Tín dụng của Ngân hàng No&PTNT tỉnh Quảng Nam đối với sự phát triển KKTM Chu Lai

1

Më §ÇU

1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi

C«ng cuéc ®æi míi do §¶ng ta khëi xíng vµ l·nh ®¹o b¾t ®Çu tõ §¹i héi

lÇn thø VI cña §¶ng (1986), ®©y lµ §¹i héi cña ®æi míi, ®¸nh dÊu mét bíc

ngoÆt rÊt c¬ b¶n trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë níc ta. Qua gÇn

20 n¨m ®æi míi, ®Êt níc ta ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu to lín vµ cã ý nghÜa

lÞch sö trªn nhiÒu lÜnh vùc, søc s¶n xuÊt ph¸t triÓn kh¸ nhanh, c¬ së vËt chÊt ®-

îc t¨ng cêng, ®êi sèng nh©n d©n kh«ng ngõng ®îc c¶i thiÖn. Tuy vËy, sù ph¸t

triÓn cña nÒn kinh tÕ níc ta cha t¬ng xøng víi kh¶ n¨ng vµ yªu cÇu; søc c¹nh

tranh cßn yÕu; c¸c khu c«ng nghiÖp ®· ®îc x©y dùng vµ ®¹t ®îc kÕt qu¶ bíc

®Çu, nhng chØ ë nh÷ng khu vùc nhá, nÆng vÒ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt, xuÊt

khÈu vµ dÞch vô, cha ph¸t huy vai trß lµ ®éng lùc ph¸t triÓn cho mét vïng l·nh

thæ hoÆc cho c¶ níc.

Trong chiÕn lîc ph¸t triÓn, vïng l·nh thæ miÒn Trung nãi chung vµ khu

vùc §µ N½ng, Qu¶ng Nam, Qu¶ng Ng·i nãi riªng lµ ®Þa bµn rÊt quan träng vµ

®· ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt lµ vïng kinh tÕ träng ®iÓm miÒn Trung.

Trong mÊy n¨m gÇn ®©y miÒn Trung ®· lµm ®îc nhiÒu viÖc ®Ó ®Èy m¹nh ph¸t

triÓn kinh tÕ - x· héi, song vÉn cßn chËm, cha t¹o chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, cha

®¸p øng ®îc yªu cÇu; miÒn Trung cßn nhiÒu khã kh¨n rÊt lín, lµ vïng kinh tÕ

nghÌo cña c¶ níc (gi¸ trÞ GDP ®øng thø 6 trong 8 vïng kinh tÕ cña c¶ níc, thu

nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi b»ng 83% b×nh qu©n c¶ níc). §Ó vît qua khã kh¨n

cho tØnh Qu¶ng Nam nãi riªng vµ miÒn Trung nãi chung, viÖc x©y dùng

KKTM Chu Lai cïng víi khu kinh tÕ Dung QuÊt ®îc xem lµ gi¶i ph¸p ®ét ph¸

gióp miÒn Trung vît qua ®ãi nghÌo vµ tôt hËu. §Æc khu kinh tÕ t¹i ®©y khi ®îc

x©y dùng thµnh c«ng sÏ cã t¸c ®éng ®Õn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, thóc ®Èy kinh tÕ

khu vùc ph¸t triÓn vµ lan to¶ ra c¸c vïng xung quanh, thu hÑp kho¶ng c¸ch

ph¸t triÓn víi c¸c vïng cña ®Êt níc.

Tríc nh÷ng yªu cÇu bøc xóc nªu trªn, tØnh Qu¶ng Nam ®· ®îc Thñ tíng

ChÝnh phñ ban hµnh quyÕt ®Þnh sè 108/2003/Q§-TTg ngµy 05 th¸ng 06 n¨m

2003 vÒ viÖc thµnh lËp vµ ban hµnh quy chÕ ho¹t ®éng cña Khu kinh tÕ më

Chu lai, tØnh Qu¶ng Nam.

Khu kinh tÕ më Chu Lai là kh«ng gian kinh tÕ riªng biÖt, cã m«i trêng

®Çu t, kinh doanh thuËn lîi nhÊt theo c¸c qui ®Þnh hiÖn hµnh, bao gåm h¹ tÇng

2

kü thuËt - x· héi vµ chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng

kinh doanh, phï hîp víi c¬ chÕ thÞ trêng nh»m khuyÕn khÝch ®Çu t vµ khuyÕn

khÝch xuÊt khÈu.

Khu kinh tÕ më Chu Lai ®i vµo ho¹t ®éng, sÏ thu hót nhiÒu dù ¸n ®Çu t

vµo c¸c lÜnh vùc c«ng nghiÖp, chÕ biÕn, khu phi thuÕ quan, khu du lÞch. §©y lµ

thÞ trêng ®Çy tiÒm n¨ng cho ho¹t ®éng cña c¸c Ng©n hµng th¬ng m¹i.

Ng©n hµng No&PTNT ViÖt Nam lµ mét doanh nghiÖp h¹ng ®Æc biÖt, cã

m¹ng líi réng lín trªn toµn quèc, cã ®¹i lý t¹i hÇu hÕt c¸c níc trªn thÕ giíi.

HiÖn t¹i Ng©n hµng No&PTNT ViÖt Nam cã nguån vèn tÝn dông rÊt lín,

NHo&PTNT tØnh Qu¶ng Nam lµ chi nh¸nh phô thuéc cña NHNo&PTNT ViÖt

Nam sÏ cã ®ñ kh¶ n¨ng ®Çu t (qua viÖc ®iÒu hoµ nguån vèn toµn ngµnh) vµo

c¸c dù ¸n lín còng nh nhu cÇu cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá vµo KKTM

nµy. Song trong thùc tiÔn ho¹t ®éng mÊy n¨m qua, gi÷a Ng©n hµng Th¬ng m¹i

vµ c¸c doanh nghiÖp cßn nhiÒu víng m¾c tõ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®Õn nguån vèn

vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cña c¸c dù ¸n nªn ®· ¶nh hëng ®Çu t tÝn dông cña

c¸c Ng©n hµng th¬ng m¹i vµ cho sù thµnh c«ng cña khu kinh tÕ më Chu Lai.

§Ò tµi “Tín dụng của Ngân hàng No&PTNT tỉnh Quảng Nam đối với sự

phát triển KKTM Chu Lai” nh»m gãp phÇn gi¶i quyÕt nh÷ng víng m¾c nªu

trªn ®Ó ®Çu t tÝn dông m¹nh h¬n, ®Èy nhanh sù ph¸t triÓn cña khu kinh tÕ ®éng

lùc cña Qu¶ng Nam nãi riªng vµ miÒn Trung nãi chung.

2. T×nh h×nh nghiªn cøu

Liªn quan ®Õn ®Ò tµi nghiªn cøu ®· cã nh÷ng c«ng tr×nh khoa häc luËn

v¨n, luËn ¸n, c¸c bµi nghiªn cøu ®· ®îc c«ng bè vÒ c¸c khu c«ng nghiÖp, khu

chÕ xuÊt, khu kinh tÕ më còng nh ho¹t ®éng kinh doanh tÝn dông cña ng©n

hµng th¬ng m¹i nãi chung, NHNo&PTNT ViÖt Nam nãi riªng, nh:

- "§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý tÝn dông Ng©n hµng ë Th¸i B×nh" cña Vò

V¨n Hïng – LuËn ¸n PTS, khoa häc kinh tÕ, H.1997.

- "TÝn dông ng©n hµng trong viÖc thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ

trªn ®Þa bµn Hµ Néi", LuËn ¸n PTS kinh tÕ cña Hoµng ViÖt Trung, H, 1996.

- "§æi míi qu¶n lý ho¹t ®éng tÝn dông Ng©n hµng cÊp c¬ së, nh»m thóc

®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng th«n" cña Ph¹m Hång Cê - LuËn ¸n PTS, khoa häc

kinh tÕ, H.1996.

- "§æi míi chÝnh s¸ch tÝn dông theo c¬ chÕ thÞ trêng nh»m gãp phÇn

®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ë níc ta" cña §µo Minh Tó – LuËn

¸n TiÕn sü kinh tÕ, H.2001.

3

- "§æi míi ho¹t ®éng tÝn dông ng©n hµng gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬ cÊu

kinh tÕ theo híng CNH, H§H", LuËn ¸n TS kinh tÕ cña Hµ Huy Hïng, H 2003.

- "§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ho¹t ®éng kinh doanh cña NHNo&PTNT ViÖt

Nam trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng", LuËn ¸n TS kinh tÕ cña Vâ V¨n L©m, H.2003.

- "Nh÷ng chiÕn lîc lín cña Trung Quèc" cña t¸c gi¶ Hå An C¬ng, Nxb

Th«ng tÊn, n¨m 2003.

- "Trung Quèc xa vµ nay" cña t¸c gi¶ Lª Gi¶ng, Nxb Thanh niªn, 1999.

- "Toµn cÇu ho¸. Lèi tho¸t cña Trung Quèc lµ ë ®©u" cña t¸c gi¶ Lu

Lùc, Nxb Khoa häc x· héi, 2002.

- "BÝ quyÕt ho¸ rång" cña t¸c gi¶ Lý Quang DiÖu, Nxb TrÎ, 2001.

- QuyÕt ®Þnh sè 108/2003/Q§-TTg, ngµy 05 th¸ng 06 n¨m 2003 cña

Thñ tíng ChÝnh phñ.

- Qui chÕ ho¹t ®éng cña KKTM Chu Lai cña Thñ tíng ChÝnh phñ (§îc

ban hµnh kÌm theo quyÕt ®Þnh 108/2003/Q§-TTg).

- "N©ng cao chÊt lîng ho¹t ®éng tÝn dông cña Chi nh¸nh Ng©n hµng

c«ng th¬ng §èng §a, Hµ Néi", LuËn v¨n th¹c sÜ cña Lª Anh Hïng, H. 2004.

- "Qu¶n lý tÝn dông ®Çu t nhµ níc ë níc ta hiÖn nay - thùc tr¹ng vµ gi¶i

ph¸p", LuËn v¨n th¹c sÜ cña Hoµng V¨n Trµ, H. 2003.

- C¸c tµi liÖu vÒ KKTM Chu Lai: Hå s¬ KKTM Chu Lai, §Ò ¸n x©y

dùng KKTM Chu Lai N¨m 2002.

- Nh÷ng gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m huy ®éng vèn trong níc phôc vô ph¸t

triÓn kinh tÕ ViÖt Nam, LuËn v¨n TiÕn sÜ kinh tÕ cña NguyÔn V¨n Lai, H. 1996.

- TiÒn tÖ vµ tÝn dông Ng©n hµng cña t¸c gi¶ PGS.TS Lª V¨n TÒ, Nxb

thµnh phè Hå ChÝ Minh, 1997.

Ngoµi ra cßn cã nhiÒu bµi nghiªn cøu ®· ®¨ng t¶i trªn c¸c t¹p chÝ kinh

tÕ vµ mét sè b¸o c¸o t¹i c¸c héi th¶o khoa häc cña ngµnh Ng©n hµng.

C¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc nªu trªn chØ ®Ò cËp nh÷ng khÝa c¹nh

kh¸c nhau vÒ ho¹t ®éng tÝn dông t¹i c¸c Ng©n hµng th¬ng m¹i ®èi víi c¶ níc

hoÆc tõng ®Þa ph¬ng, cha cã c«ng tr×nh nµo nghiªn cøu mét c¸ch hÖ thèng vÒ

ho¹t ®éng tÝn dông cña NHNo&PTNT t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp, khu kinh tÕ më

trong giai ®o¹n hiÖn nay, ®Æc biÖt lµ khu kinh tÕ më Chu Lai lµ khu vùc kinh tÕ

t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cho toµn bé khu vùc miÒn Trung.

3. Môc ®Ých vµ nhiÖm vô nghiªn cøu

4

Môc ®Ých: Trªn c¬ së ph©n tÝch, lµm râ ®Æc ®iÓm cña KKTM Chu Lai,

nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t ph¸t triÓn cho khu vùc nµy vµ c¸c kh¶ n¨ng, ®iÒu kiÖn,

®Çu t tÝn dông cña Ng©n hµng No&PTNT Qu¶ng Nam, luËn v¨n cã môc ®Ých

x¸c ®Þnh nh÷ng ®Þnh híng c¬ b¶n vµ kiÕn nghÞ hÖ thèng c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu

®Ó ®Èy m¹nh ®Çu t tÝn dông cña Ng©n hµng No&PTNT Qu¶ng Nam nh»m ph¸t

triÓn KKTM Chu Lai, gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu nh QuyÕt ®Þnh cña Thñ t￾íng ChÝnh phñ ®· ban hµnh.

NhiÖm vô:

- Ph©n tÝch, lµm râ vÒ vai trß, vÞ trÝ, ý nghÜa cña viÖc thµnh lËp KKTM

Chu Lai trong chiÕn lîc ph¸t triÓn vïng kinh tÕ träng ®iÓm miÒn Trung.

- Ph©n tÝch nhu cÇu vÒ tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn ë KKTM Chu Lai, c¸c

nh©n tè t¸c ®éng vµ c¸c h×nh thøc ®Çu t tÝn dông vµo KKTM Chu Lai.

- Trªn c¬ së ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng ho¹t ®éng cña Ng©n hµng No&PTNT

Qu¶ng Nam, LuËn v¨n ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p nh»m më réng vµ ph¸t triÓn ho¹t

®éng tÝn dông Ng©n hµng cña Ng©n hµng No&PTNT Qu¶ng Nam t¹i KKTM

më Chu Lai trong thêi gian tíi.

4. §èi tîng, ph¹m vi nghiªn cøu cña luËn v¨n

- §èi tîng: LuËn v¨n nghiªn cøu c¸c nh©n tè t¸c ®éng, c¸c h×nh thøc

vµ gi¶i ph¸p ®Çu t tÝn dông cña Ng©n hµng No&PTNT Qu¶ng

Nam vµo KKTM Chu Lai.

- Ph¹m vi nghiªn cøu: TËp trung nghiªn cøu vÒ ®Çu t tÝn dông cho c¸c

doanh nghiÖp ho¹t ®éng s¶n xuÊt- kinh doanh thuéc khu vùc thuÕ quan.

- Thêi gian kh¶o s¸t: Tõ khi thµnh lËp KKTM Chu Lai (2003) ®Õn nay.

5. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu cña luËn v¨n

LuËn v¨n sö dông c¸c ph¬ng ph¸p nghiªn cøu cña chñ nghÜa duy vËt

biÖn chøng vµ duy vËt lÞch sö, ®ång thêi sö dông ph¬ng ph¸p hÖ thèng; thèng

kª; so s¸nh; ph©n tÝch vµ tæng hîp; diÔn gi¶i vµ quy n¹p ®Ó nghiªn cøu ®a ra

kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ vÒ c¸c vÊn ®Ò xem xÐt.

Sö dông sè liÖu thùc tÕ ®Ó luËn gi¶i, chøng minh.

6. Nh÷ng ®ãng gãp míi cña luËn v¨n

- LuËn v¨n ph©n tÝch nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch míi, vµ nh÷ng u ®·i vÒ

®Çu t t¹i KKTM Chu Lai

5

- ChØ ra nh÷ng nh©n tè t¸c ®éng vµ c¸c h×nh thøc ®Çu t tÝn dông cña

Ng©n hµngNo&PTNT trong ®iÒu kiÖn cã c¹nh tranh víi c¸c Ng©n hµng th¬ng

m¹i kh¸c.

- X¸c ®Þnh nh÷ng ®Þnh híng c¬ b¶n vµ kiÕn nghÞ c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu

®Ó ®Èy m¹nh ®Çu t tÝn dông cña Ng©n hµng No&PTNT Qu¶ng Nam nh»m gãp

phÇn ph¸t triÓn KKTM Chu Lai.

7. KÕt cÊu cña luËn v¨n

Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn vµ danh môc tµi liÖu tham kh¶o, luËn v¨n

kÕt cÊu lµm 3 ch¬ng, 7 tiÕt.

6

Ch¬ng 1

KHU KINH TÕ Më CHU LAI Vµ VAI TRß §ÇU T¦ TÝN DôNG

CñA NG¢N HµNG n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n

§èI Víi PH¸T TRIÓN KHU KINH TÕ NµY

1.1. MéT Sè NÐT KH¸I QU¸T VÒ KHU KINH TÕ Më CHU LAI

1.1.1. Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm vµ vai trß cña khu kinh tÕ më Chu Lai

* Kh¸i niÖm:

KKTM Chu Lai là mét khu vùc cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh thuéc l·nh

thæ và chñ quyÒn quèc gia, nhng cã kh«ng gian kinh tÕ riªng biÖt, cã m«i tr￾êng ®Çu t, kinh doanh thuËn lîi nhÊt theo c¸c qui ®Þnh hiÖn hµnh, bao gåm h¹

tÇng kü thuËt - x· héi vµ chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý thuËn lîi cho c¸c ho¹t

®éng kinh doanh, phï hîp c¬ chÕ thÞ trêng nh»m khuyÕn khÝch ®Çu t và

khuyÕn khÝch xuÊt khÈu [33, tr.1].

So víi c¸c KCN và c¸c KCX, KKTM cã ®iÓm gièng nhau: ®îc ¸p dông

nh÷ng chÝnh s¸ch u ®·i ®Ó thu hót ®Çu t, c¸c thñ tôc h¶i quan, thuÕ kho¸ ®îc

níi láng và gi¶m nhÑ, c¬ chÕ qu¶n lý th«ng tho¸ng, quyÒn tù quyÕt cña c¸c

doanh nghiÖp ®îc t«n träng và ph¸t huy ë møc ®é cao. Nh÷ng quy ®Þnh này cã

kh¸c biÖt víi c¸c quy ®Þnh chung và ®îc Nhà níc cho phÐp ¸p dông riªng.

§iÓm kh¸c nhau ë chç, KKTM cã néi dung ho¹t ®éng kinh tÕ réng, ®a

d¹ng h¬n, hay cßn gäi là m« h×nh khu trong khu vµ bao gåm khu th¬ng m¹i tù

do, khu chÕ xuÊt, khu du lÞch, khu ®« thÞ …; cã d©n c sinh sèng; cã mét m«

h×nh kinh tÕ - x· héi tæng hîp; thÓ chÕ, c¬ chÕ qu¶n lý th«ng tho¸ng h¬n; C¬

quan qu¶n lý KKTM là mét cÊp cã thÈm quyÒn qu¶n lý kinh tÕ ®a ngành, ®a

lÜnh vùc.

* §Æc ®iÓm:

KKTM ®îc nhµ níc quy ho¹ch víi chiÕn lîc l©u dµi, cã vÞ trÝ ®Þa lý

thuËn lîi vµ c¸c ®iÒu kiÖn cho ph¸t triÓn kinh tÕ nh hÖ thèng s©n b¹y, bÕn

c¶ng. Lµ n¬i ®îc nhµ níc u tiªn ®Çu t ph¸t triÓn hÖ thèng h¹ tÇng nh ®iÖn, níc,

hÖ thèng xö lý níc th¶i, an ninh vµ c¸c lÜnh vùc kh¸c.

7

Cã nhiÒu chÝnh s¸ch u ®·i vÒ thuÕ, h¶i quan, ®Êt ®ai, c¸c chÝnh s¸ch tµi

chÝnh, tÝn dông, xuÊt nhËp khÈu tuú thuéc vµo tõng quèc gia mµ ChÝnh phñ cã

quy ®Þnh cô thÓ. §©y còng lµ n¬i thùc nghiÖm, ¸p dông c¸c chÝnh s¸ch míi t¹o

bíc ®ét ph¸ trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng hiÖn ®¹i, tÝch luü kinh nghiÖm trong

qu¸ tr×nh héi nhËp víi bªn ngoµi.

Trong KKTM cã c¸c KCN, KCX, trong c¸c khu nµy sÏ tËp trung ®îc

nhiÒu nguån vèn lín, ho¹t ®éng víi thêi gian dµi, lµ n¬i thu hót nguån vèn

®Çu t thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong ®ã chó träng thu hót c¸c nguån vèn

®Çu t cña níc ngoµi.

§©y lµ n¬i sö dông c¸c thµnh tùu khoa häc - c«ng nghÖ, tr×nh ®é qu¶n

lý tiªn tiÕn, thu hót nhiÒu lao ®éng cã tr×nh ®é, kh«ng chØ ph¸t triÓn vÒ kinh tÕ

mµ cßn mang l¹i nhiÒu lîi Ých v¨n ho¸ - x· héi.

* Vai trß cña KKTM ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi:

ViÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn KKTM Chu Lai cã nh÷ng vai trß quan

träng sau ®©y:

1. KKTM Chu Lai cã thÓ ®îc coi lµ m« h×nh thö nghiÖm vÒ héi nhËp t-

¬ng ®èi nhanh vµ toµn diÖn t¹i mét khu vùc trong khi cha cã ®iÒu kiÖn thùc

hiÖn ë b×nh diÖn quèc gia.

2. KKTM Chu Lai lµ m« h×nh më h¬n, ®a n¨ng h¬n, quy m« lín h¬n vµ

xö lý ®îc nh÷ng bÊt cËp cña KCN, KCX vµ sÏ tËn dông ®îc nguån lùc tõ bªn

ngoµi nh»m ph¸t huy néi lùc bªn trong, rót ng¾n thêi gian, chuÈn bÞ cho héi

nhËp WTO trong thêi gian ®Õn.

3. KKTM Chu Lai ra ®êi sÏ khai th¸c ®îc lîi thÕ vÒ ®iÒu tù nhiªn sÏ t¹o

thªm ®éng lùc míi cho tØnh Qu¶ng Nam; ®ång thêi cïng víi sù ®Çu t ph¸t

triÓn thµnh phè §µ N½ng vµ khu kinh tÕ Dung quÊt sÏ gãp phÇn t¹o ra ®éng

lùc m¹nh mÏ vµ sù lan to¶ nhanh trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña

c¶ khu vùc MiÒn Trung vµ T©y Nguyªn.

4. Ph¸t triÓn KKTM Chu Lai gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao

®éng, ®Æc biÖt thu hót lao ®éng tõ vïng n«ng th«n, tõng bíc chuyÓn lao ®éng

tõ ngµnh n«ng nghiÖp sang ngµnh c«ng nghiÖp, th¬ng m¹i, dÞch vô.

5. Sù ra ®êi KKTM Chu Lai sÏ cho ra ®êi c¸c khu ®« thÞ míi, c¸c khu

d©n c ®îc x©y dùng hiÖn ®¹i sÏ h×nh thµnh c¸c thµnh phè t¹i MiÒn Trung tõ ®ã

sÏ gi¶m bít kho¶ng c¸ch ph¸t triÓn gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, gi÷a c¸c vïng

miÒn trong c¶ níc mµ hiÖn nay ®ang cã nhiÒu chªnh lÖch lín.