Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tại các Khu đô thị trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

VŨ ANH TUẤN

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG

ĐẤT TẠI CÁC KHU ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ

GIAI ĐOẠN 2010 - 2016

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

VŨ ANH TUẤN

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG

ĐẤT TẠI CÁC KHU ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ

GIAI ĐOẠN 2010 - 2016

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số ngành: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Văn Thơ

Thái Nguyên - năm 2017

i

`

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng: Đây là công trình nghiên cứu do tôi trực tiếp thực

hiện cùng với sự cộng tác giúp đỡ của TS. Lê Văn Thơ. Các số liệu và kết quả

nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực, chưa công bố dưới bất kỳ hình

thức nào. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin

trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Thái Nguyên, tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Vũ Anh Tuấn

ii

`

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt 2 năm học tập, với nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp

đỡ, hướng dẫn tận tình của nhiều cá nhân và tập thể, đến nay luận văn của tôi đã

được hoàn thành. Cho phép tôi được tỏ lòng biết ơn và cảm ơn chân thành tới:

Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý Tài nguyên cùng toàn thể cán bộ, giảng viên

trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã giúp đỡ, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình

học tập và nghiên cứu tại trường.

Lãnh đạo, cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Việt Trì, một

số tổ chức sử dụng đất trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đã tạo điều

kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài.

Với lòng biết ơn chân thành, tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS. Lê Văn Thơ

đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn

thành luận văn tốt nghiệp.

Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ, nhân dân tại các địa điểm tiến hành

nghiên cứu, các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã tạo điều kiện giúp đỡ, động

viên, khích lệ tôi trong quá trình nghiên cứu luận văn.

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng năm 2017

Học viên

Vũ Anh Tuấn

iii

`

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU.....................................................................................................................1

1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1

2. Mục tiêu của đề tài ..................................................................................................2

2.1. Mục tiêu tổng quát ...............................................................................................2

2.2. Mục tiêu cụ thể.....................................................................................................2

3. Ý nghĩa của đề tài....................................................................................................2

3.1. Ý nghĩa khoa học .................................................................................................2

3.2. Ý nghĩa thực tiễn..................................................................................................2

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU ..........................................................................3

1.1. Cơ sở lý luận, ý nghĩa của công tác quản lý Nhà nước về đất đai đối với các tổ

chức .............................................................................................................................3

1.1.1. Cơ sở lý luận .....................................................................................................3

1.1.2. Ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai đối với các

tổ chức .........................................................................................................................5

1.1.3. Cơ sở pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất............................................5

1.2. Tổng quan về quản lý, sử dụng đất đai trên thế giới và Việt Nam ........................7

1.2.1. Trên thế giới......................................................................................................7

1.2.2. Tại Việt Nam.....................................................................................................8

1.3. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế của cả nước...................16

1.3.1. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế..................................16

1.3.2. Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất đai của các tổ chức kinh tế............18

1.4. Một số nội dung về quy hoạch và quản lý đất khu đô thị ở Việt Nam ................21

1.4.1. Công tác quản lý đất đai ở các khu đô thị tại Việt Nam .................................21

1.4.2. Một số khu đô thị mới ở Việt Nam .................................................................22

Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU........28

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................................28

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu của đề tài .......................................................................28

2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ..........................................................................................28

iv

`

2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu......................................................................28

2.3. Nội dung nghiên cứu..........................................................................................28

2.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì........................28

2.3.2. Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai ................................................................28

2.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án khu đô thị trên

địa bàn thành phố Việt Trì ........................................................................................28

2.3.4. Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất tại các khu đô thị trên địa bàn thành

phố Việt Trì ...............................................................................................................28

2.3.5. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng đất tại các khu đô thị

trên địa bàn thành phố ...............................................................................................29

2.3.6. Đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý sử

dụng đất tại các khu đô thị ........................................................................................29

2.4. Phương pháp nghiên cứu....................................................................................29

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .......................................31

3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Thành phố Việt Trì......................................31

3.1.1. Điều kiện tự nhiên...........................................................................................31

3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội................................................................33

3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai.....................................................................35

3.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai............................................................35

3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2016 .............................................................39

3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án khu đô thị trên địa

bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2016 ..........................................................40

3.3.1. Thực trạng phát triển các khu đô thị trên địa bàn thành phố ..........................40

3.3.2. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án khu đô thị trên

địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 - 2016 ....................................................45

3.4. Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất tại các khu đô thị trên địa bàn Thành

phố.............................................................................................................................47

3.4.1. Diện tích sử dụng từng loại đất trong các khu đô thị......................................47

3.4.2. Diện tích đất đưa vào sử dụng và đầu tư xây dựng tại các khu đô thị ............49

3.4.3. Tình hình sử dụng đất đúng mục đích, không đúng mục đích được giao đất.51

v

`

3.4.4. Tình hình tranh chấp, lấn chiếm và bị lấn chiếm diện tích đất tại các khu đô

thị...............................................................................................................................53

3.4.5. Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất được

giao, được thuê tại các khu đô thị .............................................................................53

3.4.6. Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất và công tác chuyển nhượng đất tại

các khu đô thị ............................................................................................................53

3.4.7. Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất qua phiếu điều tra ............................54

3.4.8. Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất của các khu đô thị trên địa bàn

Thành phố..................................................................................................................58

3.5. Một số yếu tố ảnh hưởng tới việc quản lý, sử dụng đất tại các khu đô thị trên

địa bàn thành phố ......................................................................................................59

3.5.1. Yếu tố cơ chế chính sách.................................................................................59

3.5.2. Yếu tố về vị trí, môi trường.............................................................................60

3.5.3. Yếu tố kinh tế xã hội .......................................................................................61

3.6. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các

khu đô thị trên địa bàn thành phố Việt Trì................................................................62

3.6.1. Giải pháp về chính sách pháp luật ..................................................................62

3.6.2. Giải pháp về quy hoạch...................................................................................63

3.6.3. Giải pháp về kinh tế ........................................................................................63

3.6.4. Giải pháp về tăng cường quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế xây

dựng các khu đô thị trong thời gian tới.....................................................................64

3.6.5. Các giải pháp khác ..........................................................................................64

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ.......................................................................................65

1. Kết luận .................................................................................................................65

2. Đề nghị ..................................................................................................................66

TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................67

PHỤ LỤC..................................................................................................................70

vi

`

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HĐND : Hội đồng nhân dân

HTX : Hợp tác xã

KĐT : Khu đô thị

KĐTM : Khu đô thị mới

KT-XH : Kinh tế - xã hội

QSDĐ : Quyền sử dụng đất

TNHH : Trách nhiệm hữu hạn

TM-DV : Thương mại, dịch vụ

UBND : Ủy ban nhân dân

WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới

vii

`

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Tình hình biến động dân số qua một số năm............................................34

Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 phân theo đơn vị hành chính..............39

Bảng 3.3: Hiện trạng các khu đô thị trên địa bàn thành phố Việt Trì.......................41

Bảng 3.4: Tình hình giao đất tại các khu đô thị ........................................................46

Bảng 3.5: Cơ cấu diện tích các loại đất tại các khu đô thị ........................................47

Bảng 3.6: Tình hình đưa đất vào sử dụng tại các khu đô thị ....................................49

Bảng 3.7: Diện tích đất đã đầu tư xây dựng..............................................................50

Bảng 3.8: Tình hình sử dụng đất đúng mục đích và không đúng mục đích tại các

khu đô thị...................................................................................................................52

Bảng 3.9: Tình hình cấp giấy chứng nhận và chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở

tại các khu đô thị .......................................................................................................54

Bảng 3.10: Tổng hợp phiếu điều tra người sử dụng đất trong các khu đô thị ..........55

Bảng 3.11: Thực trạng sử dụng đất tại các khu đô thị qua ý kiến điều tra của cán bộ

quản lý.......................................................................................................................58

viii

`

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ

Hình 01: Sơ đồ vị trí của thành phố Việt Trì ............................................................31

Hình 02: Sơ đồ quy hoạch Khu nhà ở và dịch vụ thương mại Minh Phương...............42

Hình 03: Sơ đồ quy hoạch Khu đô thị đồng Trầm Sào.............................................42

Hình 04: Sơ đồ quy hoạch Khu đô thị Nam Đồng Mạ..............................................43

Hình 05: Sơ đồ quy hoạch Khu nhà ở đô thị Tân Dân..............................................43

Hình 06: Sơ đồ quy hoạch Trung tâm thương mại nhà ở biệt thự Đồng Mạ ................44

Hình 07: Sơ đồ quy hoạch Khu nhà ở đô thị phía Nam đồng Lạc Ngàn ..................45

Hình 08: Sơ đồ quy hoạch Khu đô thị đường Hòa Phong kéo dài............................45

Biểu đồ 01: Cơ cấu mức độ đánh giá của người sử dụng đất trong các khu đô thị ..57