Quản lý công tác đào tạo nghề trên địa bàn thị xã Phổ Yên, Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––––––––

PHẠM QUỲNH ANH

QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ

TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN,

THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––––––––

PHẠM QUỲNH ANH

QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ

TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN,

THÁI NGUYÊN

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Nhung

THÁI NGUYÊN - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học

thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực

hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.

Tác giả

Phạm Quỳnh Anh

ii

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo

Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã

trang bị cho em những kiến thức quan trọng trong thời gian học tập và hướng

dẫn, giúp đỡ tận tình trong quá trình em viết luận văn.

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến TS. Nguyễn

Thị Nhung đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em với những chỉ dẫn khoa

học quý báu trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành luận

văn thạc sỹ này.

Em cũng xin chân thành cảm ơn đến sự giúp đỡ của các đồng chí

lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan tại phòng LĐTB&XH thị xã Phổ Yên và các

cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn thị xã Phổ Yên, cùng bạn bè, gia đình đã

tạo mọi điều kiện tốt nhất cho em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu

và hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

Phạm Quỳnh Anh

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN......................................................................................................i

LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................ii

MỤC LỤC............................................................................................................... iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT................................................................................vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ................................................................... vii

MỞ ĐẦU ...................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3

4. Ý nghĩa khoa học của luận văn ..................................................................... 3

5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 4

Chƣơng 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN

LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ....................................................................................................5

1.1. Cơ sở lý luận .............................................................................................. 5

1.1.1. Khái niệm hoạt động đào tạo nghề.......................................................... 5

1.1.2. Quản lý đào tạo nghề............................................................................... 8

1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đào tạo nghề.................... 17

1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý đào tạo nghề .................................................. 20

1.2.1. Kinh nghiệm quản lý đào tạo nghề của một số địa phương.................. 20

1.2.2. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái

Nguyên ............................................................................................................ 23

Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.......................................................25

2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 25

2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 25

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 25

2.2.2. Phương pháp xử lý số liệu..................................................................... 27

2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu .............................................................. 27

iv

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ................................................................... 29

2.3.1. Hệ thống chỉ tiêu phân tích hoạt động đào tạo nghề............................. 29

2.3.2. Hệ thống chỉ tiêu phân tích/đánh giá nội dung quản lý nhà nước đối với

hoạt động đào tạo nghề ................................................................................... 31

Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ

TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN.......................32

3.1. Khái quát về thị xã Phổ Yên .................................................................... 32

3.1.1. Đặc điểm tự nhiên ................................................................................. 32

3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội ........................................................................ 33

3.2.Thực trạng công tác quản lý đào tạo nghề trên địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh

Thái Nguyên.................................................................................................... 36

3.2.1.Thực trạng triển khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo

nghề ................................................................................................................. 37

3.2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động đào

tạo nghề ........................................................................................................... 47

3.2.4. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực đào tạo

nghề ................................................................................................................. 59

3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đào tạo nghề trên địa bàn thị

xã Phổ Yên ...................................................................................................... 62

3.4. Đánh giá chung công tác quản lý đào tạo nghề trên địa bàn thị xã Phổ

Yên, tỉnh Thái Nguyên.................................................................................... 70

3.4.1. Kết quả đạt được ................................................................................... 70

3.4.2. Hạn chế, nguyên nhân........................................................................... 71

Chƣơng 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ

TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN.......................74

4.1. Quan điểm, phương hướng, mục tiêu quản lý đào tạo nghề trên địa bàn thị

xã Phổ Yên tỉnh Thái nguyên.......................................................................... 74

v

4.1.1. Quan điểm quản lý đào tạo nghề trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái

Nguyên ............................................................................................................ 74

4.1.2. Phương hướng quản lý đào tạo nghề trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh

Thái Nguyên.................................................................................................... 75

4.1.3. Mục tiêu................................................................................................. 76

4.2. Giải pháp tăng cường quản lý đào tạo nghề trên địa bàn thị xã Phổ Yên

tỉnh Thái Nguyên............................................................................................ 77

4.2.1. Hoàn thiện công tác triển khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về

đào tạo nghề .................................................................................................... 77

4.2.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đào tạo nghề ............ 78

4.2.3. Hoàn thiện triển khai và quản lý quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề .. 80

4.2.4. Cải thiện giám sát thực hiện tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường

học và kiểm định chất lượng đào tạo .............................................................. 82

4.2.5. Hoàn thiện tổ chức thanh tra, kiểm tra đào tạo nghề ............................ 83

4.2.6.Giải pháp khác........................................................................................ 84

4.3. Kiến nghị.................................................................................................. 85

4.3.1.Kiến nghị với các cơ quan trung ương................................................... 85

4.3.2.Kiến nghị với tỉnh Thái Nguyên ............................................................ 86

KẾT LUẬN......................................................................................................................87

TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................89

PHỤ LỤC 01 ...................................................................................................................91

PHỤ LỤC 02 ...................................................................................................................95

vi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLĐTBXH Bộ lao động thương binh – Xã hội

CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

ĐNT Đào tạo nghề

HĐND Hội đồng nhân dân

KT-XH Kinh tế - Xã hội

NXB Nhà xuất bản

QLNN Quản lý Nhà nước

TBXH Thương binh xã hội

UBND Ủy ban nhân dân

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Bảng

Bảng 3.1 Tình hình dân số thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019................... 34

Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019....................... 35

Bảng 3.3 Kết quả đánh giá về hoạt động triển khai thực hiện văn bản quy

phạm pháp luật về đào tạo nghề...................................................... 40

Bảng 3.4 Đánh giá về công tác tổ chức bộ máy đào tạo nghề tại thị xã Phổ

Yên giai đoạn 2017 - 2019.............................................................. 46

Bảng 3.5 Cơ sở vật chất của các trường đào tạo nghề .................................... 48

Bảng 3.6 Trình độ giáo viên tại các cơ sở dạy nghề trên địa bàn huyện Phổ

Yên giai đoạn 2017-2019................................................................ 51

Bảng 3.7 Số lớp kỹ năng đào tạo nghề cho giáo viên tại thị xã Phổ Yên giai

đoạn 2017 -2019 ............................................................................. 52

Bảng 3.8 Kết quả tuyển sinh học nghề giai đoạn 2017-2019 ......................... 54

Bảng 3.9: Kết quả cấp bằng đào tạo nghề tại thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-

2019................................................................................................. 56

Bảng 3.10. Đánh giá công tác tổ chức quản lý nhà nước đối với hoạt động đào

tạo nghề........................................................................................... 57

Bảng 3.11 Công tác thanh tra cơ sở đào tạo nghề tại thị xã Phổ Yên............. 59

Bảng 3.12 Đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật

trong lĩnh vực đào tạo nghề ............................................................ 61

Bảng 3.13 Văn bản chỉ đạo công tác đào tạo nghề Thị xã Phổ Yên............... 66

Sơ đồ

Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề

thị xã Phổ Yên................................................................................. 42

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Để phát triển nguồn nhân lực ở nước ta hiện nay, phát triển nguồn nhân

lực ở nông thôn có tầm quan trọng đặc biệt. Một mặt, hơn 60% dân số nước ta

hiện nay vẫn sống ở nông thôn. Mặt khác, chất lượng lao động ở nông thôn

nước ta hiện nay còn quá thấp khiến cho người dân ở nông thôn khó tìm việc

làm ngoài nông nghiệp dẫn đến thu nhập thấp, làm doãng rộng chênh lệch

giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn. Để đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá

nông nghiệp và công nghiệp hoá đất nước, vì sự phát triển tiến lên giàu c của

nông dân, cần phải đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với

giải quyết việc làm.

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII nhấn mạnh: “... Quy

hoạch lại mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy

hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực. Xây

dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, cho từng ngành,

từng lĩnh vực . Đào tạo nghề cho lao động gắn với giải quyết việc làm đặc

biệt được Đảng và Nhà nước ta quan tâm.

Thị xã Phổ Yên là thị xã trung du của tỉnh Thái nguyên, nằm trên quốc

lộ 3 Thái Nguyên đi Hà Nội nên có nhiều lợi thế về tự nhiên, kinh tế - xã hội,

lịch sử văn h a cách mạng, thuận lợi trong việc thu hút các dự án đầu tư. Phổ

Yên là thị xã đang trong quá trình CNH, HĐH và xây dựng nông thôn mới.

Những năm gần đây Thị xã đã được Chính Phủ phê duyệt quy hoạch các khu

cụm công nghiệp, hết năm 2016 trên địa bàn thị xã đã giải phóng mặt bằng

các dự án trọng điểm như: Khu công nghiệp Yên Bình, khu công nghiệp Điềm

Thụy, khu công nghiệp Nam Phổ Yên, đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên,

nút giao Yên Bình, mở rộng Quốc lộ 3 cũ, các khu đô thị, khu tái định cư...

Sự phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đô thị dẫn đến sự thay

đổi về cơ cấu đất đai, lao động, việc làm, thu nhập và cơ cấu kinh tế nông