Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Nông Cống tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013-2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-------------------------------

MÃ LƯƠNG VINH

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG,

TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

TẠI HUYỆN NÔNG CỐNG TỈNH THANH HÓA

GIAI ĐOẠN 2013 - 2017

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-------------------------------

MÃ LƯƠNG VINH

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG,

TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

TẠI HUYỆN NÔNG CỐNG TỈNH THANH HÓA

GIAI ĐOẠN 2013 - 2017

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 8.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Đức Nhuận

Thái Nguyên - 2018

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả

nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa

từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào.

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã

được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ

nguồn gốc.

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Mã Lương Vinh

ii

LỜI CẢM ƠN

Em xin dành những lời đầu tiên để bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các

Thầy, Cô giáo đã ân cần dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho em trong hai năm

nghiên cứu và học tập tại trường.

Trong quá trình thực hiện đề tài em đã nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ

nhiệt tình của các Thầy, Cô trong khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học

Nông lâm Thái Nguyên, tập thể lớp Cao học QLĐĐ K24B đã tạo điều kiện để

em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp này.

Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận đã trực

tiếp hướng dẫn và tận tình chỉ bảo giúp đỡ em trong suốt thời gian nghiên cứu

thực hiện đề tài.

Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng trình độ và năng lực của bản thân còn

có những hạn chế nhất định nên trong luận văn tốt nghiệp của em chắc chắn là

không tránh khỏi sai sót. Kính mong các Thầy, Cô giáo góp ý để nội dung

nghiên cứu này được hoàn thiện.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo

mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi

hoàn thành luận văn./.

Thái Nguyên, ngày …..tháng…. năm 2018

Học viên

Mã Lương Vinh

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ..............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC BẢNG...............................................................................vi

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ......................................................... 1

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ................................................................. 2

3. Ý nghĩa của đề tài...................................................................................... 3

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU................................. 4

1.1. Cơ sở khoa học của đề tài ...................................................................... 4

1.1.1. Cơ sở lý luận..................................................................................... 4

1.2. Các quy định về chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất............... 4

1.2.1. Căn cứ xác lập quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất..... 4

1.2.2. Hình thức chuyển quyền sử dụng đất ............................................... 5

1.2.3. Giá chuyển quyền sử dụng đất ......................................................... 5

1.2.4. Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất............................................. 5

1.2.5. Hiệu lực của việc chuyển quyền sử dụng đất ................................... 5

1.2.6. Điều kiện về quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất... 5

1.2. Cơ sở pháp lý ......................................................................................... 9

1.3. Cơ sở thực tiễn ..................................................................................... 11

1.3.1. Tình hình quản lý đất đai trên thế giới và Việt Nam...................... 11

1.3.2. Tình hình quản lý đất đai ở Việt Nam, Tỉnh Thanh Hóa ............... 15

1.3.3. Tình hình quản lý đất đai ở Việt Nam, Tỉnh Thanh Hóa ............... 16

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .. 24

2.1. Đối tượng nghiên cứu .......................................................................... 24

iv

2.2. Phạm vi nghiên cứu.............................................................................. 24

2.2.1. Địa điểm nghiên cứu....................................................................... 24

2.2.2. Thời gian: Từ năm 2013 đến năm 2017. ....................................... 24

2.3. Nội dung nghiên cứu............................................................................ 24

2.4. Phương pháp nghiên cứu...................................................................... 25

2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp ................. 25

2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .............................................. 25

2.4.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu ........................................ 26

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN........................ 27

3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nông Cống ........ 27

3.1.1. Điều kiện tự nhiên........................................................................... 27

3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Nông Cống........................... 30

3.1.3. Thực trạng quản lí đất đai của huyện Nông Cống.......................... 34

3.2. Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại

huyện Nông Cống 2013 -2017.................................................................... 36

3.2.1. Tình hình QLNN về hoạt động chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ

tại huyện Nông Cống 2013 -2017 ...................................................... 36

3.3.Tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ huyện Nông Cống giai

đoạn 2013-2017........................................................................................... 44

3.3.1. Tình hình chuyển nhượng QSDĐ huyện Nông Cốnggiai đoạn 2013-2017....... 44

3.3.2. Tình hình tặng cho QSDĐ huyện Nông Cống giai đoạn 2013 - 2017......... 46

3.4. Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến chuyển nhượng, tặng cho.. 49

3.4.1. Yếu tố dân số .................................................................................. 49

3.4.2. Yếu tố quy hoạch sử dụng đất ........................................................ 50

3.4.3. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người người dân

huyện Nông Cống về chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất.. 52

v

3.5. Đề xuất giải pháp ................................................................................. 59

3. 5.1. Về tổ chức và công tác cán bộ....................................................... 59

3.5.2. Giải pháp về chính sách.................................................................. 60

3.5.3. Giải pháp về quản lý ....................................................................... 61

3.5.4. Giải pháp về cơ sở vật chất, kỹ thuật.............................................. 61

3.5.5. Về chính sách pháp luật.................................................................. 62

3.5.6. Giải pháp về tổ chức, phối hợp làm việc giữa các đơn vị .............. 62

3.5.7. Giải pháp về công nghệ .................................................................. 63

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................... 64

1. Kết luận ................................................................................................... 64

2. Đề nghị.................................................................................................... 65

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 67

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1. Điều kiện chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất.................... 7

Bảng 1.2: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020

của cả nước...................................................................................... 20

Bảng 1.3. Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa

bàn Tỉnh Thanh Hóa........................................................................ 23

Bảng 3.2. Hiện trạng phân bố dân cư huyện Nông Cống (dân số trung

bình phân theo giới tính, thành thị nông thôn) qua các năm........... 32

Bảng 3.3. Cơ cấu lao động việc làm của từng ngành qua các năm ............... 33

Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Nông Cống .................... 35

Bảng 3.5. Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng và quản lý............ 36

Bảng 3.6. Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho hộ gia

đình, cá nhân ................................................................................... 41

Bảng 3.7. Tỷ lệ đáp ứng hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ giai

đoạn 2013 - 2017............................................................................. 42

Bảng 3.8. Kết quả chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất giai

đoạn 2013 – 2017 ............................................................................ 43

Bảng 3.9: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Nông

Cống giai đoạn 2013 - 2017 ............................................................ 45

Bảng 3.10: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Nông Cống

giai đoạn 2013 - 2017...................................................................... 47

Bảng 3.11: Tỷ lệ hoạt động chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ trong giải

quyết hồ sơ đất đai của huyện Nông Cống giai đoạn 2013 -

2017 ................................................................................................. 48

Bảng 3.12. Mức độ gia tăng dân số của huyện Nông Cống........................... 49

Bảng 3.13. Tổng hợp diện tích quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn

huyện Nông Cống............................................................................ 51