Tham nhũng và phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng: những vấn đề đặt ra và giải pháp.

THAM NHUNG VA PHONG CHONG THAM NHUNG TRONG

LINH VUC DAU TU XAY DUNG: NHUNG VAN DE DAT RA

VA GIAI PHAP

Trinh Quang Bac

1. Dau tu xay dung va nhOrng dac

diem eo ban ciia ITnh vuc dau tu xay dung

lien quan den cong tac dau tranh chdng

tham nhung

Hoat ddng dau tu xay dung cd ra't nhieu

dac diem lien quan de'n tinh trang tham

nhung, cung nhu cdng tae dau tranh chdng

tham nhiing. Vi vay, nghien ciru tinh chat,

dac diem ciia ITnh vue dau tu xay dung rat ed

y nghTa ddi vdi cdng tac phdng ngira, phat

hien va didu tra kh<im pha tdi pham kinh te

ndi ehung va tdi pham tham nhung ndi rieng

d ITnh vue nay.

Vay, nhirng dac didm co biin nao cua

dau tu xay dung lien quan den tinh trang

tham nhung, cung nhu cdng tac dau tranh

phdng, chdng tham nhiing. Theo chiing tdi

nhirng dac diem eo ban dd la:

- Von dau tu cho xay dung rat Iffn,

dac biet la von dau tu cho cac cong trinh

trong diem

Vdn danh cho xay dung cac cdng trinh

la rat Idn, dugc huy ddng tir nhidu ngudn

khac nhau. Trong dd dang chii y la ngudn

vd'n tir ngan sach nha nude, ngudn vd'n ma

cae ddi tugng tham nhung thudng nham vao

de xam pham. Cac ddi tugng tham nhung

ludn cho rang dd la ngudn vd'n dd chiem doat

nha't, vi cdng tac quiin ly ngudn nay eua

chiing ta cdn nhieu sa hd, thieu sdt. Lgi dung

nhirng so hd, thieu sdt dd mot sd bd phan

can bd ed chuc, cd quyen da tim mgi each,

diing mgi thii doiin de duge duyet du an dau

tu, de dugc cap vdn tir ngudn ngan sach nha

nude, tir dd tim each de' tham nhung.

" Lop cao hoc Luat K14-Hoc vien Chi'nh tri Quoc gia

Ho Chi Minh

- Thi trudng gid cd vat tu, thiet bi dung

cho xay dvtng phii thugc nhieu vao gid cd

thi trudng vd thudng bien dong

Thi trudng gia ea cac loai vat tu, thiet bi

diing trong xay dung phan Idn phu thugc vao

gia ca thi trudng va thudng bien dgng, chinh

vi vay cung gay khd khan eho viee quan ly,

dac biet la quan ly giii d cae viing vao cac

thdi diem khae nhau. Didu kien biio ve an

toan eho tai san d ciic eong trinh xay dung

cdn nhidu sa hd, nhieu noi kho tang, ben bai

khdng dam bao cho cdng tiic biio ve tai san.

Lgi dung vao nhirng yeu td tren ciic ddi

tugng pham tdi tham 6 da tim each chiem

doat tai san, hgp ly hda cho hanh vi tham 6

hoac dd Idi cho khach quan.

- Cong trinh xay dung duoc trien khai

thvtc hien thudng phdi trai qua nhieu khau

khac nhau co lien quan mat thiet vdi nhau

Thdng thudng eac cdng trinh xay dung

dugc tien hanh thudng phiii trai qua nhieu

khau vdi nhirng thii tuc phiic tap dugc gan ket

vdi nhau. Cae khau dd bao gdm: lap du an

xay dung cdng trinh; khao siit, thiet ke; dau

thau; giiii phdng mat bang; thi eong xay dimg,

lap dat thiet bi; va ket thiic xay dung, nghiem

thu dua cdng trinh vao khai thac sir dung.

Thuc te hien nay trong ITnh vuc xay

dung cac hien tugng vi pham quy che quiin

ly dau tu va xay dung didn ra d tat cii cac

khau. Theo bao eao eiia Thanh tra Nha nude

cho biet: 35% sd du an cdng trinh vi pham

trinh tu thu tue ve dau tu xay dung; 19% du

an vi pham quy ehe dau thau; 25,7% vi phiim

thiet ke ky thuat va thi cdng; 45,75% vi

phiim ve nghiem thu; 39,65% vi ph^m \'t

thanh quyet toan cdng trinh... Qua nhung

con so neu ra eho thay tinh trang vi pham

quy che quiin ly dau tu xay dung la nghiem

trgng. Dd cung la "Id hdng" lam that thoa

16