Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường mẫu giáo công lập thị xã điện bàn tỉnh quảng nam

C NẴNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

PHẠM THỊ MIÊN

QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC

Ở CÁC TRƢỜNG MẪU GIÁO CÔNG LẬP

THỊ XÃ ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN V N THẠC S

QUẢN LÝ GIÁO DỤC

ĐÀ NẴNG, N M – 2020

C NẴNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

PHẠM THỊ MIÊN

QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC

Ở CÁC TRƢỜNG MẪU GIÁO CÔNG LẬP

THỊ XÃ ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 814 01 14

LUẬN V N THẠC S

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN XUÂN BÁCH

ĐÀ NẴNG, N M – 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, nội dung trong luận văn là do quá trình nghiên cứu, tìm hiểu

của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung

thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác. Tôi xin

chịu trách nhiệm về những nội dung đã cam đoan trên.

Tác giả Luận văn

Phạm Thị Miên

ii

QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở

CÁC TRƢỜNG MẪU GIÁO CÔNG LẬP THỊ XÃ ĐIỆN

BÀN TỈNH QUẢNG NAM

Ngành: Quản lý giáo dục

ọ và tên học viên: Phạm Thị Miên

Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. Trần Xuân Bách

Cơ sở đào tạo: Trường ại học sư phạm- ại học à Nẵng

Qua quá trình nghiên cứu thực hiện luân văn và đến thời điểm hiện nay tác giả luận văn đã

đưa ra được những kết quả khả quan với cơ sở lý luận chặt chẽ về quản lý công tác X GD ở

các trường Mẫu giáo đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Trên cơ sở của lý luận luận văn đã cho

thấy công tác X GD và quản lý công tác X GD ở các trường Mẫu giáo công lập thị xã

iện Bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng đáp ứng nhu cầu đổi mới giáo dục hiện nay là một hoạt

động rất quan trọng, góp phần quyết định sự phát triển toàn diện của trẻ ngay từ những năm đầu

đời.

Quá trình khảo sát và phân tích thực trạng công tác X GD và quản lý công tác

X GDMN ở các trường Mẫu giáo công lập thị xã iện Bàn, tỉnh Quảng Nam đã cho thấy:

Trong những năm qua, việc quản lý công tác X GD tại các trường Mẫu giáo đã có được sự

quan tâm và thực hiện tương đối đồng bộ. Các biện pháp quản lý công tác X GD ở các

trường Mẫu giáo cơ bản là phù hợp về lý luận và quản lý, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của

từng trường trong thị xã và đem lại một số hiệu quả nhất định. Bên cạnh những mặt tích cực đó,

qua việc khảo sát thực trạng tác giả luận văn còn nhận thấy hạn chế cơ bản. ó là quy mô mạng

lưới trường Mầm non tư thục phát triển nhanh nhưng chưa ổn định; một số nơi cơ sở vật chất

chưa đảm bảo theo yêu cầu chung của ngành; vẫn chưa huy động được hết nguồn lực đang còn

tiềm ẩn trong các lực lượng xã hội…

ể góp phần nâng cao công tác X GD ở các trường Mẫu giáo công lập thị xã iện Bàn,

tỉnh Quảng Nam, tôi xin đề xuất 5 biện pháp như sau:

1. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác quản lý X GD

2. Bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý công tác X GD cho hiệu trưởng các trường mẫu

giáo

3. Củng cố, phát triển hệ thống trường Mầm non ngoài công lập, đa dạng hóa các nguồn

đầu tư cho giáo dục Mầm non

4. Tăng cường trao đổi thông tin giữa nhà trường và các lực lượng tham gia X GD.

5. Vận dụng sáng tạo cơ chế, chính sách và các chế định về quản lý công tác X GD

Các biện pháp trên có mối liên hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau. Do đó, phải thực hiện chúng

một cách đồng bộ, nhất quán trong suốt quá trình thực hiện công tác X GD ở nhà trường. Ngoài

ra, để có cơ sở khách quan nhằm áp dụng các biện pháp trên vào thực tiễn, tác giả đã trưng cầu ý

kiến của một số Lãnh đạo, chuyên viên phòng GD& T; Lãnh đạo địa phương; CBQL, giáo viên,

CMT trong thị xã. Nhìn chung, đại bộ phận đều đánh giá các biện pháp trên có tính cần thiết và

khả thi, có thể thực hiện và sẽ mang lại hiệu quả cao trong công tác quản lý của hiệu trưởng các

trường Mẫu giáo công lập địa bàn thị xã iện Bàn, tỉnh Quảng Nam.

Từ khóa: Công lập, quản lý, công tác, xã hội hóa giáo dục, xã hội hóa giáo dục mầm non

Xác nhận của giáo viên hƣớng dẫn Ngƣời thực hiện đề tài

PGS. TS. Trần Xuân Bách Phạm Thị Miên

iii

MANAGEMENT OF SOCIALIZATION OF

EDUCATION IN PUBLIC KINDERGARTEN

SCHOOLS IN QUANG NAM PROVINCE

Sector: Educational Management

Student’s name: Pham Thi Mien

Instructor: Assoc. Prof. PhD. Tran Xuan Bach

Educational Institution: Da Nang University of Education

Through the process of researching on the implementation of the thesis and up to now, the

author has given positive results with a strong theoretical basis for the management of

socialization of education in kindergarten to meet the requirements educational innovation. On

the basis of the thesis theory, it has shown that the socialization of education and the

management of socialization of education in public kindergartens in Dien Ban town, Quang

Nam province in particular to meet the current needs of educational innovation, contributing to

the comprehensive development of children right from the first years of life.

The process of surveying and analyzing the status of socialization of education and

management of socialization of education in the public kindergartens in Dien Ban town, Quang

Nam province has shown: In recent years, the management of socialization of education in

kindergarten has been focused and implemented synchronously. The measures to manage the

socialization of education in kindergartens are basically appropriate in theory and management,

in accordance with the conditions and circumstances of each school in the town and bring

certain effects. Besides these positive aspects, through the actual investigation, author also found

basic limitations. It is the size of a private pre-school network that develops rapidly but is not

stable; Some places are not adequate facilities according to industry requirements; has not

mobilized all resources still hidden in the society ...

In order to contribute to the improvement of socialization of education in public

kindergartens in Dien Ban town, Quang Nam province, I propose 5 measures as follows:

1. Propagate, raise awareness about the importance of the management of socialization of

education

2. Fostering to improve the management ability of socialization of education for preschools

3. Consolidating and developing the system of non-public preschools, diversifying

investment sources for preschool education

4. Enhancing information exchange between schools and factors participating in

socialization of education.

5. Applying creatively of terms, policies and requirements on the management of

socialization of education

The above measures are closely related and interact with each other. Therefore, they must be

implemented in a harmonize and consistent manner during the implementation of socialization

of education in schools. In addition, in order to have an objective basis to apply the above

measures into practice, the author has solicited opinions of a number of leaders and experts of

the Education and Training Department; Local leaders; managers, teachers, parents in the town.

In general, most of above subjects agree with those methos are necessary and feasible, which

can be implemented, and bring high efficiency in the management of preschools in Dien Ban

provincial town. Quang Nam.

Keywords: Public, management, work, socialization of education, socialization of preschool

education

Confirmation of Instructor Author

Assoc. Prof. Ph.D. Tran Xuan Bach Pham Thi Mien

iv

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...........................................................................................................i

TÓM TẮT .................................................................................................................... ii

MỤC LỤC .....................................................................................................................iv

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT....................................................................... viii

DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................................ix

MỞ ĐẦU.........................................................................................................................1

1. Lý do chọn đề tài...................................................................................................1

2. Mục đích nghiên cứu.............................................................................................2

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ......................................................................3

4. Giả thuyết khoa học ..............................................................................................3

5. Nhiệm vụ nghiên cứu............................................................................................3

6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu................................................................................3

7. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................3

8. Cấu trúc của luận văn............................................................................................4

CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA

GIÁO DỤC Ở TRƢỜNG MẪU GIÁO........................................................................5

1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề ..................................................................................5

1.1.1. Các nghiên cứu trên thế giới...........................................................................5

1.1.2. Các nghiên cứu ở Việt Nam............................................................................7

1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài.............................................................................10

1.2.1. Quản lý..........................................................................................................10

1.2.2. Quản lý giáo dục ...........................................................................................11

1.2.3. Quản lý nhà trường .......................................................................................12

1.2.4. Xã hội hóa .....................................................................................................12

1.2.5. Xã hội hóa giáo dục ......................................................................................13

1.2.6. Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục...........................................................15

1.3. Công tác xã hội hóa ở trường mẫu giáo .................................................................15

1.3.1. Mục tiêu XHHGD của giáo dục mẫu giáo....................................................15

1.3.2. Vai trò và ý nghĩa của xã hội hóa giáo dục...................................................17

1.3.3. Những nguyên tắc cơ bản của xã hội hóa giáo dục ......................................17

1.3.4. Nội dung của công tác xã hội hóa giáo dục ..................................................18

1.4. Nội dung quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại trường mẫu giáo.....................20

1.4.1. uy động toàn xã hội cùng tham gia thực hiện mục tiêu, nội dung giáo

dục mầm non .................................................................................................................20

v

1.4.2. uy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng xã hội tham gia công tác

xã hội hóa giáo dục........................................................................................................20

1.4.3. Tham mưu cho lãnh đạo địa phương ............................................................21

1.4.4. Xây dựng, mở rộng hệ thống trường, lớp và đa dạng hóa các loại hình

giáo dục mầm non..........................................................................................................21

1.4.5. Vận dụng sáng tạo các cơ chế, chính sách, quy định về xã hội hóa giáo

dục .................................................................................................................................22

1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội hóa giáo dục tại trường mẫu

giáo ................................................................................................................................23

1.5.1. Các yếu tố khách quan ..................................................................................23

1.5.2. Các yếu tố chủ quan......................................................................................24

Tiểu kết Chương 1 .........................................................................................................25

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO

DỤC TẠI CÁC TRƢỜNG MẪU GIÁO CÔNG LẬP THỊ XÃ ĐIỆN BÀN,

TỈNH QUẢNG NAM ..................................................................................................27

2.1. Khái quát về thị xã iện Bàn, tỉnh Quảng Nam.....................................................27

2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình KT-XH ......................................27

2.1.2. Khái quát về tình hình giáo dục - đào tạo .....................................................28

2.2. Khái quát nghiên cứu khảo sát thực trạng ..............................................................32

2.2.1. Mục đích nghiên cứu, khảo sát thực trạng....................................................32

2.2.2. Nội dung nghiên cứu, khảo sát .....................................................................32

2.2.3. Phương pháp nghiên cứu ..............................................................................32

2.2.4. ịa bàn và khách thể nghiên cứu..................................................................33

2.3. Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục ở các mẫu giáo công lập thị xã iện

Bàn, tỉnh Quảng Nam....................................................................................................33

2.3.1. Nhận thức về sự cần thiết và tầm quan trọng của công tác xã hội hóa giáo

dục .................................................................................................................................34

2.3.2. Mục tiêu công tác xã hội hóa giáo dục ở trường mẫu giáo công lập............35

2.3.3. Nội dung công tác xã hội hóa giáo dục ở trường mẫu giáo công lập ...........36

2.3.4. Quá trình công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường mẫu giáo công lập

thị xã iện Bàn, tỉnh Quảng Nam .................................................................................38

2.4. Thực trạng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường mẫu giáo công

lập thị xã iện Bàn, tỉnh Quảng Nam ...........................................................................43

2.4.1. ẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về xã hội hóa...........43

2.4.2. uy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng xã hội tham gia công tác

xã hội hóa giáo dục........................................................................................................45

vi

2.4.3. Làm tốt công tác tham mưu cho lãnh đạo địa phương..................................47

2.4.4. Mở rộng các hình thức giáo dục ..................................................................47

2.4.5. Vận dụng sáng tạo các chế định về xã hội hóa giáo dục ..............................49

2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở

các trường mẫu giáo công lập thị xã iện Bàn, tỉnh Quảng Nam.................................51

2.6. ánh giá chung về thực trạng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các

trường mẫu giáo công lập thị xã iện Bàn, tỉnh Quảng Nam.......................................52

2.6.1. Kết quả đạt được ...........................................................................................52

2.6.2. Hạn chế và nguyên nhân...............................................................................53

Tiểu kết Chương 2 .........................................................................................................54

CHƢƠNG 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC

TẠI CÁC TRƢỜNG MẪU GIÁO CÔNG LẬP THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH

QUẢNG NAM..............................................................................................................55

3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp ..........................................................................55

3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý .................................................................55

3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn ...............................................................55

3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi ..................................................................55

3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả................................................................56

3.2. Biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường mẫu giáo công

lập thị xã iện Bàn, tỉnh Quảng Nam ...........................................................................57

3.2.1. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác quản

lý XHHGD ở các trường mẫu giáo nâng cao chấp lượng giáo dục. .............................57

3.2.2. Bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý công tác XHHGD cho hiệu trưởng

các trường mẫu giáo ......................................................................................................62

3.2.3. Củng cố, phát triển hệ thống trường Mầm non ngoài công lập, đa dạng

hóa các nguồn đầu tư cho giáo dục Mầm non ...............................................................66

3.2.4. Tăng cường trao đổi thông tin giữa nhà trường và các lực lượng tham gia

xã hội hóa giáo dục........................................................................................................67

3.2.5. Vận dụng sáng tạo cơ chế, chính sách và các chế định về quản lý công

tác XHHGD ...................................................................................................................71

3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp.............................................................................74

3.4. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất ..................75

3.4.1. Mục đích khảo nghiệm..................................................................................75

3.4.2. ối tượng khảo nghiệm ................................................................................75

3.4.3. Nội dung khảo nghiệm..................................................................................76

3.4.4. Kết quả khảo nghiệm ....................................................................................77

vii

Tiểu kết Chương 3 .........................................................................................................77

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .............................................................................79

TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................83

PHỤ LỤC

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN V N (Bản sao)

viii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Viết tắt Viết đầy đủ

CBQL Cán bộ quản lý

CBGVNV Cán bộ, giáo viên, nhân viên

CMT Cha mẹ trẻ

CNH – Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

CSVC Cơ sở vật chất

SP ại học sư phạm

GDMN Giáo dục mầm non

GD& T Giáo dục và đào tạo

GV Giáo viên

GVMN Giáo viên mầm non

LLXH Lực lượng xã hội

MN Mầm non

MTGD Môi trường giáo dục

PCGD Phổ cập giáo dục

PCGDMN Phổ cập giáo dục mầm non

QLGD Quản lý giáo dục

TW Trung ương

UBND Ủy ban nhân dân

XHH Xã hội hóa

XHHGD Xã hội hóa giáo dục

ix

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

bảng

Tên bảng Trang

2.1. Kết quả trưng cầu ý kiến về sự cần thiết của công tác XHHGD 34

2.2.

Kết quả trưng cầu ý kiến về tầm quan trọng của công tác

XHHGD

34

2.3. Kết quả trưng cầu ý kiến về mục tiêu của công tác XHHGD 35

2.4. Kết quả trưng cầu ý kiến về nội dung cơ bản công tác XHHGD 36

2.5. Quy mô phát triển trường Mẫu giáo 38

2.6. Tình hình đội ngũ CBQL, GV, nhân viên trường Mẫu giáo 39

2.7. Chất lượng giáo dục phát triển 5 lĩnh vực ở 5 trường MG 42

2.8. Ngân sách chi cho Giáo dục – ào tạo qua các năm 43

2.9.

Quy mô phát triển phòng học, phòng chức năng các trường Mẫu

giáo

43

2.10. Hoạt động quản lý huy động các nguồn lực cho nhà trường 44

2.11. Kết quả trưng cầu ý kiến về quan điểm của công tác XHHGD 45

2.12.

Kết quả trưng cầu ý kiến về mức độ tham gia của các cá nhân, tổ

chức đối với công tác XHHGD ở các trường MG

45

2.13.

Bảng trưng cầu ý kiến về đa dạng hóa loại hình trường lớp giáo

dục cấp Mầm non

48

2.14. Mức thu học phí đối với GDMN và giáo dục phổ thông công lập 50

2.15.

Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện các biện pháp quản lý

XHHGDMN

51

3.1. Hình mối quan hệ giữa các giải pháp 75

3.2.

Thống kê kết quả thăm dò về mức độ cấn thiết và khả thi của

các biện pháp

76

1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Như chúng ta đã biết xã hội hóa giáo dục là: “ uy động toàn xã hội làm giáo

dục, động viên các tầng lớp nhân dân đóng góp công sức xây dựng nền giáo dục quốc

dân dưới sự quản lý của nhà nước. Thực hiện xã hội hóa giáo dục nhằm phát triển tiềm

năng về trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội đóng góp về trí lực,

nhân lực, vật lực, tài lực chăm lo cho sự nghiệp giáo dục”.

Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương ảng khóa V đã khẳng định:

“Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của nhà nước và của mỗi cộng đồng,

của từng gia đình và của mỗi công dân. Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII khẳng

định: “Muốn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thắng lợi phải phát

triển mạnh giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực con người, yếu tố cơ bản

của sự phát triển nhanh và bền vững”. [6]. Tại ại hội ảng lần thứ XI, Nghị quyết số

29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban chấp hành Trung ương ảng đã đưa vào thực

hiện chiến lược “ ổi mới, căn bản, toàn diện nền giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu

công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa và hội nhập quốc tế”. [7]

Xã hội hóa giáo dục không chỉ là những đóng góp vật chất mà còn là những ý

kiến đóng góp của người dân cho quá trình đổi mới giáo dục. ẩy mạnh công tác xã

hội hoá giáo dục là một biện pháp hữu hiệu để thực hiện mục tiêu quản lý giáo dục,

đem lại nguồn sức mạnh tổng hợp giúp cho nhà trường đào tạo cho xã hội nguồn nhân

lực phát triển toàn diện về đức, trí, thể, mỹ, lao động, làm nên sức mạnh nội sinh ở dân

tộc góp phần hiện đại hoá giáo dục, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất

nước.

Thực tế ở các trường Mẫu giáo công lập thị xã iện Bàn, tỉnh Quảng Nam

trong thời gian qua, công tác XHH có nhiều chuyển biến đáng kể. ã đóng góp không

nhỏ cho sự nghiệp giáo dục. Nhiều trường đã chủ động đề xuất biện pháp với cấp ủy

và chính quyền địa phương, phối hợp với gia đình và xã hội nhằm thống nhất quy mô,

kế hoạch phát triển nhà trường. ã đề ra các biện pháp giáo dục trẻ em và quan tâm

giúp đỡ những trường hợp trẻ em có hoàn cảnh khó khăn. Mặt khác nhà trường phối

hợp tốt với các tổ chức chính trị- xã hội và cá nhân có liên quan để tuyên truyền phổ

biến kiến thức khoa học nuôi dạy trẻ cho cha mẹ và cộng đồng; thực hiện phòng bệnh,

khám sức khỏe định kỳ cho trẻ em. uy động rất nhiều nguồn lực của cộng đồng

chăm lo cho sự nghiệp giáo dục mầm non; góp phần xây dựng cơ sở vật chất; xây

dựng môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn; tạo điều kiện để nâng cao chất lượng