Quản lý tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LÊ TRƯỜNG SƠN

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN

ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế

Mã số: 83 40 410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHAN KHOA CƯƠNG

Huế, năm 2018

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả

nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng

dùng bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào.

Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã

được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn

gốc.

Huế, tháng 4 năm 2018

Tác giả luận văn

Lê Trường Sơn

ii

LỜI CẢM ƠN!

Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn

Quý nhà trường, quý Thầy Cô và đặc biệt là Thầy giáo Phan Khoa Cương, người đã

trực tiếp hướng dẫn tôi trong thời gian tôi thực hiện nghiên cứu đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Cam Lộ, UBND các xã, thị trấn

thuộc huyện Cam Lộ, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Nông nghiệp và

Phát triển Nông thôn, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Ban Quản lý Dự án – Đầu tư và

Xây dựng huyện Cam Lộ, Chi cục Thống kê huyện, Chi cục Thuế huyện, Kho bạc

Nhà nước huyện và các cá nhân, tổ chức trên địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị

đã giúp đỡ tôi trong việc thu thập số liệu liên quan để thực hiện đề tài.

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!

Huế, ngày……. tháng …….năm 2018

Tác giả luận văn

Lê Trường Sơn

iii

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Họ và tên học viên: Lê Trường Sơn

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng. Niên khóa: 2016 – 2018

Tên đề tài: Quản lý tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị. 1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua, chính quyền huyện Cam Lộ rất coi trọng và quan tâm

đến việc quản lý, thúc đẩy sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất đai; Tuy

nhiên, thực hiện chính sách đất đai nói chung và chính sách tài chính đất đai hiện

nay trên địa bàn còn nhiều hạn chế, vướng mắc và chưa đạt được như mong muốn.

Chính vì vậy, việc nghiên cứu công tác quản lý tài chính từ đất đai phù hợp với điều

kiện thực tế của địa phương là vấn đề cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn. Xuất phát

từ những lý do trên tôi chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý tài chính từ đất đai trên

địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng trị” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên

ngành quản lý kinh tế. 2. Phương pháp nghiên cứu

Thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp thông qua các bảng câu hỏi khảo sát

Sử dụng tổng hợp các phương pháp phân tích: Luận văn chủ yếu sử dụng các

phương pháp như phân tổ thống kê, phân tích – so sánh, tổng hợp và phương pháp

thống kê mô tả. Số liệu thu thập được xử lý và phân tích với sự hỗ trợ của máy tính

bằng phần mềm Excel.

3. Kết quả đạt được

Tổng hợp và hệ thống một số nội dung cơ bản về lý luận, thực tiễn liên quan

đến công tác quản lý tài chính từ đất đai.

Phân tích đánh giá thực trạng công tác công tác quản lý tài chính từ đất đai

trên địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị. Đề xuất các định hướng và giải pháp trong việc hoàn thiện công tác công tác

quản lý tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị.

iv

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Cụm từ được viết tắt

BĐS Bất động sản

CCN Cụm công nghiệp

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

KT – XH Kinh tế - Xã hội

NGTK Niên giám thống kê

NSNN Ngân sách nhà nước

NVTC Nghĩa vụ tài chính

QSDĐ Quyền sử dụng đất

SDĐ Sử dụng đất

SDĐĐ Sử dụng đất đai

TM – DV Thương mại dịch vụ

TN&MT Tài nguyên và Môi trường

TTCN Tiểu thủ công nghiệp

TW Trung ương

UBND Ủy ban nhân dân

v

MỤC LỤC

Lời cam đoan............................................................................................................... i

Lời cảm ơn ................................................................................................................. ii

Tóm lược luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế ................................................................ iii

Danh mục các chữ viết tắt......................................................................................... iv

Mục lục........................................................................................................................v

Danh mục bảng ....................................................................................................... viii

Danh mục hình vẽ ..................................................................................................... ix

Danh mục sơ đồ...........................................................................................................x

Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ..............................................................................................1

1. Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài..............................................................................1

2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................3

4. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................3

5. Kết cấu luận văn......................................................................................................4

Phần 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.......................................................................5

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

TỪ ĐẤT ĐAI.............................................................................................................5

1.1. Quản lý tài chính từ đất đai..................................................................................5

1.1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý tài chính từ đất đai .......................................5

1.1.2. Nội dung quản lý tài chính từ đất đai................................................................7

1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính từ đất đai......................................25

1.2.1. Các yếu tố thuộc về chính quyền ....................................................................25

1.2.2. Các yếu tố thuộc về bên ngoài chính quyền....................................................25

1.3. Kinh nghiệm quản lý tài chính từ đất đai ở một số địa phương và bài học cho

huyện Cam Lộ ...........................................................................................................26

1.3.1. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng.............................................................26

1.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Thừa Thiên Huế...........................................................27

1.3.3. Bài học kinh nghiệm cho huyện Cam Lộ........................................................28

vi

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT

ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ - TỈNH QUẢNG TRỊ.......................30

2.1. Giới thiệu chung về huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị .........................................30

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội huyện Cam Lộ ....................30

2.2. Hiện trạng sử dụng và biến động đất đai tại huyện Cam Lộ..............................32

2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất ....................................................................................32

2.2.2. Dự báo biến động đất sử dụng trên địa bàn huyện Cam Lộ đến năm 2020....36

2.3. Thực trạng công tác quản lý tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện Cam Lộ -

tỉnh Quảng Trị ...........................................................................................................39

2.3.1. Thực trạng công tác quản lý giá đất, định giá đất ...........................................39

2.3.2. Công tác quản lý nguồn thu từ đất đai ............................................................40

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI

CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ - TỈNH QUẢNG

TRỊ............................................................................................................................80

3. 1. Giải pháp về chính sách, pháp luật ...................................................................80

3.1.1. Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất...................................80

3.1.2. Xây dựng hoàn thiện hệ thống đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất.....................................................................................................................81

3.1.3. Chính sách thu hút tài chính từ đất để nâng cấp kết cấu hạ tầng ....................81

3.1.4. Chính sách thuê đất .........................................................................................81

3.1.5. Đối với nghĩa vụ tài chính đất đai tại huyện ...................................................82

3.2. Giải pháp về cải cách hành chính.......................................................................82

3.3. Giải pháp về công nghệ, kỹ thuật.......................................................................83

Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..................................................................84

1. KẾT LUẬN...........................................................................................................84

2. KIẾN NGHỊ ..........................................................................................................85

2.1. Đối với Trung ương ...........................................................................................85

2.2. Đối với tỉnh Quảng Trị.......................................................................................85

2.3. Đối với chính quyền huyện Cam Lộ ..................................................................86

2.4. Đối với người sử dụng đất .................................................................................86

vii

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................87

PHỤ LỤC ................................................................................................................90

QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ

BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ

NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 1

NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 2

BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN

XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN

viii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1. Bậc thuế suất..........................................................................................19

Bảng 2.1. Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành chính cấp xã năm 2016 .......32

Bảng 2.2. Hiện trạng Sử dụng đất năm 2016 trên địa bàn huyện Cam Lộ ............33

Bảng 2.3. Kết quả thu ngân sách và thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn huyện

Cam Lộ giai đoạn 2014-2016................................................................52

Bảng 2.5. Kết quả thu tiền thuê đất trên địa bàn huyện Cam Lộ

giai đoạn 2014 – 2016 ...........................................................................59

Bảng 2.6. Kết quả thu tiền thuế sử dụng đất trên địa bàn huyện Cam Lộ

giai đoạn 2014 – 2016 ...........................................................................61

Bảng 2.7. Kết quả thu tiền thuế thu nhập từ quyền sử dụng đất (thuế thu nhập cá

nhân) trên địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 – 2016 ....................64

Bảng 2.8. Kết quả thu lệ phí trước bạ trên địa bàn huyện Cam Lộ

giai đoạn 2014 – 2016 ...........................................................................65

Bảng 2.9. Tình hình tìm hiểu, cập nhật pháp luật về nghĩa vụ tài chính đất đai của

cán bộ các cơ quan liên quan tại huyện Cam Lộ năm 2016..................70

Bảng 2.10. Khó khăn trong công tác thu tiền sử dụng đất theo đánh giá của cán bộ

liên quan ................................................................................................71

Bảng 2.11. Khó khăn của cán bộ thực thi thu thuế thu nhập từ chuyển quyền sử

dụng đất .................................................................................................71

Bảng 2.12. Quy trình thực hiện NVTC theo ý kiến của người sử dụng đất ............73

Bảng 2.13. Thời gian để hoàn thành các thủ tục NVTC theo ý kiến của người sử

dụng đất .................................................................................................74