.4 Đánh giá về thực trạng quản lý, sử dụng, thanh quyết toán các công trình nông

thôn mới tại huyện Hóc Môn ........................................................................................83

3.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán nguồn vốn

phân cấp đầu tư cho các công trình nông thôn mới ......................................................88

viii

3.3.6 Kết luận chương 3 ................................................................................................90

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG

NGUỒN VỐN PHÂN CẤP CHO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HÓC MÔN .....................................91

4.1 Định hướng phát triển của huyện Hóc Môn đến năm 2025....................................91

4.2 Các nhóm giải pháp.................................................................................................93

4.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền.......................................................................93

4.2.2 Nâng cao năng lực của chủ đầu tư, bổ sung nhân sự chuyên quản cho các cơ

quan chuyên môn ..........................................................................................................93

4.2.3 Tăng cường công tác quản lý dự án .....................................................................93

4.2.4 Về việc quản lý vốn phân cấp ..............................................................................94

4.2.5 Nhóm kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch giao .......................................97

4.2.6 Hoàn thiện quy trình từ khâu thẩm định dự án đến giải ngân và quyết toán .....100

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................................102

TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................107

LÝ LỊCH TRÍCH NGANG.........................................................................................113

ix

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 3.1 Sơ đồ Quy trình quản lý thực hiện đầu tư dự án xây dựng cơ bản ............21