Thư viện tri thức trực tuyến
Kho tài liệu với 50,000+ tài liệu học thuật
© 2023 Siêu thị PDF - Kho tài liệu học thuật hàng đầu Việt Nam
Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
Nội dung xem thử
Mô tả chi tiết
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH
ĐẶNG CƯƠNG QUYẾT
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN
ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN, NĂM 2019
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH
ĐẶNG CƯƠNG QUYẾT
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ
HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.31.01.10
LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Người hướng dẫn khoa học: TS. Đinh Hồng Linh
THÁI NGUYÊN, NĂM 2019
i
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được
trích dẫn đầy đủ theo quy định. Những kết luận khoa học trong luận văn chưa
từng được ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác.
Thái Nguyên, tháng 10 năm 2019
Học viên
Đặng Cương Quyết
ii
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của TS. Đinh
Hồng Linh - Người trực tiếp hướng dẫn tôi làm luận văn này; các thầy cô giáo
Phòng Đào tạo, Bộ phận sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế và quản trị kinh
doanh - Đại học Thái Nguyên; Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Đại Từ, Phòng
Nội vụ huyện Đại Từ; gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành
bản luận văn này.
Luận văn là quá trình nghiên cứu công phu, làm việc khoa học và
nghiêm túc của bản thân, song do khả năng và trình độ có hạn nên không thể
tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định.
Rất mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các thầy, cô
giáo và những độc giả đối với luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn !
Thái Nguyên, tháng 10 năm 2019
Học viên
Đặng Cương Quyết
iii
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii
MỤC LỤC.......................................................................................................iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.............................................................. vii
DANH MỤC CÁC BẢNG ...........................................................................viii
DANH MỤC CÁC HÌNH............................................................................... x
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài...................................................... 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ................................................................... 3
3. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 6
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 6
5. Ý nghĩa khoa học của luận văn hoặc đóng góp mới của luận văn................ 7
6. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 7
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI
NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ........................................................................ 8
1.1. Cơ sở lý luận về chất lượng công chức cấp xã .......................................... 8
1.1.1. Khái niệm cấp xã..................................................................................... 8
1.1.2. Khái niệm công chức cấp xã ................................................................... 9
1.1.3. Đặc điểm của công chức cấp xã............................................................ 10
1.1.4. Vị trí, vai trò của công chức cấp xã ...................................................... 11
1.1.5. Khái niệm chất lượng công chức .......................................................... 12
1.1.6. Nội dung của chất lượng đội ngũ công chức cấp xã............................. 13
1.1.7. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã................. 17
1.2. Thực tiễn về nâng cao chất lượng công chức cấp xã ở một số địa phương
trong nước và bài học kinh nghiệm đối với huyện Đại Từ............................. 22
1.2.1. Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng công chức cấp xã ở một số địa
phương............................................................................................................. 22
iv
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
1.2.2. Bài học kinh nghiệm rút ra đối với huyện Đại Từ................................ 26
Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................. 28
2.1. Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết.............................................. 28
2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 28
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 28
2.2.2. Phương pháp thống kê........................................................................... 30
2.2.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin ...................................... 30
2.2.4. Phương pháp so sánh............................................................................. 31
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu............................................................. 31
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện số lượng và cơ cấu công chức cấp xã.............. 31
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu thể hiện chất lượng công chức xã.................................. 31
Chương 3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC
CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN................................. 33
3.1. Khái quát về huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên........................................ 33
3.1.1. Vị trí địa lý ............................................................................................ 33
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội...................................................................... 34
3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ và xây dựng đội ngũ công chức cấp xã của
huyện Đại Từ................................................................................................... 35
3.2.1. Về số lượng, cơ cấu công chức cấp xã.................................................. 35
3.2.2.Về chất lượng công chức cấp xã ............................................................ 39
3.2.3. Thực trạng một số nội dung công tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã
của huyện Đại Từ ............................................................................................ 52
3.2.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã tại
huyện Đại Từ................................................................................................... 60
3.3. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Đại
Từ .................................................................................................................... 74
3.3.1. Kết quả đạt được ................................................................................... 74
3.3.2. Những hạn chế ...................................................................................... 74
v
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
3.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế về đội ngũ công chức và xây
dựng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Đại Từ......................................... 76
Chương 4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG
CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI TỪ.............................................................. 78
4.1. Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên
địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên........................................................ 78
4.1.1. Định hướng............................................................................................ 79
4.1.2. Mục tiêu................................................................................................. 80
4.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa
bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên.............................................................. 80
4.2.1. Thực hiện công tác quy hoạch, tuyển dụng công chức cấp xã ............. 80
4.2.2. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với
đội ngũ công chức cấp xã................................................................................ 82
4.2.3. Hoàn thiện xác định vị trí việc làm đối với công chức cấp xã.............. 84
4.2.4. Thực hiện tốt các chế độ và chính sách đối với đội ngũ công chức cấp
xã ..................................................................................................................... 85
4.2.5. Nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe; xây dựng môi trường
làm việc cho công chức cấp xã ....................................................................... 86
4.2.6. Hoàn thiện công tác đánh giá đội ngũ công chức cấp xã...................... 87
4.2.7. Đẩy mạnh công tác CCHC, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cần thiết
cho công sở cấp xã .......................................................................................... 88
4.2.8. Nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức đội ngũ CBCC cấp xã ............ 88
4.2.9. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện công
vụ của công chức cấp xã ................................................................................. 89
4.3. Kiến nghị.................................................................................................. 90
4.3.1. Đối với Trung ương .............................................................................. 90
4.3.2. Đối với tỉnh Thái Nguyên ..................................................................... 90
KẾT LUẬN.................................................................................................... 92
vi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 94
PHỤ LỤC....................................................................................................... 98
vii
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CNH Công nghiệp hóa
HĐH Hiện đại hóa
HĐND Hội đồng nhân dân
UBND Ủy ban nhân dân
QLNN Quản lý nhà nước
XHCN Xã hội chủ nghĩa
CBCC Cán bộ công chức
CCHC Cải cách hành chính
viii
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1: Bảng đánh giá theo chuẩn của Tổ chức Y tế thế giới (WHO) và
dành riêng cho người châu Á (IDI & WPRO)................................................ 14
Bảng 2.1: Thang đo Likert .............................................................................. 30
Bảng 3.1: Số lượng công chức cấp xã hiện có so với số lượng biên chế công
chức được giao giai đoạn 2016 - 2018 theo đơn vị hành chính cấp xã .......... 35
Bảng 3.2: Số lượng công chức cấp xã hiện có so với số lượng biên chế công
chức được giao giai đoạn 2016 - 2018 theo đơn vị hành chính cấp xã .......... 37
Bảng 3.3: Bảng cơ cấu giới tính công chức cấp xã của huyện Đại Từ........... 38
Bảng 3.4: Bảng cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã của huyện Đại Từ ............. 38
Bảng 3.5: Bảng thống kê chỉ số BMI của công chức cấp xã huyện Đại Từ... 39
Bảng 3.6: Trình độ chuyên môn công chức cấp xã huyện Đại Từ ................. 40
Bảng 3.7: Trình độ lý luận chính trị công chức cấp xã huyện Đại Từ ........... 41
Bảng 3.8: Trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã huyện Đại Từ ......... 42
Bảng 3.9: Trình độ tin học công chức cấp xã huyện Đại Từ ......................... 43
Bảng 3.10: Tự đánh giá kỹ năng nghề nghiệp của công chức cấp xã............. 44
Bảng 3.11: Kết quả đánh giá, phân loại công chức cấp xã thuộc huyện Đại Từ46
Bảng 3.12: Bảng thống kê số liệu khảo sát về phẩm chất đạo đức của công
chức cấp xã huyện Đại Từ............................................................................... 49
Bảng 3.13: Bảng thống kê chỉ số CCHC UBND cấp xã huyện Đại Từ năm
2017 - 2018...................................................................................................... 50
Bảng 3.14: Bảng thống kê tuyển dụng công chức cấp xã huyện Đại Từ năm
2018................................................................................................................. 53
Bảng 3.15: Bảng thống kê chất lượng công chức cấp xã huyện Đại Từ trúng
tuyển theo chức danh năm 2018...................................................................... 53
Bảng 3.16: Kế quả đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã giai đoạn 2016 -
2018................................................................................................................. 54
Bảng 3.17: Số lượng công chức cấp xã được Chủ tịch UBND huyện tặng Giấy
ix
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
khen giai đoạn 2016 - 2018............................................................................. 55
Bảng 3.18: Số liệu kỷ luật công chức cấp xã giai đoạn 2016 - 2018.............. 56
Bảng 3.19: Thống kê thâm niên công tác của công chức cấp xã .................... 57
Bảng 3.20: Thống kê hệ số lương hiện hưởng của đội ngũ công chức cấp xã57
Bảng 3.21: Thống kê số công chức cấp xã được nâng bậc lương trước thời
hạn ................................................................................................................... 58
Bảng 3.22: Bảng thống kê số công chức cấp xã được điều động giai đoạn
2016 - 2018...................................................................................................... 59
Bảng 3.23: Bảng thống kê số công chức cấp xã được chuyển đổi vị trí công
tác giai đoạn 2016 - 2018................................................................................ 60
Bảng 3.24: Bảng thống kê số khảo sát mức độ hài lòng của công dân........... 62
Bảng 3.25: Bảng thống kê khảo sát công tác tuyển dụng công chức cấp xã
huyện Đại Từ................................................................................................... 66
Bảng 3.26: Bảng thống kê khảo sát công tác sử dụng công chức cấp xã huyện
Đại Từ.............................................................................................................. 67
Bảng 3.27: Bảng thống kê khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức
cấp xã huyện Đại Từ ....................................................................................... 69
Bảng 3.28: Bảng thống kê khảo sát chế độ tiền lương công chức cấp xã huyện
Đại Từ.............................................................................................................. 70
Bảng 3.29: Bảng thống kê khảo sát công tác đánh giá công chức cấp xã huyện
Đại Từ.............................................................................................................. 71
Bảng 3.30: Bảng thống kê khảo sát môi trường làm việc công chức cấp xã
huyện Đại Từ................................................................................................... 73