Đánh Giá Tình Hình Khai Thác Hệ Thống Cơ Sở Dữ Liệu Đất Đai Tại Huyện Long Thành Tỉnh Đồng Nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

HÀ TẤN LỘC

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠ SỞ

DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN LONG THÀNH, TỈNH

ĐỒNG NAI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAİ

MÃ NGÀNH: 8850103

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS. XUÂN THỊ THU THẢO

Hà Nội, 2022

\

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết

quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất

kỳ công trình nghiên cứu nào khác.

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên

cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận

đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học.

Đồng Nai, ngày tháng 9 năm 2022

Người cam đoan

Hà Tấn Lộc

ii

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi xin

chân thành cảm ơn cha mẹ, gia đình, quý thầy cô giáo trường Đại học Lâm

nghiệp đã truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu và tạo mọi điều kiện

thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập tại trường, hoàn thành luận văn

tốt nghiệp.

Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Xuân Thị Thu Thảo, người hướng

dẫn khoa học, rất tận tình, chu đáo. Cô đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình

hình thành ý tưởng và hoàn thiện luận văn này. Xin trân trọng gửi tới Cô lòng

biết ơn sâu sắc và tình cảm quý mến nhất.

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến các tập thể và cá nhân: UBND

huyện Long Thành, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh

Long Thành, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Long Thành, Sở Tài

nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai, Trung tâm Công nghệ thông tin - Sở Tài

nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Nai và bạn bè đã giúp đỡ tận tình, tạo điều

kiện cung cấp số liệu để tôi hoàn thành luận văn này.

Tôi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè đã góp ý, động viên giúp đỡ tôi cả

về vật chất lẫn tinh thần trong quá trình thực hiện luận văn.

Xin trân trọng cảm ơn!

Đồng Nai, ngày tháng 9 năm 2022

Tác giả luận văn

Hà Tấn Lộc

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.......................................................................viii

DANH MỤC CÁC BẢNG .............................................................................ix

DANH MỤC CÁC HÌNH..............................................................................xi

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 3

2.1. Mục tiêu tổng quát ..................................................................................... 3

2.2. Mục tiêu cụ thể........................................................................................... 4

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 4

Chương 1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.................................... 5

1.1. Khái quát chung về cở sở dữ liệu đất đai................................................... 5

1.1.1. Khái niệm và thành phần của cơ sở dữ liệu đất đai ................................ 5

1.1.1.1. Khái niệm............................................................................................. 5

1.1.1.2. Các thành phần cơ sở dữ liệu............................................................... 6

1.1.2. Nội dung, cấu trúc và kiểu thông tin của cơ sở dữ liệu đất đai............... 6

1.1.2.1. Nội dung của cơ sở dữ liệu đất đai: ..................................................... 6

1.1.2.2. Cấu trúc và kiểu thông tin của dữ liệu đất đai ................................... 11

1.1.3. Quản lý và khai thác hệ thống thông tin đất đai ................................... 12

1.1.3.1. Quản lý hệ thống thông tin đất đai..................................................... 12

1.1.3.2. Các hình thức khai thác thông tin đất đai........................................... 13

1.1.3.3. Cơ quan cung cấp dữ liệu đất đai....................................................... 16

1.1.3.4. Trình tự, thủ tục cung cấp dữ liệu đất đai .......................................... 16

1.2. Căn cứ pháp lý của công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai................... 17

1.2.1. Văn bản pháp luật trước Luật Đất đai 2013.......................................... 17

iv

1.2.2. Văn bản pháp luật từ khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay ........ 18

1.3. Tình hình thực hiện xây dựng và khai thác cơ sở dữ liệu đất đai tại một số

nước trên thế giới và Việt Nam....................................................................... 20

1.3.1. Thực tiễn ứng dụng công nghệ trong xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu

địa chính trên thế giới...................................................................................... 20

1.3.1.1. Ứng dụng công nghệ trong xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính

tại Hàn Quốc.................................................................................................... 20

1.3.1.2. Ứng dụng công nghệ trong xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính

tại Maylaysia ................................................................................................... 21

1.3.1.3. Ứng dụng công nghệ trong xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính

tại Hà Lan ........................................................................................................ 23

1.3.2. Tình hình xây dựng và khai thác cơ sở dữ liệu đất đại tại Việt Nam ... 24

1.3.3. Tình hình xây dựng và khai thác cơ sở dữ liệu đất đại tại tỉnh Đồng Nai

......................................................................................................................... 26

Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU................. 29

2.1. Địa điểm và thời gian nghiên cứu............................................................ 29

2.1.1. Địa điểm nghiên cứu ............................................................................. 29

2.1.2. Thời gian nghiên cứu ............................................................................ 29

2.2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 29

2.2.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................ 29

2.2.2. Phạm vi nghiên cứu............................................................................... 30

2.3. Nội dung nghiên cứu................................................................................ 30

2.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai

......................................................................................................................... 30

2.3.2. Thực trạng và tình hình xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai huyện

Long Thành, tỉnh Đồng Nai ............................................................................ 30

2.3.3. Khái quát tình hình khai thác cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện Long Thành,

tỉnh Đồng Nai.................................................................................................. 30

v

2.3.4. Đánh giá của người sử dụng đất về quá trình thực hiện khai thác cơ sở

dữ liệu đất đai tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai .................................... 31

2.3.5. Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn và nâng cao hiệu quả

công tác khai thác dữ liệu đất đai tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai ...... 31

2.4. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 31

2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp................................................... 31

2.4.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp ..................................................... 32

2.4.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu: ............................................... 32

2.4.4. Phương pháp phân tích số liệu.............................................................. 33

2.4.5. Phương pháp chuyên gia ....................................................................... 33

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN........................ 35

3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Long Thành..................... 35

3.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên............................................................. 35

3.1.1.1. Vị trí địa lý ......................................................................................... 35

3.1.1.2. Địa hình, địa mạo ............................................................................... 36

3.1.1.3. Khí hậu ............................................................................................... 36

3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên......................................................................... 36

3.1.2. Đặc điểm về điều kiện kinh tế............................................................... 37

3.1.2.1. Dịch vụ ............................................................................................... 37

3.1.2.2. Công nghiệp ....................................................................................... 37

3.1.2.3. Nông nghiệp....................................................................................... 38

3.1.2.4. Các Di sản, văn hóa............................................................................ 38

3.1.2.5. Đánh giá chung .................................................................................. 38

3.2. Tình hình sử dụng đất tại huyện Long Thành.......................................... 41

3.2.1. Cơ cấu sử dụng đất tại huyện Long Thành ........................................... 41

3.2.2. Biến động sử dụng đất tại huyện Long Thành giai đoạn 2019-2021.... 42

3.3.1. Hệ thống các cơ quan khai thác cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện Long

Thành............................................................................................................... 43

vi

3.3.2. Hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai. 44

3.3.2.1. Giới thiệu chung................................................................................. 44

3.3.2.2. Công nghệ áp dụng............................................................................. 45

3.3.2.3. Quy mô quản lý.................................................................................. 46

3.3.2.4. Mô hình tổng thể ................................................................................ 47

3.3.2.5. Mô hình cơ sở dữ liệu ........................................................................ 48

3.3.2.6. Chức năng của phầm mềm quản lý đất đai ........................................ 49

3.3. Kết quả khai thác cơ sở dữ liệu đất đai phục vụ cho công tác quản lý và sử

dụng đất tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai ............................................. 50

3.3.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và

tài sản gắn liền với đất tại huyện Long Thành giai đoạn 2019 -2021............. 50

3.3.1.1. Kết quả cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Long Thành giai đoạn 2019-2021...... 50

3.3.1.2. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Long Thành giai đoạn 2019-2021...... 54

3.3.2. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất tại huyện Long Thành giai đoạn

2019 -2021....................................................................................................... 56

3.3.2.1. Năm 2019 ........................................................................................... 56

3.3.2.2. Năm 2020 ........................................................................................... 58

3.3.2.3. Năm 2021 ........................................................................................... 59

3.3.3. Kết quả đăng ký biến động đất đai tại huyện Long Thành giai đoạn 2019

-2021................................................................................................................ 60

3.3.3.1. Năm 2019 ........................................................................................... 61

3.3.3.2. Năm 2020 ........................................................................................... 63

3.3.3.3. Năm 2021 ........................................................................................... 64

3.3.4. Kết quả khai thác cơ sở dữ liệu đất đai của các đối tượng sử dụng đất tại

huyện Long Thành giai đoạn 2019-2021 ........................................................ 66

vii

3.4. Đánh giá về quá trình khai thác cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện Long Thành,

tỉnh Đồng Nai.................................................................................................. 68

3.4.1. Đánh giá về tiếp cận dịch vụ hành chính khi thực hiện quá trình khai thác

cơ sở dữ liệu đất đai ........................................................................................ 68

3.4.2. Đánh giá về thủ tục hành chính khi thực hiện quá trình khai thác cơ sở

dữ liệu đất đai.................................................................................................. 71

3.4.3. Đánh giá về công chức trực tiếp giải quyết công việc khi thực hiện quá

trình khai thác cơ sở dữ liệu đất đai................................................................ 73

3.4.4. Đánh giá về kết quả cung ứng dịch vụ hành chính công khi thực hiện quá

trình khai thác cơ sở dữ liệu đất đai. ............................................................... 75

3.4.5. Đánh giá về kết quả khai thác thông tin đất đai khi thực hiện quá trình

khai thác cơ sở dữ liệu đất đai......................................................................... 76

3.4.6. Đánh giá chung ..................................................................................... 78

3.4.6.1. Những kết quả đạt được ..................................................................... 78

3.4.6.2. Khó khăn ............................................................................................ 81

3.5. Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn và nâng cao hiệu quả công

tác khai thác dữ liệu đất đai tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai............... 85

3.5.1. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với đất đai...... 85

3.5.2 Một số giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước đối với hệ thống

cơ sở dữ liệu đất đai ........................................................................................ 86

KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ............................................................................. 89

1. Kết luận ....................................................................................................... 89

2. Kiến nghị..................................................................................................... 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

viii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nội dung

BTNMT Bộ Tài nguyên và môi trường

CP Chính phủ

CSDL Cơ sở dữ liệu

NĐ Nghị định

QĐ Quyết định

TT Thông tư

UBND Ủy ban nhân dân

ix

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1. Thang đo chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người sử dụng đất của

người sử dụng đất về quá trình khai thác cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện Long

Thành, tỉnh Đồng Nai...................................................................................... 33

Bảng 3.1 Kết quả cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Long Thành năm 2019 ................ 51

Bảng 3.2. Kết quả cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Long Thành năm 2020 ................ 52

Bảng 3.3. Kết quả cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Long Thành năm 2021 ................ 53

Bảng 3.4. Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Long Thành giai đoạn 2019-202155

Bảng 3.5. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại huyện Long

Thành năm 2019.............................................................................................. 57

Bảng 3.6. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại huyện Long

Thành năm 2020.............................................................................................. 58

Bảng 3.7. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở tại huyện Long

Thành năm 2021.............................................................................................. 59

Bảng 3.8. Kết quả xử lý hồ sơ đăng ký biến động tại huyện Long Thành năm

2019................................................................................................................. 62

Bảng 3.9. Kết quả xử lý hồ sơ đăng ký biến động tại huyện Long Thành năm

2020................................................................................................................. 63

Bảng 3.10. Kết quả xử lý hồ sơ đăng ký biến động tại huyện Long Thành năm

2021................................................................................................................. 64

Bảng 3.11. Tổng hợp kết quả tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ khai thác cơ sở dữ

liệu đất đai tại huyện Long Thành giai đoạn 2019 - 2021 .............................. 68