Quản trị nguồn nhân lực tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––––

NGUYỄN CHUNG THÀNH

QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ

THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

THÁI NGUYÊN - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––––

NGUYỄN CHUNG THÀNH

QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ

THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI

Ngành: Quản trị kinh doanh

Mã số: 8.34.01.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Việt Dũng

THÁI NGUYÊN - 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng Luận văn thạc sĩ kinh tế: “Quản trị nguồn nhân lực

tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai” được hoàn thành là công trình nghiên

cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn TS. Nguyễn

Việt Dũng. Tác giả cam đoan các số liệu, trích dẫn trong luận văn có nguồn gốc rõ

ràng và trung thực, kết quả nghiên cứu này chưa được công bố trong những công trình

được nghiên cứu từ trước đến nay.

Thái Nguyên, tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Chung Thành

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ quý

báu của tập thể và các cá nhân. Nhân đây tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn của mình:

Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn giảng viên hướng dẫn khoa học: TS.

Nguyễn Việt Dũng đã rất tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt thời gian thực

hiện luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban giám hiệu Nhà trường cùng các thầy, cô

giáo khoa Sau Đại học Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái

Nguyên đã giúp đỡ, dạy bảo tôi trong quá trình học tập.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của cán bộ Cục QLTT

tỉnh Lào Cai nơi tôi đang công tác đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi tham khảo và thu thập

số liệu đề hoàn thành luận văn này.

Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình tôi, những người thân, những

người bạn của tôi đã luôn hỗ trợ và thưởng xuyên động viên tinh thần tôi trong suốt

quá trình học tập và hoàn thành luận văn này.

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng đề hoàn thiện luận văn của mình, tuy nhiên

vẫn không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Rất mong nhận được sự đóng góp

quý báu của các thầy cô giáo và các bạn.

Thái Nguyên, tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Chung Thành

i

MỤC LỤC

MỤC LỤC

...........................................................................................................................................

i

DANH MỤC CHỮ VIẾT

TẮT..................................................................................................................................

vii

DANH MỤC CÁC

BẢNG...............................................................................................................................

viii

LỜI MỞ

ĐẦU...................................................................................................................................

1

1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................................2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................................3

4. Đóng góp dự kiến của luận văn................................................................................3

5. Kết cấu của luận văn .................................................................................................4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN

TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC........................................................5

1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC.................................5

1.1.1. Khái niệm và vai trò quản trị nguồn nhân lực ..............................................5

1.1.2. Nội dung quản trị nguồn nhân lực trong tổ

chức..................................................................................................................................1

0

1.1.3. Phương pháp quản trị nguồn nhân

lực ....................................................................................................................................2

3

1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản trị nguồn nhân lực trong tổ

chức..................................................................................................................................2

6

ii

1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ

CHỨC .............................................................................................................................2

9

1.2.1. Kinh nghiệm quản trị nguồn nhân lực tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh

Hà

Giang ...............................................................................................................................2

9

1.2.2. Kinh nghiệm quản trị nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh

Gia

Lai....................................................................................................................................3

1

1.2.4. Bài học kinh nghiệm đối với Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào

Cai....................................................................................................................................3

3

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN

CỨU ................................................................................................................................3

4

2.1. CÂU HỎI NGHIÊN

CỨU ................................................................................................................................3

4

2.2. CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN

CỨU ................................................................................................................................3

4

2.2.1. Phương pháp thu thập thông

tin .....................................................................................................................................3

5

2.2.2 Phương pháp thống kê, mô

tả ......................................................................................................................................3

6

2.2.3. Phương pháp phân tích - tổng

hợp ...................................................................................................................................3

7

iii

2.3. HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN

CỨU ................................................................................................................................3

7

2.3.1 Chỉ tiêu về cơ cấu lao

động .................................................................................................................................3

8

2.3.2. Chỉ tiêu về thu nhập bình quân của người lao

động .................................................................................................................................3

8

2.3.3. Chỉ tiêu về trình độ của người lao

động .................................................................................................................................3

9

2.3.4. Chỉ tiêu về sử dụng lao động theo mức độ bố trí đúng ngành

nghề .................................................................................................................................4

0

2.3.5. Chỉ tiêu về sử dụng nhân lực theo mức độ hợp lý của cơ cấu nghề

nghiệp ...............................................................................................................................4

0

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC

QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO

CAI..................................................................................................................................4

2

3.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO

CAI..................................................................................................................................4

2

3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào

Cai....................................................................................................................................4

2

3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào

Cai....................................................................................................................................4

5

iv

3.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục quản lý thị trường tỉnh Lào

Cai....................................................................................................................................4

6

3.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC

QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO

CAI..................................................................................................................................5

2

3.2.1. Thực trạng nhân lực tại Cục Quản lý thị trưởng tỉnh Lào

Cai....................................................................................................................................5

2

3.2.2. Công tác thu hút nguồn lao

động .................................................................................................................................5

9

3.2.3. Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân

lực ....................................................................................................................................7

3

3.2.4. Công tác duy trì nguồn nhân

lực ....................................................................................................................................8

0

3.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN

NHÂN LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO

CAI..................................................................................................................................8

8

3.3.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên

ngoài ................................................................................................................................8

9

3.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên

trong.................................................................................................................................9

2

3.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN

LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO

v

CAI..................................................................................................................................9

5

3.4.1 Những kết quả đạt

được .................................................................................................................................9

4

3.4.2. Những hạn

chế....................................................................................................................................9

6

3.4.3 Những nguyên nhân của hạn

chế....................................................................................................................................9

8

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC

TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI ....................................... 100

4.1. PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI

CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI................................................ 100

4.1.1. Chiến lược phát triển của Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào

Cai....................................................................................................................................1

00

4.1.2. Mục tiêu quản trị nguồn nhân lực của Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào

Cai....................................................................................................................................1

03

4.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN

LỰC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LÀO CAI.............................. 104

4.2.1 Nhóm giải pháp thu hút nguồn nhân

lực ....................................................................................................................................1

04

4.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân

lực ....................................................................................................................................1

11

4.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác duy trì nguồn nhân

lực ....................................................................................................................................1

14

vi

4.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ...................................................................................... 118

KẾT LUẬN ............................................................................................................... 119

TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................................ 120

PHỤ LỤC .................................................................................................................. 121

vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa

1 BLĐ Ban lãnh đạo

2 CBCC Cán bộ, công chức

3 NNL Nguồn nhân lực

4 KSV Kiểm soát viên

5 QLNN Quản lý Nhà nước

7 KTTT Kinh tế thị trường

8 XHCN Xã hội chủ nghĩa

9 ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam

10 NSNN Ngân sách Nhà nước

11 KHCN Khoa học công nghệ

12 KT-XH Kinh tế - xã hội

13 ĐNCB Đội ngũ cán bộ

14 CBLĐ Cán bộ lãnh đạo

15 UBND Ủy Ban nhân dân

16 QLTT Quản lý thị trường

17 CSCB Chính sách cán bộ

18 PCCT Phẩm chất chính trị

19 TĐCM Trình độ chuyên môn

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Sơ đồ 3.1: Sơ đồ cơ cấu bộ máy tổ chức Cục quản lý thị trường Lào Cai....................47

Biểu đồ 3.1: Cơ cấu tình hình biên chế tại Cục QLTT tỉnh Lào Cai ............................53

Bảng 3.1 Tình hình biên chế tại Cục QLTT tỉnh Lào Cai...........................................53

Bảng 3.2 Cơ cấu lao động theo giới tính tại Cục QLTT tỉnh Lào Cai ........................55

Bảng 3.3 Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn .................................................56

Bảng 3.4 Cơ cấu cán bộ quản lý, kiểm soát viên ........................................................57

Bảng 3.5 Cơ cấu lao động theo độ tuổi .......................................................................58

Bảng 3.6 Tóm tắt bản mô tả công việc của Cục QLTT tỉnh Lào Cai .........................59

Bảng 3.7 Kết quả khảo sát về công tác phân tích công việc .......................................64

Bảng 3.8 Kết quả khảo sát về hoạch định nguồn nhân lực tại Cục .............................66

Bảng 3.9 Quyết định tạm thời giao Quyền Cục trưởng Cục QLTT tỉnh Lào Cai.......68

Bảng 3.10 Quyết động bổ nhiệm cán bộ tại Cục QLTT tỉnh Lào Cai ........................68

Bảng 3.11 Quyết định điều động và bổ nhiệm công chức tại Cục QLTT tỉnh Lào Cai .....69

Bảng 3.12 Quyết định điều động cán bộ tại Cục QLTT tỉnh Lào Cai ........................70

Bảng 3.13 Quyết định biệt phá cán bộ tại Cục QLTT tỉnh Lào Cai ...........................70

Bảng 3.14 Kết quả khảo sát về công tác tuyển dụng và bố trí nguồn nhân lực tại Cục.........72

Bảng 3.15 Trình độ lý luận của cán bộ Cục QLTT tỉnh Lào Cai................................74

Bảng 3.16 Trình độ ngoại ngữ của cán bộ Cục QLTT tỉnh Lào Cai...........................75

Bảng 3.17 Trình độ tin học của cán bộ Cục QLTT tỉnh Lào Cai................................76

Bảng 3.18 Kết quả khảo sát về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ..............79

Bảng 3.19 Kết quả phân loại, đánh giá các bộ công chức tại Cục QLTT tỉnh Lào Cai

giai đoạn 2017 – 2019 ...................................................................................................81

Bảng 3.20 Kết quả khảo sát về đánh giá kết quả làm việc.............................................82

Bảng 3.21 Thu nhập bình quân của cán bộ QLTT tỉnh Lào Cai.................................86

Bảng 3.22 Kết quả khảo sát về đánh giá lương và phúc lợi tại Cục ..............................88

1

LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong bất cứ một tổ chức hay cơ quan nào trong xã hội hiện nay, có rất

nhiều yếu tố tác động để đem lại lợi ích và cả bất lợi cho các hoạt động của tổ

chức hay tổ chức đó. Trong tất cả các yếu tố đó thì con người luôn được coi là

trung tâm của sự phát triển, là đối tượng được chú ý nhiều nhất trong mọi vấn đề

hay chính sách được đưa ra của mỗi tổ chức hay tổ chức.

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu sâu rộng hiện nay, đứng trước

những đòi hỏi cho sự ổn định và phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội, Đảng và

Nhà nước thấy được vai trò của quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý thị trường

nội địa. Tình trạng buôn lậu; sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng;

kinh doanh trái phép, gian lận thương mại, vệ sinh an toàn thực phẩm, hàng hóa

không rõ nguồn gốc xuất xứ…. Đây là những vấn đề nhức nhối chung của đất

nước và mặt trái này thường tồn tại lâu dài và song hành với quá trình phát triển

nền kinh tế thị trường. Quản lý thị trường là một trong những nội dung quan trọng

của Quản lý nhà nước, trong đó lực lượng Quản lý thị trường là bộ phận cấu thành

trong hệ thống tổ chức nhà nước, là công cụ thực hiện chức năng quản lý Nhà

nước trong việc xây dựng và bảo vệ nền kinh tế thị trường nước ta phát triển theo

định hướng xã hội chủ nghĩa. Thông qua vai trò kiểm tra, kiểm soát thị trường để

đấu tranh ngăn chặn và góp phần làm hạn chế mặt trái của nền kinh tế thị trường.

Cùng với lực lượng Quản lý thị trường cả nước, lực lượng Quản lý thị

trường Lào Cai trải qua các thời kỳ xây dựng và phát triển. Khi mới thành lập

(năm 1995) đơn vị trực thuộc Sở Thương mại và Du lịch Lào Cai; ban đầu Cục

có 02 Đội QLTT địa bàn, 02 phòng, với 42 cán bộ công chức và nhân viên. Trình

độ chuyên môn nhìn chung là thấp chỉ có 02 cán bộ có trình độ đại học (chiếm

4,7%), đồng thời đa số cán bộ đều chưa có trình độ chuyên môn nghiệp vụ về

quản lý thị trường.

Nhận biết được vai trò quyết định của đội ngũ cán bộ công chức trong việc

hoàn thành nhiệm vụ được giao của ngành, nên ngay từ những ngày đầu mới thành

lập đến nay, Quản lý thị trường Lào Cai đã luôn xem phát triển đội ngũ cán bộ