Chất Lượng Đội Ngũ Công Chức Viên Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân Huyện Kim Bôi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

BÙI THỊ LOAN

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIM BÔI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN:

TS. HOÀNG THỊ HẢO

Hà Nội, 2022

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan:

Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn của tôi là

hoàn toàn trung thực, không vi phạm bất cứ điều gì trong luật sở hữu trí tuệ và

pháp luật Việt Nam. Nếu sai, tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Hòa Bình, ngày tháng năm 2022

Tác giả

ii

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập, nghiên cứu. Để hoàn thành luận văn này tôi xin

bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới:

Cô giáo hướng dẫn: TS. Hoàng Thị Hảo

Các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Lâm Nghiệp đã chỉ bảo, hướng

dẫn và giúp đỡ tận tình trong quá trình tôi thực hiện luận văn này.

Sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia đình, bạn bè đã

luôn quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện.

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ..............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................ii

MỤC LỤC........................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ..............................................................vi

DANH MỤC BẢNG.......................................................................................vii

MỞ ĐẦU........................................................................................................... 1

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI

NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC............................................................... 4

1.1. Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ công chức, viên chức................... 4

1.1.1. Công chức, viên chức...................................................................... 4

1.1.2. Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ...................................... 8

1.1.3. Nâng cao chất lượng công chức, viên chức.................................. 10

1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công

chức, viên chức, viên chức ...................................................................... 19

1.2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức......25

1.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương ............................................ 25

1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi......... 30

Chương 2. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU....31

2.1. Đặc điểm cơ bản của huyện Kim Bôi .................................................. 31

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên......................................................................... 31

2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội ................................................................ 34

2.1.3. Đánh giá thuận lợi, khó khăn đến chất lượng đội ngũ công chức,

viên chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi..................... 38

2.2. Phương pháp nghiên cứu...................................................................... 38

2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu....................................................... 38

2.2.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu........................................ 40

iv

2.2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ................................................. 41

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ........................................................ 42

3.1. Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức tại Ủy ban nhân dân huyện

Kim Bôi....................................................................................................... 42

3.1.1. Tình hình biên chế, số lượng,công chức, viên chức...................... 42

3.1.2. Cơ cấu công chức, viên chức ........................................................ 43

3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, viên chức tại Ủy

ban nhân dân huyện Kim Bôi...................................................................... 44

3.3. Các hoạt động nâng cao và đảm bảo chất lượng đội ngũ công chức,

viên chức tại ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi........................................... 46

3.3.1. Nâng cao thể lực ........................................................................... 46

3.3.2. Nâng cao tâm lực .......................................................................... 49

3.3.3. Nâng cao trí lực ............................................................................ 50

3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại

ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi................................................................. 59

3.4.1. Môi trường làm việc...................................................................... 59

3.4.2. Công tác tuyển dụng công chức, viên chức .................................. 60

3.4.3. Công tác bổ nhiệm, bố trí và sử dụng công chức, viên chức........ 62

3.4.4. Công tác đào tạo bồi dưỡng và quy hoạch công chức, viên chức 64

3.4.5. Công tác kiểm tra, đánh giá, giám sát công chức, viên chức....... 66

3.4.6. Công tác trang thiết bị, cơ sở vật chất hỗ trợ công chức, viên chức...68

3.4.7. Các chế độ, chính sách ................................................................. 70

3.5. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại Ủy ban

nhân dân huyện Kim Bôi ............................................................................ 71

3.5.1. Những kết quả đạt được................................................................ 71

3.5.2. Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân ........................................ 73

3.6. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại Ủy

ban nhân dân huyện Kim Bôi...................................................................... 79

v

3.6.1. Quan điểm, mục tiêu về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức,

viên chức tại ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi ....................................... 79

3.6.2. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên

chức tại ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi............................................... 80

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ............................................................... 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 92

PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

CBCC Cán bộ công chức

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng

MTTQ Mặt trận tổ quốc

HĐND Hội đồng nhân dân

UBND Ủy ban nhân dân

vii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Bôi.......................................... 33

Bảng 2.2. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện Kim Bôi qua 3 năm (2019 -

2021)................................................................................................................ 35

Bảng 2.3. Cơ cấu ngành trong tổng sản phẩm của huyện Kim Bôi qua ......... 35

3 năm (2019 - 2021)........................................................................................ 35

Bảng 2.4. Dân số của huyện Kim Bôi qua 3 năm (2019 - 2021).................... 36

Bảng 2.5. Mức điểm đánh giá ......................................................................... 40

Bảng 3.1 Số lượng đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện Kim Bôi.... 42

Bảng 3.2. Cơ cấu đội ngũ công chức, viên chức UBND huyện ..................... 44

Bảng 3.3. Cơ cấu ngạch công chức, viên chức của UBND huyện Kim Bôi qua

3 năm (2019 - 2021)........................................................................................ 44

Bảng 3.4. Kết quả đánh giá, phân loại công chức, viên chức tại UBND huyện

Kim Bôi qua 3 năm (2019 - 2021).................................................................. 45

Bảng 3.5. Tình hình phân loại sức khỏe của đội ngũ công chức, viên chức,

viên chức tại UBND huyện Kim Bôi qua 3 năm (2019 - 2021)..................... 47

Bảng 3.6. Kết quả khảo sát về thể lực của các đối tượng điều tra.................. 48

Bảng 3.7. Kết quả khảo sát về tâm lực của các đối tượng điều tra................. 49

Bảng 3.8. Trình độ học vấn của đội ngũ công chức, viên chức tại UBND

huyện Kim Bôi qua 3 năm (2019 - 2021) ....................................................... 50

Bảng 3.9. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ công chức, viên chức

tại UBND huyện Kim Bôi qua 3 năm (2019 - 2021)...................................... 52

Bảng 3.10. Trình độ lí luận chính trị và quản lý nhà nước của đội ngũ công

chức, viên chức tại UBND huyện qua 3 năm (2019-2021) ............................ 53

Bảng 3.11. Trình độ tin học của đội ngũ công chức, viên chức tại UBND

huyện Kim Bôi qua 3 năm (2019-2021) ......................................................... 55

Bảng 3.12. Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ công chức, viên chức tại tại

UBND huyện Kim Bôi qua 3 năm (2019 - 2021)........................................... 56

viii

Bảng 3.13. Kết quả khảo sát về trình độ của các đối tượng điều tra .............. 56

Bảng 3.14. Kết quả đánh giá về yếu tố môi trường làm việc ảnh hưởng đến

chất lượng công chức, viên chức..................................................................... 59

Bảng 3.15. Kết quả đánh giá về yếu tố tuyển dụng cán bộ, công chức ảnh

hưởng đến chất lượng công chức, viên chức .................................................. 61

Bảng 3.16. Kết quả đánh giá về yếu tố bổ nhiệm, bố trí và sử dụng công chức,

viên chức ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức........................... 62

Bảng 3.17. Kết quả đánh giá về yếu tố đào tạo bồi dưỡng và quy hoạch công

chức, viên chứcảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức .................. 64

Bảng 3.18. Kết quả đánh giá về yếu tố kiểm tra, đánh giá, giám sát công chức,

viên chức ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức........................... 67

Bảng 3.19. Kết quả đánh giá về yếu tố trang thiết bị, cơ sở vật chất hỗ trợ

công chức, viên chức....................................................................................... 69

Bảng 3.20. Kết quả đánh giá về chế độ, chính sách đối với công chức, viên

chức ................................................................................................................. 70

1

MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội

ngũ công chức, viên chức có một vai trò rất quan trọng, bởi đội ngũ công

chức, viên chức là lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy tổ

chức chính quyền. Vì vậy, đội ngũ công chức, viên chức là một trong những

nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành bại của công cuộc xây

dựng và phát triển đất nước. Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước ta thành nước công nghiệp, có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cấu

kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của

lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần nâng cao, quốc phòng an

ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Phấn đấu

sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.

Trong những năm qua huyện Kim Bôi đã quan tâm tới chất lượng công

chức, viên chức nhưng trên thực tế chưa đạt được chất lượng như mong muốn,

năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ công chức, viên chức đang còn thấp,

chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của huyện: đang còn yếu về chất lượng,

cơ cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, kém năng động và sáng tạo; một bộ

phận công chức, viên chứccòn có biểu hiện cơ hội, bè phái, quan liêu, sách

nhiễu nhân dân…làm giảm uy tín của người công chức đối với nhân dân.

Việc nghiên cứu lý luận và phân tích thực trạng chất lượng công

chức, viên chức tại huyện Kim Bôi để có những giải pháp nhằm tạo ra

một sự chuyển biến về chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp

ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH của huyện Kim Bôi trở thành

nhiệm vụ cấp thiết. Với lý do đó nên tác giả chọn đề tài “Chất lượng đội

ngũ công chức, viên chức tại ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi”làm luận

văn thạc sĩ của mình.