Chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẶNG THANH TÙNG

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

TẠI TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẶNG THANH TÙNG

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

TẠI TỈNH LÀO CAI

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Phương Thảo

THÁI NGUYÊN - 2022

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi,

chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là

những thông tin xác thực.

Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình.

Thái Nguyên, tháng năm 2022

Tác giả luận văn

Đặng Thanh Tùng

ii

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Phương Thảo ,

người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên

cứu và hoàn thành luận văn.

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế

& Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã đóng góp nhiều ý kiến quý

báu giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, các bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều

kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.

Do bản thân còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những

thiếu sót, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo

và các bạn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng năm 2022

Tác giả luận văn

Đặng Thanh Tùng

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN..................................................................................................ii

MỤC LỤC.......................................................................................................iii

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ ..........................................................vi

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1

2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3

4. Đóng góp của luận văn.................................................................................. 3

5. Bố cục của luận văn ...................................................................................... 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI

NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN.................................................................................... 5

1.1. Cơ sở lý luận việc chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn................................... 5

1.1.1.Khái niệm cán bộ Đoàn............................................................................ 5

1.1.2. Đặc điểm cán bộ Đoàn ............................................................................ 8

1.1.3. Vai trò của cán bộ Đoàn cơ sở .............................................................. 10

1.1.4. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn............................ 12

1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ Đoàn cấp sở.................. 15

1.2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn.............................. 20

1.2.1.Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ cán bộ Đoàn ở Việt Nam .... 20

1.2.2. Bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn tỉnh

Lào Cai ............................................................................................................ 23

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.............................................. 25

2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 25

2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 25

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 25

2.2.2. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu .................................................... 27

iv

2.2.3. Phương pháp phân tích số liệu .............................................................. 28

2.3. Các chỉ tiêu nghiên cứu............................................................................ 28

2.3.1. Các chỉ tiêu về trí tuệ (trình độ chuyên môn, trình độ chính trị, tin học,

ngoại ngữ…) ................................................................................................... 28

2.3.2. Các chỉ tiêu về nhân cách (văn hóa công sở, đạo đức nghề nghiệp, giao

tiếp công dân).................................................................................................. 30

2.3.3. Các chỉ tiêu về tính năng động xã hội (kỹ năng nghề nghiệp, mức độ hoàn

thành công việc, khả năng thích ứng với sự thay đổi của công việc)............. 31

Chương 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN

VÀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN

TẠI TỈNH LÀO CAI ................................................................................... 34

3.1. Khái quát chung về tỉnh Lào Cai ............................................................. 34

3.1.1. Đặc điểm tự nhiên của Lào Cai............................................................. 34

3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội...................................................................... 34

3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn của tỉnh Lào Cai................ 36

3.2.1. Thực trạng số lượng đội ngũ cán bộ Đoàn của tỉnh Lào Cai................ 36

3.2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn của tỉnh Lào Cai............. 38

3.3. Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cán bộ Đoàn tại tỉnh Lào Cai

......................................................................................................................... 46

3.3.1.Nâng cao thể lực đối với cán bộ Đoàn tại tỉnh Lào Cai......................... 46

3.3.2. Nâng cao trí lực của cán bộ Đoàn ......................................................... 49

3.3.3.Hoạt động nâng cao tâm lực................................................................... 51

3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

cán bộ Đoàn tại tỉnh Lào Cai........................................................................... 57

3.4.1.Các yếu tố khách quan ........................................................................... 57

3.4.2.Các yếu tố chủ quan ............................................................................... 59

3.5. Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn của tỉnh Lào Cai ........ 69

3.5.1. Kết quả đạt được ................................................................................... 69

v

3.5.2. Một số hạn chế ...................................................................................... 70

3.5.3. Nguyên nhân của hạn chế ..................................................................... 73

Chương4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

ĐOÀN CỦA TỈNH LÀO CAI...................................................................... 74

4.1. Quan điểm, cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn của tỉnh Lào Cai ........ 74

4.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn của tỉnh Lào Cai .. 77

4.2.1. Đổi mới nội dung, hình thức đào tạo tập huấn đội ngũ cán bộ đoàn .... 77

4.2.2.Tuyển chọn, quy hoạch, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ đoàn ................... 79

4.2.3.Đổi mới chính sách đãi ngộ phù hợp để động viên, khuyến khích đội ngũ

cán bộ Đoàn..................................................................................................... 81

4.2.4.Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp đối với

phong trào đoàn thanh niên nói chung và cán bộ Đoàn nói riêng .................. 84

4.3.Kiến nghị................................................................................................... 85

4.3.1. Đối với cấp uỷ Đảng, chính quyền........................................................ 85

4.3.2. Đối với Trung ương Đoàn và tỉnh, thành Đoàn .................................... 86

KẾT LUẬN.................................................................................................... 87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................... 89

PHỤ LỤC....................................................................................................... 89

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bảng

Bảng 3.1: Dân số tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021...................................... 35

Bảng 3.2: Các chỉ tiêu kinh tế xã hội giai đoạn 2019-2021............................ 36

Bảng 3.3 Cơ cấu cán bộ Đoàn của tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021........... 37

Bảng 3.4. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ Đoàn tỉnh Lào Cai giai

đoạn 2019-2021 .............................................................................. 39

Bảng 3.5. Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ cán bộ Đoàn tỉnh Lào Cai

giai đoạn 2019-2021 ....................................................................... 40

Bảng 3.6 Kỹ năng nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ Đoàn tỉnh Lào Cai......... 43

Bảng 3.7 Cán bộ Đoàn là đảng viên tỉnh Lào Cai tính đến ngày 31/12/202145

Bảng 3.8 Đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ Đoàn tỉnh Lào Cai................ 46

Bảng 3.9. Tình trạng sức khỏe của cán bộ Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-

2021................................................................................................. 47

Bảng 3.10. Hoạt động nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ Đoàn tỉnh Lào

Cai giai đoạn 2019-2021................................................................. 50

Bảng 3.11. Hoạt động nâng cao trình độ LLCT của đội ngũ cán bộ Đoàn tỉnh

Lào Cai giai đoạn 2019-2021.......................................................... 51

Bảng 3.12. Kết quả thi đua - khen thưởng cán bộ Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn

2019-2021 ....................................................................................... 54

Bảng 3.13. Kết quả đánh giá đội ngũ cán bộ Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-

2021................................................................................................. 56

Bảng 3.14 Đánh giá của cán bộ và công tác tuyển chọn cán bộ Đoàn ........... 62

Bảng 3.15 Kết quả tập huấn cán bộ Đoàn tỉnh Lào Cai.................................. 63

Bảng 3.16 Đánh giá về mức độ thực hiện công tác đào tạo cho cán bộ Đoàn tại

tỉnh Lào Cai..................................................................................... 64

Bảng 3.17 Hệ số lương của các chức vụ cán bộ Đoàn.................................... 68

vii

Biểu đồ

Biểu đồ 3.1: Tổng hợp trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ Đoàn tỉnh

Lào Cai năm 2021........................................................................... 42

Biểu đồ 3.2 Mức lương trung bình hàng tháng của đội ngũ cán bộ Đoàn...... 69

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Lào Cai, trong công cuộc đổi

mới ngày nay là một lực lượng xã hội to lớn đã có nhiều cống hiến xuất sắc,

góp phần tô thắm truyền thống anh hùng của quê hương, được Đảng bộ,

chính quyền địa phương và nhân dân ghi nhận, đánh giá cao. Bước vào thời

kỳ mới, tinh thần đoàn kết, sáng tạo, xung phong, tình nguyện xây dựng quê

hương ngày càng giàu mạnh, văn minh của các thế hệ thanh niên tiếp tục

được phát huy, trở thành một động lực lớn cho sự phát triển của xã hội góp

phần tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nông

thôn mới và đô thị văn minh.

Tuy nhiên, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của Thành phố

Lào Cai hiện nay vẫn tồn tại nhiều hạn chế. Trong đó, phải nói đến năng lực,

kỹ năng nghiệp vụ và kinh nghiệm công tác, nội dung và phương thức hoạt

động chậm đổi mới, chưa thu hút được đông đảo thanh niên vào tổ chức Đoàn.

Tỷ lệ tập hợp thanh niên và kết nạp đoàn viên mới tuy có tăng về số lượng

nhưng chưa thực sự vững chắc. Trong công tác lãnh đạo của tổ chức Đoàn còn

mang nặng tính hành chính, đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí

Minh thường xuyên thay đổi, thiếu tính ổn định, do ít quan tâm đến công tác

Đoàn mà tập trung nhiều vào hoạt động phát triển kinh tế. Hoạt động Đoàn của

cấp cơ sở, đặc biệt là hoạt động Đoàn thanh niên khu vực nông thôn, đô thị còn

chưa đáp ứng kịp với yêu cầu của xã hội trong tình hình mới. Thực tế trên đã

làm hạn chế phát huy vai trò của tổ chức Đoàn và giảm hiệu quả công việc mà

mấu chốt của những vấn đề nêu trên chính là các chính sách đối với cán bộ

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp cơ sở chưa được quan tâm đúng

mức và thỏa đáng. Do đó, đổi mới cơ chế chính sách đối với cán bộ Đoàn Thanh

niên Cộng sản Hồ Chí Minh là việc làm hết sức cần thiết.

Đã có một số những chính sách, chương trình, kế hoạch nhằm nâng cao