Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VĂN HÙNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN

CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ TỈNH BẮC NINH

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VĂN HÙNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN

CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ TỈNH BẮC NINH

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 9140114

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học:

1. PGS.TS. Phan Thanh Long

2. PGS.TS. Phùng Thị Hằng

THÁI NGUYÊN - 2019

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và

kết quả nghiên cứu trong luận án là trung thực và chưa từng được công bố trong bất

kỳ một công trình nào khác.

Tác giả luận án

Nguyễn Văn Hùng

ii

LỜI CẢM ƠN

Với những tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS.TS.

Phan Thanh Long và PGS.TS. Phùng Thị Hằng, những người thầy đã hướng dẫn

khoa học, tận tình giúp đỡ, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành

luận án.

Xin cảm ơn Ban Giám hiệu; Ban Chủ nhiệm, cùng toàn thể các thầy giáo, cô

giáo khoa Tâm lý - Giáo dục, trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên, đã giảng dạy,

giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu.

Chân thành cảm ơn lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, lãnh

đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bắc Ninh, các

huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh đã tạo điều kiện thuận

lợi, giúp đỡ, hỗ trợ, cung cấp các số liệu trong quá trình tôi thực hiện luận án.

Xin bày tỏ sự biết ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm, động

viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên

cứu và hoàn thành luận án.

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2019

Tác giả luận án

Nguyễn Văn Hùng

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii

MỤC LỤC................................................................................................................. iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.....................................................................................iv

DANH MỤC CÁC BẢNG..........................................................................................v

MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

1. Lý do chọn đề tài.....................................................................................................1

2. Mục đích nghiên cứu...............................................................................................3

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ........................................................................3

4. Nhiệm vụ nghiên cứu ..............................................................................................3

5. Giả thuyết khoa học ................................................................................................3

6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu..................................................................................4

7. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu......................................................4

8. Luận điểm cần bảo vệ .............................................................................................6

9. Đóng góp mới của luận án ......................................................................................6

10. Bố cục của luận án ................................................................................................7

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ..........................................................8

1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề ..........................................................................8

1.1.1. Một số nghiên cứu ở nước ngoài......................................................................8

1.1.2. Một số kinh nghiệm quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

trên thế giới ....................................................................................................12

1.1.3. Các nghiên cứu ở Việt Nam...........................................................................18

1.2. Các khái niệm cơ bản của luận án..................................................................25

1.2.1. Lý luận chính trị .............................................................................................25

1.2.2. Nghiệp vụ, nghiệp vụ cán bộ Mặt trận Tổ quốc.............................................26

1.2.3. Cấp cơ sở........................................................................................................26

1.2.4. Cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở ...............................................................28

1.2.5. Bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc

cấp cơ sở.........................................................................................................29

iv

1.2.6. Quản lý hoạt động Bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ

Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở............................................................................30

1.3. Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ

Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở.............................................................................32

1.3.1. Tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ

cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở .........................................................32

1.3.2. Đặc trưng của bồi dưỡng lý luận chính trị, nghiệp vụ cho cán bộ mặt trận

Tổ quốc cấp cơ sở...........................................................................................34

1.3.3. Các thành tố quá trình bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội

ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở .........................................................35

1.4. Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội ngũ

cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở ................................................................39

1.4.1. Đặc trưng của quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị, nghiệp vụ

cho cán bộ mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở..........................................................39

1.4.2. Các thành tố quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ

cho cán bộ mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở..........................................................39

1.5. Chủ thể tham gia quản lí hoạt động bồi dưỡng lí luận chính trị và

nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở ........................45

1.5.1. Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện (Chủ thể chính)...............................45

1.5.2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh ( Phối hợp).....................................................46

1.5.3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện (Phối hợp)............................................46

1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động BD lý luận chính trị và

nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở......................................46

1.6.1. Các yếu tố chủ quan ......................................................................................46

1.6.2. Các yếu tố khách quan ..................................................................................48

Kết luận Chương 1 ...................................................................................................49

Chương 2. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI

DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ TỈNH BẮC NINH.......50

2.1. Khái quát về tỉnh Bắc Ninh ..........................................................................50

2.1.1. Về vị trí, địa lý, văn hóa và giáo dục ...........................................................50

2.1.2. Về kinh tế - xã hội.........................................................................................50

v

2.1.3. Tình hình tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tỉnh

Bắc Ninh ........................................................................................................51

2.2. Giới thiệu về khảo sát thực trạng ...................................................................55

2.2.1. Mục đích khảo sát ..........................................................................................55

2.2.2. Nội dung khảo sát...........................................................................................55

2.2.3. Đối tượng khảo sát .........................................................................................55

2.2.4. Thời gian, địa bàn khảo sát ............................................................................55

2.2.5. Phương pháp khảo sát và tiêu chí đánh giá ....................................................55

2.3. Kết quả khảo sát thực trạng quản lý hoạt động Bồi dưỡng lý luận chính trị và

nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh ..........56

2.3.1. Thực trạng bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận

Tổ quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh...................................................................56

2.3.2. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ

cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh..................................64

2.3.3. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng lý

luận chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở .............78

2.4. Đánh giá chung...............................................................................................81

2.4.1. Những ưu điểm...............................................................................................81

2.4.2. Những hạn chế, bất cập ..................................................................................83

2.4.3. Nguyên nhân những hạn chế..........................................................................85

Kết luận chương 2 .....................................................................................................87

Chương 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ

LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ TỈNH BẮC NINH........................88

3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp..................................................................88

3.1.1. Bảo đảm đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật

của Nhà nước..................................................................................................88

3.1.2. Bảo đảm tính kế thừa và phát triển ................................................................89

3.1.3. Bảo đảm tính thực tiễn và khả thi ..................................................................89

3.1.4. Bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ ....................................................................90

3.1.5. Bảo đảm tính hiệu quả....................................................................................91

3.1.6. Bảo đảm tính khoa học và toàn diện ..............................................................91

vi

3.2. Biện pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho

đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ Quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh...........................92

3.2.1. Tổ chức học tập, quán triệt để nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lí về

bồi dưỡng lý luận chính trị, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ

quốc cấp cơ sở................................................................................................92

3.2.2. Xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng đảm bảo yêu cầu phát triển

năng lực nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở .......103

3.2.3. Chỉ đạo thực hiện đổi mới và đa dạng các hình thức bồi dưỡng phù hợp

điều kiện thực tiễn ........................................................................................113

3.2.4. Kiện toàn và phát triển đội ngũ cán bộ, giảng viên, đầu tư các nguồn lực,

điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng.......................................................120

3.2.5. Tổ chức kiểm tra thường xuyên, đánh giá đúng kết quả hoạt động bồi dưỡng ..130

3.3. Khảo nghiệm và thử nghiệm........................................................................139

3.3.1. Khảo nghiệm các biện pháp đã đề xuất........................................................139

3.3.2. Thử nghiệm ..................................................................................................143

3.3.3. Kết quả thử nghiệm......................................................................................145

Kết luận Chương 3 ..................................................................................................148

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..............................................................................149

1. Kết luận ...............................................................................................................149

2. Kiến nghị.............................................................................................................151

CÁC CÔNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ .......153

TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................154

PHỤ LỤC

iv

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BD Bồi dưỡng

ĐT Đào tạo

CT Chính trị

CTQG Chính trị quốc gia

ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam

HCQG Hành chính quốc gia

MTTQ Mặt trận Tổ quốc

NXB Nhà xuất bản

QĐ Qui định

TTBDCT Trung tâm bồi dưỡng chính trị

XHCN Xã hội chủ nghĩa

v

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Thực trạng đội ngũ giảng viên...............................................................56

Bảng 2.2: Thực trạng nội dung bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ MTTQ

cấp cơ sở ................................................................................................57

Bảng 2.3: Thực trạng hình thức tổ chức bồi dưỡng ...............................................59

Bảng 2.4: Thực trạng thực hiện chương trình bồi dưỡng ......................................60

Bảng 2.5: Thực trạng cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng lý luận

chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ MTTQ cấp cơ sở .............................61

Bảng 2.6: Đánh giá về hoạt động dạy bồi dưỡng...................................................62

Bảng 2.7: Sự cần thiết phải quản lý hoạt động bồi dưỡng.....................................65

Bảng 2.8: Thực trạng lập kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ

cho cán bộ MTTQ cấp cơ sở .................................................................66

Bảng 2.9: Đánh giá biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên.................................67

Bảng 2.10: Thực trạng hoạt động BD lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ

MTTQ cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh ............................................................69

Bảng 2.11: Thực trang phối hợp đơn vị trong tổ chức hoạt động BD .....................70

Bảng 2.12: Thực trạng chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng ..............................................71

Bảng 2.13: Thực trạng phối hợp chỉ đạo hoạt động BD của Mặt trận tổ quốc

cấp huyện...............................................................................................73

Bảng 2.14: Đánh giá nội dung quản lý BD lý luận vàng hiệp vụ cho cán bộ

MTTQ cấp cơ sở ở trung tâm bồi dưỡng chính trị ................................74

Bảng 2.15: Thực trang công tác kiểm tra hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

và nghiệp vụ cho cán bộ MTTQ cấp cơ sở............................................76

Bảng 2.16: Hình thức kiểm tra, đánh giá hoạt động BD..........................................77

Bảng 2.17: Thực trạng ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan đến quản lý hoạt

động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ MTTQ

cấp cơ sở ................................................................................................79

Bảng 2.18: Thực trạng ảnh hưởng của các yếu tố khách quan ................................80

Bảng 3.1: Đánh giá mức độ cần thiết của các biện pháp đề xuất (n= 128) .........140

Bảng 3.2: Đánh giá sự khả thi của các biện pháp đề xuất (n= 128).....................141

Bảng 3.3: Kết quả thu được trước thử nghiệm.....................................................146

Bảng 3.4: Kết quả thu được sau thử nghiệm........................................................147

1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi cán bộ là vấn đề quan trọng gắn

liền với sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng. Kế thừa tư tưởng của

Bác, Đảng và Nhà nước ta cũng rất coi trọng công tác cán bộ. Nhiều nghị quyết của

Đảng đã bàn đến vấn đề này. “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách

mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt

trong công tác xây dựng Đảng” [15; tr.66]; “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu của tình hình mới... Nâng cao chất lượng

đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực

công tác” [18; tr.54, 55]… Có thể nói, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ là

nhiệm vụ mang tính chất chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và

Nhà nước ta hiện nay và mãi mãi sau này.

Để người cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình, họ phải có trình độ

chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị. Lý luận chính trị luôn là ngọn đuốc soi

đường cho tất cả các hoạt động thực tiễn, là cơ sở khoa học để hoạch định đường

lối, chủ trương, chính sách của Đảng ta trong từng thời kỳ cách mạng cụ thể. Vì

vậy, Đảng ta luôn coi trọng công tác giáo dục, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán

bộ. Trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế, vai trò của công tác giáo dục, BD

lý luận chính trị càng trở nên quan trọng hơn.

Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện, nhằm biến đường

lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật Nhà nước thành hiện thực trong

cuộc sống. Trình độ lý luận chính trị sẽ giúp họ thực hiện tốt việc tổng kết tình hình

thực tiễn ở địa phương, rút ra những bài học kinh nghiệm, tham mưu cho lãnh đạo

trong việc sửa đổi, bổ sung và phát triển chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà

nước vào trong thực tiễn. Nhưng đội ngũ cán bộ cơ sở là những người ít được đào

tạo bài bản về nghiệp vụ và lý luận chính trị. Họ chủ yếu là những người hoạt động

thực tiễn, từ nhiều công việc khác nhau. Vì thế, việc BD lý luận chính trị và chuyên

môn, nghiệp vụ cho cán bộ cấp này là hết sức cần thiết. Do đó, Đảng ta cũng đã có

nhiều Chỉ thị, Nghị quyết về giáo dục, BD lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ như:

Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX); Quy định số 54- QĐ/TW ngày 12/5/1999 về

chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng; Quy định số 164 - QĐ/TW ngày

2

01/02/2013 của Bộ Chính trị về chế độ BD, cập nhật kiến thức đối với cán bộ lãnh

đạo, quản lý các cấp; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương

Đảng (khóa XI)…

Trong thực tế, vẫn còn nhiều cán bộ, công chức cơ sở chưa đáp ứng được

yêu cầu công việc do yếu về lý luận và nghiệp vụ. Một số cấp ủy, chính quyền địa

phương chưa coi trọng đúng mức công tác ĐT, BD đội ngũ cán bộ. Hoạt động ĐT,

BD cán bộ, công chức chưa được như mong muốn. Công tác ĐT, BD còn tình trạng

chạy theo số lượng, coi nhẹ chất lượng, bồi dưỡng chưa đúng đối tượng. Nội dung,

chương trình ĐT, BD chưa phù hợp với từng đối tượng cán bộ; nặng về lý thuyết,

tính ứng dụng thực tiễn chưa cao, chưa chú trọng tính chất đặc thù của từng ngành,

từng vị trí việc làm của cán bộ, công chức. Hoạt động ĐT, BD cán bộ chưa thực

hiện đồng bộ,…;

Trong lịch sử cách mạng nước ta, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trò rất

quan trọng trong việc tập hợp, đoàn kết, động viên các tầng lớp nhân dân, các thành

phần xã hội thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối của Đảng, sự nghiệp xây dựng và

bảo vệ Tổ quốc.

Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Ninh có hơn 180 cán bộ chuyên trách công tác tại

cơ quan cấp tỉnh, huyện và cơ sở luôn thực hiện tốt nhiệm vụ trong các hoạt động

giám sát, phản biện xã hội… Theo Luật tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Mặt

trận Tổ quốc cấp cơ sở thực hiện chức năng cơ bản sau: 1) Tập hợp khối đại đoàn

kết toàn dân, chăm lo bảo vệ lợi ích thiết thực, hợp pháp của nhân dân; 2) Giáo dục

nâng cao nhận thức mọi mặt cho nhân dân; 3) Tổ chức, động viên nhân dân tham

gia xây dựng chính sách, pháp luật, tham gia quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, xây

dựng và giám sát hoạt động của chính quyền địa phương [56].

Với vị trí, vai trò như vậy, đòi hỏi đội ngũ cán bộ MTTQ cơ sở phải được

nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ. Việc BD lý luận chính

trị và chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc nói chung, cấp

cơ sở nói riêng để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ của mặt trận trong tình hình mới là

rất cần thiết.

Nhận thức được yêu cầu, nhiệm vụ và tầm quan trọng của việc BD và quản lý

hoạt động BD lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhằm xây dựng và phát

triển đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở đáp ứng được yêu cầu trong giai đoạn

3

hiện nay, NCS chọn đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp

vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh” làm luận án tiến sỹ

chuyên ngành Quản lý giáo dục của mình.

2. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, luận án đề xuất các biện pháp

quản lý hoạt động BD lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ

quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bồi

dưỡng đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở.

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1. Khách thể nghiên cứu

Hoạt động BD lý luận chính trị, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ

quốc cấp cơ sở.

3.2. Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động BD lý luận chính trị, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt

trận Tổ quốc cấp cơ sở của tỉnh Bắc Ninh.

4. Nhiệm vụ nghiên cứu

4.1. Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp

vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở.

4.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động BD lý luận chính trị và nghiệp

vụ cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh ở các trung tâm bồi dưỡng

chính trị cấp huyện.

4.3. Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động BD lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán

bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh cho các trung tâm bồi dưỡng chính trị

cấp huyện.

5. Giả thuyết khoa học

Hoạt động BD lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ

quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh hiện nay được triển khai và đã đạt được những kết

quả nhất định tuy nhiên nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu chất lượng cán bộ làm

công tác mặt trận tổ quốc cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay. Nếu đề xuất và triển

khai một số biện pháp quản lý hoạt động BD lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán

bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh thì chất lượng đội ngũ cán bộ và hiệu

quả hoạt động của mặt trận được nâng cao, góp phần củng cố khối đại đoàn kết

vững chắc, tạo được sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

4

6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1. Về nội dung

Nghiên cứu về hoạt động và quản lí hoạt động BD lý luận chính trị, nghiệp

vụ cho cán bộ mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp

huyện trong tỉnh Bắc Ninh.

6.2. Về địa bàn và khách thể khảo sát

Nghiên cứu được tiến hành tại 8 huyện, thị, thành phố và 734 Ban công tác

Mặt trận của tỉnh Bắc Ninh về công tác BD lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội

ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, cấp xã và khu dân cư.

Khách thể khảo sát là cán bộ làm công tác mặt trận tỉnh Bắc Ninh ở ba cấp

tỉnh, huyện, xã gồm 370 người, trong đó: Cán bộ quản lý các cấp: 200 người, giảng

viên: 50 người, học viên: 120 người.

6.3. Thời gian khảo sát

Quá trình nghiên cứu thực tiễn được tiến hành trong giai đoạn từ năm 2014

đến năm 2017.

- Sử dụng các số liệu thống kê giai đoạn năm 2012 đến 2017 (theo số liệu

của Đại hội Mặt trận Tổ quốc nhiệm kỳ 2009- 2014; 2014 – 2019)

7. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

7.1. Phương pháp luận

Việc nghiên cứu đề tài được tiến hành theo quan điểm tiếp cận:

- Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước Việt

Nam về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở và công tác

bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ này.

- Tiếp cận quan điểm hệ thống - cấu trúc: Quản lí hoạt động bồi dưỡng cán

bộ nói chung, cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở nói riêng là một hệ thống từ

trung ương đến địa phương bao gồm hệ thống các trường và cấp quản lí. Giữa các

đơn vị có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và đều có chức năng, nhiệm vụ riêng của

nó. Vì vậy, khi nghiên cứu biện pháp quản lí của các trung tâm bồi dưỡng chính trị

cấp huyện phải được nghiên cứu trong mối quan hệ với các cấp quản lí và các đơn

vị liên quan khác, phải xem xét trong một thể chế quản lí thống nhất của Đảng và

Nhà nước.

- Tiếp cận quan điểm logic - lịch sử: Nghiên cứu quản lí hoạt động bồi

dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ MTTQ cấp cơ sở phải

5

được tiếp cận kế thừa các nghiên cứu trước, đảm bảo tính lôgic của vấn đề trong

nghiên cứu. Việc đề xuất biện pháp phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các

trung tâm bồi dưỡng cấp huyện đồng thời kế thừa những thành tựu nghiên cứu của

lịch sử.

- Quan điểm thực tiễn và quan điểm khách quan: Nghiên cứu đề tài luận án

xuất phát từ thực tiễn yêu cầu về năng lực của đội ngũ cán bộ MTTQ cấp cơ sở, thực

tiễn công tác bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp

vụ cho đội ngũ cán bộ MTTQ cấp cơ sở. Biện pháp đề xuất trong luận án phải xuất

phát từ thực tiễn khách quan và điều kiện cụ thể của từng địa phương đồng thời

hướng đến đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị và

nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ MTTQ cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay.

7.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể

7.2.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lí thuyết

Sử dụng các phương pháp nghiên cứu lý thuyết để phân tích, tổng hợp và khái quát.

7.2.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.2.1. Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Sử dụng phương pháp điều tra

bằng phiếu hỏi nhằm thu thập những thông tin về thực trạng hoạt động bồi dưỡng

và quản lý hoạt động BD lý luận chính trị, nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc

cấp cơ sở tỉnh Bắc Ninh.

7.2.2.2. Phương pháp phỏng vấn: Sử dụng phương pháp phỏng vấn để phỏng

vấn nhà nghiên cứu, cán bộ lãnh đạo địa phương, giảng viên tham gia hoạt động BD

lý luận chính trị và nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc phục vụ quá

trình nghiên cứu luận án.

7.2.2.3. Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia ( ý kiến của của các

nhà khoa học, cán bộ quản lý giáo dục) về quản lý cán bộ ở các cơ quan Trung ương,

địa phương chuyên gia về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất…

7.2.2.4. Phương pháp thử nghiệm: Thử nghiệm một số biện pháp quản lý

hoạt động BD lý luận chính trị và nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở

tỉnh Bắc Ninh do luận án đề xuất trong công tác quản lý hoạt động BD lý luận chính

trị và nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở tại 2 trung tâm bồi dưỡng

chính trị cấp huyện tại huyện Yên Phong và Gia Bình nhằm xác lập tính khả thi của

biện pháp trong thực tiễn.