Các nhân tố thành công của dự án xây dựng có vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước tại Thành phố Hồ Chí Minh

O V O T O

TRƢỜN Ọ MỞ T N P M N

-----------------------------------------------

N UYỄN LAM ƢƠN

CÁC N ÂN T THÀNH CÔNG ỦA Ự N XÂY ỰN

CÓ V N ẦU TƢ T U N ÂN S N NƢỚ

T TP. M

LU N V N T S XÂY ỰN ÔN TRÌN ÂN N

V ÔN N ỆP

Tp. M n năm 2015

O V O T O

TRƢỜN Ọ MỞ T N P M N

----------------------------------------

N UYỄN LAM ƢƠN

N ÂN T T N ÔN ỦA Ự N XÂY ỰN

CÓ V N ẦU TƢ T U N ÂN S N NƢỚ

T TP. HCM

n n n : Xâ dựn Côn trìn dân dụn v ôn n ệp

M n n n : 60 58 02 08

LU N V N T S XÂY ỰN

N ƣờ ƣớn d n o ọ

P S.TS LƢU TRƢỜN V N

Tp. M n năm 2015

LỜ AM OAN

Tôi cam đoan rằng luận văn này “ á n ân t thành ôn ủ dự án

xây dựn có v n đầ tƣ t ộ n ân á N nƣớ tạ T n p

M n ” là bài nghiên cứu của chính tôi.

Ngoại trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong luận văn này,

tôi cam đoan rằng toàn phần hay những phần nhỏ của luận văn này chưa

từng được công bố hoặc được sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi

khác.

Không có sản phẩm/nghiên cứu nào của người khác được sử dụng trong

luận văn này mà không được trích dẫn theo đúng quy định.

Luận văn này chưa bao giờ được nộp để nhận bất kỳ bằng cấp nào tại

các trường đại học hoặc cơ sở đào tạo khác.

Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2015

N ễn L m ƣơn

i

LỜI CẢM ƠN

Để đạt được kết quả thực hiện đề tài, tác giả đã được sự hướng dẫn sâu

sắc, nhiệt tình của Thầy hướng dẫn, sự giúp đỡ của các tổ chức, các cá nhân.

Nhân đây, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến các tổ chức, cá nhân đã nhiệt tình giúp

đỡ. Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS. Lƣ Trƣờng

Văn đã nhiệt tình hướng dẫn. Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Xây

dựng Thành phố Hồ Chí Minh, Ban Quản lý Dự án quận/huyện đã tạo điều kiện

cho tác giả thực hiện nghiên cứu. Xin cảm ơn các cá nhân, các chuyên gia đã có

những ý kiến trả lời, ý kiến góp ý trong quá trình khảo sát để thực hiện luận văn.

Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn đến Thầy, Cô Khoa đào tạo Sau đại học

trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh và các Thầy, Cô đã giảng dạy,

hướng dẫn của Chương trình cao học ngành Xây dựng Dân dụng và Công

nghiệp tại trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí minh.

Cuối cùng, tác giả cũng gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã giúp đỡ,

động viên tác giả trong suốt khóa học vừa qua.

Tác giả

Nguyễn L m ƣơn

ii

TÓM TẮT

Dự án xây dựng công có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội

của đất nước. Nhiều công trình, dự án sử dụng vốn đầu tư thuộc ngân sách Nhà

nước đã kịp thời giải quyết những yêu cầu bức thiết trong đời sống xã hội, thúc

đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường tiềm lực quốc

phòng, an ninh. Tuy nhiên phải thấy rằng, trong thực tế, hàng chục nghìn dự án

triển khai trong thời gian qua trên cả nước hầu hết đều kéo dài, không đạt tiến

độ nhất là các dự án sử dụng vốn Nhà nước. Riêng tại Tp.HCM, theo một báo

cáo gởi Bộ Kế hoạch và Đầu tư ngày 3/4/2014, hiện còn 76 dự án với tổng vốn

đầu tư gần 12.900 tỉ đồng đang trong tình trạng bị kéo dài gây thất thoát, lãng

phí.

Xác định được các yếu tố thành công và các giải pháp góp phần làm tăng

sự thành công của dự án xây dựng công là mục tiêu của nghiên cứu này, xuất

phát từ thực trạng nói trên. Một cuộc khảo sát bằng bảng câu hỏi với 38 nhân tố

thành công của dự án có vốn đầu tư thuộc ngân sách Nhà nước tại Tp.HCM,

được thu thập từ 112 chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng dân dụng và công

nghiệp đã từng tham gia dự án xây dựng công đã được tiến hành. Bằng phương

pháp phân tích dữ liệu trên phần mềm ứng dụng SPSS, nghiên cứu đã xác định

được 35 nhân tố ảnh hưởng đến sự thành công của dự án và đánh giá xếp hạng

được 06 nhân tố có ảnh hưởng mạnh nhất, đó là: nhân tố về nạn tham ô, tham

nhũng trong xây dựng; nhân tố về quy mô của dự án; nhân tố về loại dự án;

nhân tố về hồ sơ thủ tục của dự án; nhân tố về năng lực tài chính của chủ đầu tư

và nhân tố về công tác giải phóng mặt bằng.

Qua nhận dạng được các nhân tố thành công của dự án có vốn đầu tư

thuộc ngân sách Nhà nước trên địa bàn Tp.HCM, nghiên cứu đã đề xuất được

những giải pháp chung nhằm làm tăng khả năng thành công của dự án xây

dựng công. Kết quả nghiên cứu sẽ giúp cho các nhà hoạch định chính sách, các

bên tham gia dự án xây dựng công có cơ sở tham khảo, từ đó có một chiến

lược, chính sách hợp lý và có những biện pháp cụ thể để làm tăng sự thành

công của dự án xây dựng công, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất

nước.

iii

M L C

Trang

Lờ m đo n i

Lờ ảm ơn ii

Tóm tắt iii

Mụ lụ iv

n mụ ìn v đ t ị vii

n mụ bản viii

ƣơn 1: Ớ T ỆUCHUNG 1

1.1. Cơ sở hình thành luận văn 1

1.1.1. Thực trạng tại một số tỉnh thành trong cả nước 4

1.1.2. Xác định vấn đề nghiên cứu 8

1.2. Mục tiêu nghiên cứu 11

1.3. Câu hỏi nghiên cứu 11

1.4. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu 11

1.4.1. Phạm vi nghiên cứu 11

1.4.2. Đối tượng nghiên cứu 12

1.5. Ý nghĩa nghiên cứu 12

1.6. Kết cấu luận văn 12

ƣơng 2: TỔN QUAN Ơ SỞ LÝ T UYẾT N ÊN ỨU

V MÔ ÌN N ÊN ỨU 14

2.1. Các khái niệm 14

2.1.1. Dự án 14

2.1.2. Dự án đầu tư xây dựng 14

2.1.3. Dự án đầu tư công 14

2.1.4. Vốn đầu tư công 14

2.1.5. Công trình xây dựng 15

2.1.6. Người quyết định đầu tư 15

2.1.7. Chủ đầu tư xây dựng 15

2.1.8. Hoạt động đầu tư xây dựng 16

2.1.9. Hoạt động xây dựng 16

2.1.10. Hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng 17

2.1.11. Lập dự án đầu tư xây dựng 17

2.1.12. Nhà thầu trong hoạt động xây dựng 17

2.1.13. Thẩm định 17

2.1.14. Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng 17

2.1.15. Thẩm tra 18

2.1.16. Thi công xây dựng công trình 19

2.1.17. Ngân sách Nhà nước 19

2.1.18. Thành công của dự án 19

2.2. Tổng quan những nhân tố thành công của dự án xây dựng

đã nghiên cứu trước đây 20

2.3. Các mô hình sử dụng 26

ƣơn 3 P ƢƠN P P N ÊN ỨU 27

3.1. Quy trình nghiên cứu 27

3.2. Thiết kế bảng câu hỏi 28

iv

3.2.1. Thiết kế bảng câu hỏi sơ bộ 29

3.2.3. Khảo sát thử nghiệm các nhân tố thành công 33

3.2.3. Thiết kế bảng câu hỏi chính thức 33

3.3. Xác định kích thước mẫu 33

3.4. Các công cụ nghiên cứu 34

3.5. Phân tích dữ liệu 34

3.5.1. Kiểm định thang đo 34

3.5.2. Phân tích EFA 35

ƣơn 4: P ÂN T N ÂN T T N ÔN 37

4.1. Khảo sát thử nghiệm 37

4.2. Khảo sát chính thức 39

4.3. Phân tích dữ liệu 42

4.3.1. Thống kê mô tả 42

4.3.1.1. Vai trò của người được khảo sát 42

4.3.1.2. Số lượng dự án đã tham gia 43

4.3.1.3. Vị trí của người được khảo sát trong đơn vị hiện đang công tác 43

4.3.1.4. Số năm công tác của những người được khảo sát 44

4.3.2. Kiểm định thang đo 45

4.3.2.1. Kết quả phân tích dữ liệu lần đầu 45

4.3.2.2. Kết quả phân tích dữ liệu lần cuối 46

4.3.3. Trung bình và xếp hạng mức độ ảnh hưởng của các nhân tố 48

4.3.3.1. Công tác giải phóng mặt bằng thuận lợi, giao mặt bằng

đúng tiến độ 49

4.3.3.2. Không quan liêu, tham nhũng trong thực hiện dự án 49

4.3.3.3. Loại dự án 49

4.3.3.4. Không thay đổi lớn về quy mô, phạm vi công việc trong khi

triển khai dự án 51

4.3.3.5. Hồ sơ dự án thực hiện đầy đủ, bản vẽ kỹ thuật rõ ràng, không

mắt lỗi, không mâu thuẫn giữa các giai đoạn thiết kế,… 52

4.3.4. Đánh giá nhân tố thành công của dự án có vốn đầu tư thuộc

ngân sách Nhà nước so với những dự án khác 54

4.3.5. Phân tích nhân tố khám phá EFA 55

ƣơn 5 Ả P P T N K Ả N N T N ÔN

ỦA Ự N Ó V N T U N ÂN S N NƢỚ

T TP . M 61

5.1. Công tác giải phóng mặt bằng thuận lợi, giao mặt bằng đúng tiến độ 61

5.1.1. Chính sách đền bù cho người dân trong khu quy hoạch phải

đồng đều như nhau 61

5.1.2. Xã hội hóa đầu tư 62

5.1.3. Tâm huyết của người cán bộ làm công tác đền bù giải phóng

mặt bằng đối với người dân bị giải tỏa 62

5.1.4. Nâng cao trình độ về pháp luật của người làm công tác đền bù,

giải phóng mặt bằng 63

v

5.1.5. Nâng cao hiệu quả tuyên truyền trong công tác giải phóng mặt bằng,

tái định cư

5.2. Không quan liêu tham nhũng trong thực hiện dự án 65

5.2.1. Cải cách thủ tục hành chính về đầu tư xây dựng 66

5.2.2. Tăng cường đầu tư cho công tác quy hoạch 67

5.3. Hồ sơ dự án thực hiện đầy đủ, bản vẽ kỹ thuật rõ ràng, không mâu thuẫn

giữa các giai đoạn thiết kế, giữa thiết kế và thi công 68

ƣơn 6 KẾT LU N V K ẾN N Ị 71

6.1. Kết luận 71

6.2. Kiến nghị 72

T L ỆU T AM K ẢO 74

P L 77

vi

AN M ÌN V T Ị

Trang

Hình 3.1. Quy trình nghiên cứu 27

Hình 3.2. Quy trình thiết kế bảng câu hỏi 29

Hình 4.1. Biểu đồ thể hiện vai trò người được khảo sát 42

Hình 4.2. Biểu đồ thể hiện số dự án xây dựng sử dụng ngân sách Nhà nước

người khảo sát đã tham gia 43

Hình 4.3. Biểu đồ thể hiện Vị trí của người được khảo sát

trong đơn vị hiện đang công tác 44

Hình 4.4. Biểu đồ thể hiện số năm công tác của người được khảo sát 44

vii

AN M ẢN

Trang

Bảng 1.1. Vốn đầu tư thực hiện từ nguồn ngân sách Nhà nước tháng 8/2014 1

Bảng 2.1. So sánh xếp hạng các nhân tố thành công quan trọng theo loại dự án

từ một số nghiên cứu trước đây 24

Bảng 3.1. Nhân tố thành công của dự án xây dựng công tiến hành thử nghiệm 30

Bảng 4.1. Kết quả khảo sát thử nghiệm các nhân tố thành công 37

Bảng 4.2. Nhân tố thành công tiến hành khảo sát chính thức 39

Bảng 4.3. Vai trò của người được khảo sát 42

Bảng 4.4. Số dự án xây dựng công người được khảo sát đã tham gia 43

Bảng 4.5. Vị trí của người được khảo sát trong đơn vị hiện đang công tác 44

Bảng 4.6. Số năm công tác của những người được khảo sát 44

Bảng 4.7. Hệ số Cronbachs Alpha tổng thể 45

Bảng 4.8. Hệ số Cronbachs Alpha If Item Delected 45

Bảng 4.9. Hệ số Cronbachs Alpha tổng thể lần cuối 46

Bảng 4.10. Hệ số Cronbachs Alpha If Item Delected lần cuối 47

Bảng 4.11. Trung bình xếp hạng các nhân tố khảo sát 48

Bảng 4.12. Trung bình xếp hạng tốp 5 nhân tố xếp hạng cao nhất 53

Bảng 4.13. So sánh giữa các loại dự án 54

Bảng 4.14. Kết quả kiểm định KMO và Bartletts Test 55

Bảng 4.15. Kết quả Total Variance Explained 56

Bảng 4.16. Bảng kết quả hệ số nhân tố tải sau khi đã loại bỏ

các giá trị nhỏ hơn 0,55 57

Bảng 4.17. Các thành phần chính ảnh hưởng đến thành công của dự án 59

viii

viii