Thư viện tri thức trực tuyến
Kho tài liệu với 50,000+ tài liệu học thuật
© 2023 Siêu thị PDF - Kho tài liệu học thuật hàng đầu Việt Nam
Quản lý nhà nước về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở tỉnh quảng bình
Nội dung xem thử
Mô tả chi tiết
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN VĂN HIỂN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KẾT CẤU
HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở
TỈNH QUẢNG BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN VĂN HIỂN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KẾT
CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG
ĐƯỜNG BỘ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN VĂN HẬU
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước về kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình” là công trình nghiên cứu của cá nhân
tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Hậu.
Các thông tin, số liệu và kết quả đã nêu trong luận văn có nguồn
gốc rõ ràng, trung thực và chưa được dùng để bảo vệ một học vị
nào khác. Các số liệu và kết quả nghiên cứu của tác giả, các thông
tin, trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc./.
Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng 6 năm 2017
Học viên
Nguyễn Văn Hiển
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài: “Quản lý nhà nước về kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ ở tỉnh Quảng Bình”, tôi đã nhận được
sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi
xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập
thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo tại Cơ sở Học viện
Hành chính quốc gia khu vực Miền Trung đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về
mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên
hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Hậu
Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và
cộng tác của các đồng chí tại các địa điểm nghiên cứu, tôi xin
chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã tạo
điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành nghiên cứu này.
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.
Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng 6 năm 2017
Học viên
Nguyễn Văn Hiển
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU............................................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn..........................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn..............................3
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn.....................................................................5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn........................................6
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn....6
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn........................................................6
7. Kết cấu của luận văn........................................................................................................7
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KCHT
GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ.................................................................................................8
1.1. Tổng quan về KCHT giao thông đường bộ................................................8
1.1.1. KCHT giao thông đường bộ..............................................................................8
1.1.2. Đặc điểm của KCHT giao thông đường bộ.........................................13
1.1.3. Vai trò của KCHT giao thông đường bộ trong phát triển kinh tế, xã hội.16
1.2. Nội dung và phương pháp quản lý nhà nước về KCHT giao thông đường bộ .. 18
1.2.1. Các nội dung quản lý nhà nước về KCHT giao thông đường bộ
...............................................................................................................................................................18
1.2.2. Các phương pháp quản lý nhà nước về KCHT giao thông đường bộ
...............................................................................................................................................................26
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về KCHT giao thông đường bộ . 29
1.3.1. Nhân tố về điều kiện tự nhiên........................................................................29
1.3.2. Nhân tố về kinh tế - xã hội................................................................................30
1.3.3. Trình độ phát triển của hệ thống giao thông.....................................31
1.4. Kinh nghiệm quản lý giao thông đường bộ của một số địa phương
................................................................................................................................................................31
1.4.1. Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương............................................................31
1.4.2. Kinh nghiệm của Đà Nẵng................................................................................36
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KCHT GIAO
THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH QUẢNG BÌNH............................................................41
2.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình
41
2.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên của tỉnh Quảng Bình............41
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình...............................46
2.2. Tình hình hệ thống KCHT giao thông đường bộ tỉnh Quảng Bình
................................................................................................................................................................50
2.2.1. Tình hình hạ tầng đường bộ và các phương tiện bảo đảm ATGT đường bộ
50
2.2.2. Tình hình phát triển phương tiện vận tải giao thông đường bộ
...............................................................................................................................................................57
2.2.3. Tình hình khối lượng hàng hóa và hành khách vận chuyển bằng đường bộ
58
2.2.4. Tình hình vi phạm về KCHT giao thông đường bộ.......................60
2.2.5. Đánh giá chung về tình hình hệ thống KCHT giao thông đường bộ
...............................................................................................................................................................62
2.3. Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về KCHT giao thông đường bộ
65
2.3.1. Xây dựng quy hoạch phát triển giao thông đường bộ..............66
2.3.2. Quản lý quy hoạch phát triển giao thông đường bộ...................68
2.3.3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và tuyên truyền giáo dục
về giao thông đường bộ...................................................................................................72
2.3.4. Hoạt động của Thanh tra đường bộ.........................................................77
2.3.5. Bảo trì hệ thống đường bộ...............................................................................79
2.3.6. Cấp, thu hồi Giấy phép thi công, đình chỉ hoạt động gây mất ATGT, an toàn
công trình đường bộ trong phạm vi bảo vệ KCHT giao thông đường bộ
...............................................................................................................................................................81
2.3.7. Ngăn chặn, xử lý vi phạm KCHT giao thông đường bộ, giải toả hành lang
an toàn đường bộ..................................................................................................................82
2.3.8. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo liên quan đến việc bảo vệ KCHT
giao thông đường bộ theo quy định của pháp luật...................................84
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ KCHT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH QUẢNG BÌNH
87
3.1. Các căn cứ để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về KCHT giao thông
đường bộ tỉnh Quảng Bình.............................................................................................87
3.1.1. Quan điểm, định hướng phát triển giao thông đường bộ tỉnh Quảng Bình 87
3.1.2. Mục tiêu phát triển giao thông đường bộ tỉnh Quảng Bình. .88
3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về KCHT giao thông
đường bộ tỉnh Quảng Bình.............................................................................................89
3.2.1. Hoàn thiện quy hoạch về KCHT giao thông đường bộ.............89
3.2.2. Hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch về KCHT giao thông đường bộ90
3.2.3. Tổ chức tốt thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và tuyên truyền giáo
dục về giao thông đường bộ........................................................................................91
3.2.4. Hoàn thiện hoạt động của thanh tra đường bộ...............................94
3.2.5. Tổ chức tốt công tác bảo trì hệ thống đường bộ..........................95
3.2.6. Cải thiện công tác cấp, thu hồi Giấy phép thi công, đình chỉ hoạt động gây
mất ATGT, an toàn công trình đường bộ trong phạm vi bảo vệ KCHT giao thông
đường bộ......................................................................................................................................97
3.2.7. Thực hiện có hiệu quả việc ngăn chặn, xử lý vi phạm KCHT giao thông
đường bộ, giải toả hành lang an toàn đường bộ.........................................99
3.2.8. Hoàn thiện công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo liên quan đến
việc bảo vệ KCHT giao thông đường bộ theo quy định của pháp luật.
.............................................................................................................................................................100
KẾT LUẬN.................................................................................................................................100
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
ATGT
BOT
BT
GDP
GTĐB
GTVT
ISO
KCHT
ODA
PPP
QL
UBND
An toàn giao thông
Đầu tư – Khai thác – Chuyển giao
Đầu tư – Chuyển giao
Tổng sản phẩm quốc nội
Giao thông đường bộ
Giao thông vận tải
Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc tế
Kết cấu hạ tầng
Vốn hỗ trợ phát triển chính thức
Đối tác công – tư.
Quốc lộ
Ủy ban nhân dân
Bảng
2.1:
Bảng
2.2:
Bảng
2.3:
Bảng
2.4:
Bảng
2.5:
Bảng
2.6:
Bảng
2.7:
Bảng
2.8:
Bảng
2.9:
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Quảng Bình……………...
Tổng giá trị sản phẩm trên địa bàn theo giá hiện hành phân
theo khu vực kinh tế………………………………………
Nguồn vốn đầu tư hạ tầng giao thông qua các năm
2011-2015………………………………………………………
Hệ thống bến xe trên địa bàn tỉnh Quảng Bình…………
Tình hình phương tiện giao thông đường bộ………………
Tình hình khối lượng hàng hoá vận chuyển bằng đường bộ
Tình hình khối lượng hành khách vận chuyển bằng
đường bộ……………………………………………………….
Tình hình vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ…
Tình hình vi phạm chở hàng vượt quá tải trọng thiết kế
của cầu, đường bộ…………………………………………
41
47
52
53
55
56
57
58
58
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Hoạt động GTVT là huyết mạch kinh tế của mỗi quốc gia, nó phản ánh
trình độ phát triển của xã hội và đáp ứng những nhu cầu kinh tế, văn hoá, xã
hội, đi lại, sinh hoạt của các tầng lớp dân cư. Trong đó giao thông đường bộ
luôn là mảng quan trọng bậc nhất trong toàn bộ hệ thống giao thông, xét trên
tất cả các phương tiện kinh tế, văn hoá, xã hội và an ninh quốc phòng [20].
GTVT là nhu cầu không thể thiếu của con người, cùng với sự phát triển của
khoa học kỹ thuật, phương tiện giao thông ngày càng đa dạng và phát triển
mạnh và có những bước tiến bộ đáng kể. Trong những năm qua, thực hiện
đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước về phát triển nền kinh tế thị trường
theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, với các thành tựu của sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá, đời sống xã hội đã có những bước phát triển tích
cực, điều kiện sinh sống của nhân dân ngày càng được nâng cao, giao lưu
kinh tế, văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao, nhu cầu đi lại của nhân dân
tăng lên. Nền kinh tế không thể phát triển được với một hệ thống cơ sở hạ
tầng nói chung và giao thông đường bộ nói riêng thấp kém và còn thiếu thốn
đủ thứ. Do đó, một hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ được phát
triển là rất quan trọng đối với tiến trình công nghiệp hóa, nó phục vụ tích cực
cho phát triển các ngành công nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để hợp nhất và
mở rộng thị trường nội địa, hòa nhập thị trường thế giới.
Trong những năm qua Quảng Bình đã phát triển được hệ thống
mạng lưới giao thông đường bộ khá lớn và rộng khắp, hiện chiếm
95% toàn bộ hệ thống giao thông của tỉnh [15,tr.57]. Trong đó:
1