Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN

LÊ XUÂN CƯỜNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG

TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN

LÊ XUÂN CƯỜNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG

TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ

Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Lê Quốc Hội

THÁI NGUYÊN - 2020

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết

quả được trình bày trong Luận văn này là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Những

kết luận khoa học trong Luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình

nghiên cứu khoa học nào khác.

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ

rõ nguồn gốc. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả nghiên cứu trong Luận

văn tốt nghiệp của mình.

Ngày 13 tháng 10 năm 2020

Tác giả

Lê Xuân Cường

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, em đã nhận

được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể và cá nhân:

Em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất cả các thầy, cô giáo trường Đại học

Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo đã giúp đỡ em trong

quá trình học tập và nghiên cứu.

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS.TS. Lê Quốc Hội người đã tận

tình hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài.

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND thị xã Phú Thọ,

các đồng chí lãnh đạo và cán bộ các xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú

Thọ đã nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, hoàn

thành Luận văn.

Tôi xin cảm ơn gia đình, những người thân và bạn bè đã chia sẻ, động viên,

giúp đỡ và tạo mọi điều kiện cho tôi hoàn thành khóa học và thực hiện thành công

Luận văn này.

Tác giả

Lê Xuân Cường

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ...............................................................................................i

LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................ii

MỤC LỤC.........................................................................................................iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.........................................................................vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ ...............................................................vii

MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu .............................................................. 1

2. Mục tiêu nghiên cứu....................................................................................... 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.................................................................. 3

4. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu ........................................................ 3

5. Bố cục của luận văn ....................................................................................... 4

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP

XÃ, PHƯỜNG ........................................................................................... 5

1.1. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính cấp xã, phường ................................... 5

1.1.1. Các khái niệm cơ bản............................................................................... 5

1.1.2. Quản lý, quản lý tài chính công, quản lý tài chính cấp xã ....................... 7

1.1.3. Vai trò, đặc điểm, chức năng quản lý tài chính cấp xã ............................ 8

1.1.4. Nội dung quản lý tài chính cấp xã.......................................................... 10

1.1.5. Nguyên tắc quản lý tài chính cấp xã ...................................................... 15

1.1.6. Bộ máy tổ chức quản lý tài chính cấp xã, phường................................. 16

1.1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý tài chính cấp xã.............. 17

1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài chính cấp xã ở một số địa phương .......... 18

1.2.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính cấp xã tại một số địa phương................ 18

1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho quản lý tài chính xã, phường trên địa bàn thị xã

Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ ............................................................................ 21

Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.............................................. 23

2.1. Câu hỏi nghiên cứu.................................................................................. 23

2.2. Phương pháp nghiên cứu......................................................................... 23

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................. 23

2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin............................................................ 26

2.2.3. Phương pháp phân tích........................................................................... 26

iv

2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................ 28

2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện các nguồn thu, nhiệm vụ chi tài chính cấp xã .. 28

2.3.2. Nhóm chỉ tiêu thể hiện kết quả quản lý tài chính xã, phường ............... 29

2.3.3. Nhóm chỉ tiêu thể hiện thực trạng quản lý tài chính xã, phường........... 30

Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC XÃ,

PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ31

3.1. Khái quát về các xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 31

3.1.1. Điều kiện tự nhiên.................................................................................. 31

3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ....................................................................... 33

3.1.3. Hệ thống tổ chức quản lý tài chính cấp xã trên địa bàn thị xã Phú Thọ 36

3.2. Thực trạng quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú

Thọ........................................................................................................... 41

3.2.1. Thực trạng công tác lập dự toán tài chính xã ......................................... 41

3.2.2. Chấp hành dự toán tài chính xã.............................................................. 57

3.2.3. Kế toán, quyết toán tài chính xã............................................................. 84

3.2.4. Kiểm tra, thanh tra tài chính................................................................... 87

3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn

thị xã Phú Thọ ......................................................................................... 89

3.3.1. Các yếu tố thuộc về cơ quan quản lý ..................................................... 89

3.3.2. Các yếu tố thuộc về đối tượng quản lý................................................... 91

3.3.3. Cơ chế, chính sách ................................................................................. 95

3.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính xã, phường trên địa bàn thị xã Phú

Thọ, tỉnh Phú Thọ.................................................................................... 97

3.4.1. Kết quả đạt được .................................................................................... 97

3.4.2. Một số hạn chế ....................................................................................... 98

3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế ...................................................................... 98

Chương 4. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ

TÀI CHÍNH CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ

THỌ ......................................................................................................100

4.1. Định hướng hoàn thiện quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị

xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọđến năm 2025...............................................100

4.1.1. Định hướng chung................................................................................100

4.1.2. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Phú Thọ đến năm

v

2025 .......................................................................................................101

4.1.3. Định hướng quản lý tài chính xã, phường trên địa bàn thị xã Phú

Thọ.........................................................................................................103

4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã

Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ ..........................................................................104

4.2.1. Hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý tài chính đối với cấp xã..............104

4.2.2. Tăng cường sự chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan quản lý.106

4.2.3. Hoàn thiện quy trình quản lý tài chính đối với cấp xã, phường trên địa bàn

thị xã Phú Thọ .......................................................................................108

4.2.4. Thực hiện cải cách hành chính trong quản lý tài chính xã...................113

4.2.5. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý tài chính xã ........114

4.3. Kiến nghị ...............................................................................................115

4.3.1. Đối với Trung ương .............................................................................116

4.3.2. Đối với Ủy ban nhân dân TỉnhPhú Thọ ...............................................116

KẾT LUẬN...................................................................................................118

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................120

PHỤ LỤC......................................................................................................122

vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

BHXH Bảo hiểm xã hội

BHYT Bảo hiểm y tế

CP Chính phủ

CQQLNN Cơ quan quản lý Nhà nước

DT Dự toán

HĐND Hội đồng nhân dân

HLCS Hoa lợi công sản

KBNN Kho bạc Nhà nước

KT - XH Kinh tế - Xã hội

NĐ-CP Nghị định - Chính phủ

NSNN Ngân sách nhà nước

NSX Ngân sách xã

QĐ Quyết định

QT Quyết toán

TCCT Tổ chức Chính trị

TCCTXH Tổ chức Chính trị - Xã hội

TC - KH Tài chính - Kế hoạch

UBND Ủy ban nhân dân

XDCB Xây dựng cơ bản

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Biểu đồ:

Bảng 3.1. Thống kê diện tích đất thị xã Phú Thọ năm 2019 .......................... 32

Bảng 3.2. Hệ thống cơ sở hạ tầng thị xã Phú Thọ .......................................... 34

Bảng 3.3. Hiện trạng dân số trên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-

2019 ................................................................................................ 35

Bảng 3.4. Số lượng cán bộ quản lý tài chính cấp xã trên địa bànthị xã Phú Thọ

giai đoạn 2017-2019....................................................................... 39

Bảng 3.5. Bảng tổng hợp tình hình dự toán thu ngân sách xã của thị xã Phú

Thọ giai đoạn 2017-2019................................................................ 46

Bảng 3.6. Dự toán thu ngân sách xã của các xã, phường trên địa bàn thị xã Phú

Thọ giai đoạn 2017-2019................................................................ 48

Bảng 3.7. Bảng dự toán chi ngân sách xã thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-

2019 ................................................................................................ 50

Bảng 3.8. Dự toán chi ngân sách tại các xã, phường trên địa thị xã Phú Thọ giai

đoạn 2017-2019 .............................................................................. 51

Bảng 3.9. Các quỹ đóng góp của hộ dân trên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn

2017-2019....................................................................................... 52

Bảng 3.10. Dự toán thu các quỹ ngoài ngân sách các xã, phường trên địa bàn thị

xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 ................................................... 54

Bảng 3.11. Dự toán chi các quỹ ngoài ngân sách các xã, phườngtrên địa bàn thị

xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 ................................................... 54

Bảng 3.12. Tổng hợp kết quả khảo sát về công tác lập dự toán thu, chi ngân sách

của các xã, phường trên địa bàn Thị xã Phú Thọ ........................... 55

Bảng 3.13. Tổng hợp ý kiến trả lời nguyên nhân của tình trạnglập dự toán chưa

sát với thực tế.................................................................................. 57

Bảng 3.14. Tình hình thực hiện thu NSX trên địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn

2017 - 2019..................................................................................... 60

Bảng 3.15. Kết quả thực hiện thu NSX thị xã Phú Thọ tại các xã, phườnggiai

đoạn 2017-2019 .............................................................................. 61

Bảng 3.16. Kết quả thực hiện thu ngân sách xã, phường hưởng 100%thị xã Phú

Thọ giai đoạn 2017-2019................................................................ 63

viii

Bảng 3.17. Các khoản thu ngân sách xã, phường phân chia theo tỷ lệ %và thu bổ

sung ngân sách cấp trên địa bàn Thị xã Phú Thọ ........................... 66

Bảng 3.18. Mức độ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách xã trên địa bàn thị xã Phú

Thọ giai đoạn 2017-2019................................................................ 69

Bảng 3.19. Mức độ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách của các xã, phường trên

địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017-2019.................................. 71

Bảng 3.20. Kết quả thực hiện chi ngân sách xã, phườngtrên địa bàn thị xã Phú

Thọ giai đoạn 2017-2019................................................................ 74

Bảng 3.21. Kết quả thực hiện chi NSX theo từng xã, phườngtrên địa bàn Thị xã

Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 ...................................................... 75

Bảng 3.22. Mức độ hoàn thành kế hoạch chi ngân sách xã trên địa bàn thị xã Phú

Thọ giai đoạn 2017 - 2019 ............................................................. 77

Bảng 3.23. Tình hình hoàn thành dự toán chi ngân sách của các xã, phườngtrên

địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019................................ 79

Bảng 3.24. Đánh giá công tác quản lý tài chính xã, phường trên địa bànthị xã

Phú Thọ .......................................................................................... 80

Bảng 3.25. Tổng hợp thu các quỹ ngoài NS theo đơn vịtrên địa bàn thị xã Phú

Thọ giai đoạn 2017 - 2019 ............................................................. 81

Bảng 3.26. Tổng hợp chi các quỹ ngoài NS theo đơn vịtrên địa bàn thị xã Phú

Thọ giai đoạn 2017 - 2019 ............................................................. 79

Bảng 3.27. Kết quả chi quỹ khuyến học xã Phú Hộ năm 2019 ........................ 79

Bảng 3.28. Kết quả chi quỹ vì người nghèo xã Phú Hộ năm 2019 .................. 83

Bảng 3.29. Tổng hợp ý kiến đánh giá các hộ dân về các quỹ ngoài ngân sách xã

trên địa bàn thị xã Phú Thọ ............................................................ 83

Bảng 3.30. Tình hình vi phạm quyết toán ngân sách xã trên địa bàn thị xã Phú

Thọ năm 2019................................................................................. 87

Bảng 3.31. Kết quả thanh tra, kiểm tra ngân sách xãtrên địa bàn thị xã Phú Thọ

giai đoạn 2017-2019....................................................................... 88

Bảng 3.32. Đánh giá các đối tượng điều tra về cán bộ làm công tác quản lý tài

chính xã, phường ............................................................................ 89

Bảng 3.33. Đánh giá của cán bộ điều tra về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của

cán bộ tài chính xã.......................................................................... 93

Bảng 3.34. Đánh giá về ý thức chấp hành các quy định, pháp luật về thu NSNN

của các đối tượng nộp NS trên địa bàn Thị xã Phú Thọ................. 93

Bảng 3.35. Đánh giá về ý thức chấp hành các quy định, pháp luật về NSNNcủa

các đơn vị thụ hưởng NSX trên địa bàn Phú Thọ .......................... 94

ix

Sơ đồ:

Sơ đồ 3.1. Tổ chức bộ máy quản lý NSNN cấp xã thị xã Phú Thọ ................. 36

Sơ đồ 3.2. Bộ máy hoạt động của phòng Tài chính - Kế hoạchthị xã Phú

Thọ.................................................................................................. 38

Sơ đồ 3.3. Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức kế toán trên máy vi tính .... 85

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Theo quy định của Hiến pháp năm 2013, “Chính quyền địa phương được tổ

chức ở các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cấp

chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được tổ chức

phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt

do luật định”. Như vậy, chính quyền cấp xã bao gồm: Hội đồng nhân dân cấp xã và

Ủy ban nhân dân cấp xã. Đây là cấp chính quyền có số lượng lớn nhất và có đặc điểm

tự nhiên, kinh tế - xã hội đa dạng nhất trong các loại hình đơn vị hành chính với 9.064

xã, chiếm trên 80% tổng số đơn vị hành chính cấp cơ sở hiện nay (11.162 xã, phường,

thị trấn). Chính quyền cấp xã là cầu nối giữa nhà nước với các tổ chức và cá nhân

trong xã, đại diện cho nhà nước, để thực thi quyền lực nhà nước, triển khai, tổ chức

thực hiện những chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước ở xã.

Chính quyền xã giữ vai trò quan trọng trong việc thực hiện công tác quản lý các vấn

đề phát triển xã hội ở nông thôn. Nhận thức được vai trò quan trọng của chính

quyền xã trong quản lý, điều hành các quá trình kinh tế - xã hội và an ninh, trật

tự, trong đó có quản lý phát triển xã hội trên địa bàn, Đảng và Nhà nước ta luôn

có sự quan tâm đặc biệt đến công tác kiện toàn hệ thống chính trị cơ sở nói chung

và chính quyền xã nói riêng.

Ngân sách xã, phường gọi chung là ngân sách xã (NSX) là cấp cuối cùng

trong phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước (NSNN). NSX bao gồm toàn bộ các

khoản thu, nhiệm vụ chi được quy định trong dự toán một năm do Hội đồng nhân

dân (HĐND) xã quyết định và giao cho Ủy ban nhân dân (UBND) xã thực hiện

nhằm đảm bảo các chức năng nhiệm vụ của chính quyền xã. NSX có vai trò rất

quan trọng trong đời sống của người dân, đặc biệt đối với người dân nông thôn.

Thị xã Phú Thọ có vị trí trung tâm của tỉnh Phú Thọ, nằm ở vùng tiếp giáp

giữa miền núi và đồng bằng Bắc Bộ. Nằm trên trục hành lang kinh tế Hải phòng - Hà

Nội - Lào Cai - Côn Minh. Hiện nay, trên địa bàn thị xã có 10 đơn vị hành chính cấp

xã bao gồm 5 phường và 5 xã. Những năm qua, công tác quản lý tài chính cấp xã trên

địa bàn luôn được HĐND, UBND thị xã quan tâm, chỉ đạo, qua đó đã phát huy tốt

các chức năng của tài chính cấp xã như kịp thời phân phối thông qua động viên và

tập trung các nguồn lực tài chính để đáp ứng đầy đủ, kịp thời cho các nhu cầu chi tiêu

2

của chính quyền cấp xã trong từng thời kỳ phát triển của địa phương; phân phối các

nguồn lực tài chính và huy động, tập trung vào trong tay nhà nước theo những quan

hệ tỷ lệ hợp lý, không chỉ đảm bảo duy trì sự tồn tại của UBND cấp xã, mà còn đảm

bảo thực hiện các chức năng kinh tế-xã hội của nhà nước đối với các lĩnh vực khác

nhau của nền kinh tế; kiểm tra giám sát để đảm bảo cho các nguồn tài chính đã phân

phối được sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả nhất, đáp ứng tốt nhất

các yêu cầu của quản lý nhà nước và phát triển kinh tế -xã hội.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động quản lý tài chính xã,

phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ trong giai đoạn qua còn một số tồn tại, hạn chế

cần khắc phục như dự toán thu, chi tài chính xã hàng năm chưa thực sự sát với tình

hình kinh tế chung toàn Thị xã, do đó vẫn còn bỏ sót nguồn thu, đồng thời một số

đơn vị đã chi vượt dự toán hoặc một số khoản chi sai định mức, chế độ. Việc lập

chứng từ thu, chi và hệ thống sổ kế toán còn chưa đảm bảo theo đúng Luật kế toán.

Việc thanh quyết toán công trình xây dựng cơ bản chưa đảm bảo đúng nguyên tắc tài

chính… Trình độ chuyên môn của một số cán bộ tài chính xã, phường còn yếu, chưa

đáp ứng được yêu cầu của công việc được giao. Việc kiểm tra, kiểm toán không

thường xuyên, nó chỉ có tính chất trọng điểm. Việc xử lý sau khi kết luận kiểm tra

thực hiện chưa được nghiêm, nhiều xã vẫn dây dưa và thực hiện chậm. Bên cạnh đó,

trên địa bàn thị xã Phú Thọ cho đến nay chưa có nghiên cứu nào về quản lý tài chính

cấp xã. Do đó việc nghiên cứu đề tài “Quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa

bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ”có giá trị lý luận và thực tiễn cao.

2. Mục tiêu nghiên cứu

2.1. Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu quản lý tài chính xã, phường xã, phường trên địa bàn

thị xã Phú Thọ trong giai đoạn 2017-2019 từ đó đề xuất một số định hướng, giải pháp

nhằm hoàn thiện quản lý tài chính xã, phường xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ,

góp phần phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tiếp theo.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính cấp xã, phường.

- Đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài

chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ những năm qua.

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính cấp xã,

phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ trong thời gian tới.

3

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý tài chính cấp xã, phường

trên địa bàn thị xã Phú Thọ.

- Đối tượng khảo sát của đề tài bao gồm: Các cơ quan quản lý nhà nước về tài

chính cấp xã, phường như phòng Tài chính - Kế hoạch Thị xã, Ban tài chính

xã,phường và một số cán bộ xã, phường có liên quan trong quá trình quản lý tài chính

xã và một số hộ dân, doanh nghiệp trên địa bàn thị xã Phú Thọ, các cơ chế, chính

sách về quản lý tài chính…

3.2. Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Đề tài được nghiên cứu trong phạm vi các xã, phường

trên địa bàn thị xã Phú Thọ, Tỉnh Phú Thọ.

- Phạm vi về thời gian:

+ Các số liệu thứ cấp được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2017-2019.

+ Các số liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2020.

+ Các giải pháp đề xuất đến năm 2025.

- Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung đánh giá thực trạng quản lý thu - chi

theo các chức năng như lập dự toán, chấp hành lập dự toán, theo dõi, kiểm tra xử lý

các vi phạm quyết toán, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp.

4. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu

Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính cấp xã,

phường gồm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường và các quỹ ngoài ngân sách về

các nội dung: Bộ máy quản lý, lập dự toán, chấp hành dự toán tài chính, quyết toán tài

chính và công tác thanh tra kiểm tra hoạt động quản lý tài chính cấp xã, phường, nêu ra

các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính cấp xã, phường.

Luận văn phân tích thực trạng về quản lý tài chính ở các xã, phường trên địa

bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019. Từ đó làm rõ các kết quả đạt

được, những hạn chế và nguyên nhân dẫn tới quản lý tài chính ở các xã, phường trên

địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ chưa được hoàn thiện.

Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là

tài liệu để nghiên cứu, tham gia góp phần hoàn thiện quản lý tài chính tại các xã,

phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ nhằm hướng tới mục tiêu hoàn

thiện quản lý tài chính cấp xã, phường trên địa bàn thị xã Phú Thọ trong thời gian