Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012-2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

ĐỖ PHƯƠNG HIỀN

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ

DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA

BÀN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ

GIAI ĐOẠN 2012 – 2016

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN – 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

ĐỖ PHƯƠNG HIỀN

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ

DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA

BÀN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ

GIAI ĐOẠN 2012 – 2016

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Ngọc Nông

THÁI NGUYÊN – 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết

quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công

trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích trong luận văn đều đã

được ghi rõ nguồn gốc./.

Tác giả luận văn

Đỗ Phương Hiền

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực tập và nghiên cứu tại Phòng Tài nguyên môi trường

huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ tôi đã hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình. Để

có được kết quả này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi luôn nhận được sự giúp đỡ

chu đáo, tận tình của nhà trường. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới:

Ban giám hiệu Trường Đại hoc Nông lâm Thái Nguyên và các phòng chức

năng cùng toàn thể thầy giáo, cô giáo đã tận tụy dạy dỗ tôi trong suốt thời gian học

tập cũng như thời gian thực tập tốt nghiệp.

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn

Ngọc Nông đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong quá trình thực hiện và hoàn

thành luận văn này.

Trong thời gian nghiên cứu, vì nhiều lý do chủ quan và khách quan cũng như

hạn chế về mặt thời gian cho nên nội dung của luận văn không tránh khỏi sai sót.

Tôi rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy, cô giáo để đề tài này được hoàn

thiện hơn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 03 tháng 10 năm 2017

Tác giả luận văn

Đỗ Phương Hiền

iii

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU.....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ...............................................................................2

3. Ý nghĩa khoa học của đề tài ....................................................................................2

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU.....................................................................3

1.1. Cơ sở lý luận về quản lý đất đai của các tổ chức .................................................3

1.1.1. Khái quát về đất đai...........................................................................................3

1.1.2. Quản lý đất đai đối với các tổ chức...................................................................4

1.1.3. Cơ sở pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất............................................7

1.2. Cơ sở thực tiễn về tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức....................20

1.2.1. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức tại Việt Nam........................20

1.2.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức tại tỉnh Phú Thọ ...................23

CHƯƠNG 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU...........................27

2.1. Đối tượng nghiên cứu.........................................................................................27

2.2. Phạm vi nghiên cứu............................................................................................27

2.2.1. Thời gian nghiên cứu: Đề tài được thực hiện từ tháng 4/2016 đến

tháng 9/2017..............................................................................................................27

2.2.2. Địa điểm nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ...............27

2.2.3. Nội dung nghiên cứu.......................................................................................27

2.3. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................27

2.3.1. Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu có liên quan đến đề tài

nghiên cứu .................................................................................................................27

2.3.2. Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tài liêu, số liệu ...............27

2.3.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp và xử lý tài liệu, số liệu............................29

2.3.4. Phương pháp so sánh.......................................................................................29

CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.................................................................30

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội......................................................................30

3.1.1. Điều kiện tự nhiên...........................................................................................30

iv

3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của huyện Phù Ninh................................................34

3.2. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Phù Ninh .......36

3.2.1. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai...........................................................36

3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2016 .............................................................42

3.3. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù

Ninh giai đoạn 2012 - 2016.......................................................................................44

3.3.1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức theo mục đích sử dụng đất...............44

3.3.2. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện

Phù Ninh....................................................................................................................58

3.3.3. Kết quả xử lý các tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích trên địa bàn

huyện Phù Ninh.........................................................................................................76

3.3.4. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế ..................................78

3.4. Đánh giá chung tình hình sử dụng đất của các tổ chức......................................78

3.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các

tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh ........................................................................80

3.5.1. Giải pháp về chính sách pháp luật ..................................................................80

3.5.2. Giải pháp về kinh tế ........................................................................................81

3.5.3. Các giải pháp khác ..........................................................................................82

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ.......................................................................................84

1. Kết luận .................................................................................................................84

2. Đề nghị ..................................................................................................................85

TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................86

PHỤ LỤC

v

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phù Ninh ............................................42

Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức theo mục đích sử dụng đất trên

địa bàn huyện năm 2016 ...........................................................................................57

Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức theo loại hình sử dụng ...............59

Bảng 3.4: Tình hình giao đất của các tổ chức ...........................................................60

Bảng 3.5: Tình hình giao đất sản xuất kinh doanh của một số tổ chức ....................61

trên địa bàn huyện Phù Ninh giai đoạn 2012 - 2016.................................................61

Bảng 3.6: Tình hình giao đất xây dựng cơ sở hạ tầng của một số tổ chức trên địa

bàn huyện Phù Ninh giai đoạn 2012 - 2016..............................................................62

Bảng 3.7: Tình hình thuê đất của các tổ chức ...........................................................63

Bảng 3.8: Tình hình công nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức.........................64

Bảng 3.9: Tình hình sử dụng đất theo hình thức khác của các tổ chức ....................65

Bảng 3.10. Tổng hợp tình hình sử dụng đất đúng mục đích của các tổ chức ...........66

Bảng 3.11. Tình hình sử dụng đất không đúng mục đích của các tổ chức ...............68

Bảng 3.12. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm DT của các TC..........69

Bảng 3.13. Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất

được giao, được thuê của các tổ chức .......................................................................71

Bảng 3.14. Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng của các tổ chức.............................72

Bảng 3.15. Những nguyên nhân chính dẫn đến việc sử dụng đất không đúng mục

đích của các loại hình tổ chức được giao, thuê đất ...................................................73

Bảng 3.16. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất................................75

Bảng 3.17. Tình hình thu hồi đất của các tổ chức.....................................................77

Bảng 3.18. Hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn ................................78

vi

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1: Cơ cấu các loại đất chính huyện Phù Ninh năm 2016 ..............................42

Hình 3.2: Cơ cấu các loại đất nông nghiệp huyện Phù Ninh năm 2016 ...................43