Tổ chức và hoạt động của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN THU SƯƠNG

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA

SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

TỈNH SÓC TRĂNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA

SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

TỈNH SÓC TRĂNG

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành Chính

Mã số: 60380102

Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. Vũ Văn Nhiêm

Học viên: Nguyễn Thu Sương

Lớp: Cao học Luật, Sóc Trăng Khóa 02

TP. HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi dưới sự hướng

dẫn khoa học của Phó Giáo sư Tiến sĩ Vũ Văn Nhiêm. Những thông tin, tài liệu

trong Luận văn được thu thập một cách khách quan, trung thực, số liệu minh chứng

có nguồn gốc rõ ràng. Không sao chép của bất kỳ công trình khoa học nào khác./.

Tp. Hồ Chí Minh ngày tháng năm 2018

Người viết

Nguyễn Thu Sương

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU .........................................................................................................1

CHƯƠNG 1. TỔ CHỨC CỦA SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI4

TỈNH SÓC TRĂNG ...................................................................................................4

1.1. Quy định pháp luật và thực tiễn thực hiện quy định pháp luật về tổ chức

của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng...............................4

1.1.1. Vị trí, tính chất pháp lý; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Lao động

– Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng ..............................................................4

1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Lao động – Thương binh và Xã

hội tỉnh Sóc Trăng.................................................................................................6

1.2. Thực trạng về tổ chức biên chế của Sở Lao động – Thương binh và Xã

hội tỉnh Sóc Trăng.................................................................................................8

1.2.1. Cơ cấu tổ chức và chế độ làm việc của Sở Lao động – Thương binh và Xã

hội tỉnh Sóc Trăng.................................................................................................8

1.2.2. Chế độ làm việc của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng ...10

1.3. Những hạn chế, bất cập và giải pháp hoàn thiện .......................................15

1.3.1. Những hạn chế, bất cập về tổ chức của Sở Lao động – Thương binh và Xã

hội .......................................................................................................................15

1.3.2. Một số giải pháp hoàn thiện......................................................................17

CHƯƠNG 2. HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ

HỘI TỈNH SÓC TRĂNG.........................................................................................19

2.1. Quy định của pháp luật và thực tiễn thực hiện hoạt động của Sở Lao

động – Thương binh và Xã hội tỉnh Sóc Trăng.................................................19

2.1.1. Hoạt động tham mưu trong lĩnh vực dạy nghề, giảm nghèo, việc làm an

toàn lao động và lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội. ....................................19

2.1.2. Hoạt động tham mưu trong lĩnh bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em và

bình đẳng giới và phòng và chống tệ nạn xã hội.................................................23

2.1. 3. Hoạt động tham mưu trong lĩnh vực người có công.................................29

2.2. Những hạn chế bất cập và các giải pháp hoàn thiện..................................38

2.2.1. Những hạn chế, bất cập.............................................................................38

2.2.2. Các giải pháp hoàn thiện ..........................................................................41

KẾT LUẬN................................................................................................................44

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Hoạt động của ngành Lao động – Thương binh và Xã hội đóng vai trò quan

trọng đối với đời sống xã hội, với phạm vi khá rộng và bao quát, chức năng tham

mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Việc

làm, an toàn lao động, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, dạy nghề, bảo vệ

chăm sóc trẻ em và bình đẳng giới, bảo trợ xã hội, người có công, phòng chống tệ

nạn xã hội (gọi chung là lao động, người có công và xã hội).

Trong những năm qua, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thực hiện tốt

chức năng tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc quản lý và điều hành các hoạt

động quản lý nhà nước về lao động, người có công và xã hội, bên cạnh những kết

quả đạt được trong quá trình thực hiện, thời gian qua vẫn còn một số hạn chế bất

cập như về tổ chức biên chế, tình trạng trẻ em bị tai nạn thương tích và xâm hại có

chiều hướng tăng, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng

còn nhiều hạn chế, bất cập. Xuất phát từ những hạn chế, bất cập, với chức năng,

nhiệm vụ của ngành nên tác giả chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động của Sở Lao động –

Thương binh và xã hội tỉnh Sóc Trăng” làm đề tài nghiên cứu và đưa ra những hạn

chế bất cập qua đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện thực hiện tốt chức năng

tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thực hiện và giải quyết các chế độ chính sách

được tốt hơn trong thời gian tới.

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Đề tài nghiên cứu trong quá trình áp dụng và thực hiện pháp luật vào thực

tiễn, mang tính mới, không bị trùng lắp. Qua tìm hiểu, tác giả chưa phát hiện đề tài

nào nghiên cứu về tổ chức hoạt động của Sở Lao động – Thương binh và xã hội

trong phạm vi tỉnh Sóc Trăng.

Một số tác giả đã nghiên cứu về một trong các lĩnh vực quản lý của Sở như: “

Thủ tục cấp giấy phép và quản lý lao động của người nước ngoài làm việc tại Việt

Nam” của tác giả Nguyễn Thị Hà Trang, Khoá 11 Trường Đại học Luật Thành phố

Hồ Chí Minh; “Quản lý nhà nước sau cai nghiện tại nơi cư trú - từ thực tiễn Thành

phố Hồ Chí Minh” của tác giả Nguyễn Tự Châu, Khoá 4 Trường Đại học Luật

Thành phố Hồ Chí Minh; “Quản lý nhà nước về trợ giúp và cứu trợ xã hội đối với

đối tượng kho khăn” của tác giả Trần Thị Hương Ly Khoá 14, Trường Đại học Luật

Thành phố Hồ Chí Minh; các đề tài này chỉ nghiên cứu vào một lĩnh vực cụ thể của