Quản lý dầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

NGUYỄN THẾ TOÀN

QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN

TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN

ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Bình Định - Năm 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

NGUYỄN THẾ TOÀN

QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN

TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN

ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8310110

Ngƣời hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Thị Bích Ngọc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi.

Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa công

bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây. Những số liệu trong các bảng, biểu

phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính bản thân tôi thu

thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo. Nếu phát

hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung

luận văn củamình.

Tác giả luận văn

Nguyễn Thế Toàn

LỜI CẢM ƠN

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với TS. Nguyễn Thị Bích Ngọc -

người hướng dẫn khoa học, đã tận tình chỉ bảo và tạo điều kiện thuận lợi cho

em trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện Luận văn.

Xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Quy Nhơn đã

trang bị kiến thức, tạo điều kiện trong thời gian học tập, nghiên cứu tại trường

và góp nhiều ý kiến quý báu cho em trong quá trình thực hiện Luận văn. Xin

chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức

UBND huyện Vĩnh Thạnh... đã cung cấp thông tin tư liệu, đóng góp ý kiến

cho việc nghiên cứu và hoàn thành Luận văn.

Xin chân thành cảm ơn bạn bè và gia đình đã giúp đỡ, động viên, khích

lệ và tạo điều kiện trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện Luận văn.

Vì hạn chế về nguồn lực và thời gian, đề tài nghiên cứu không thể tránh

khỏi những thiếu sót. Tôi xin trân trọng tiếp thu ý kiến phê bình, đóng góp của

các thầy, cô giáo và bạn đọc để đề tài được hoàn thiện hơn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thế Toàn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC HÌNH

MỞ ĐẦU.......................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................ 1

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài ..................................................... 2

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu............................................................ 5

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................ 6

5. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 6

6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn .................................................................. 7

7. Kết cấu luận văn ....................................................................................... 7

CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU

TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ

NƢỚC CẤP HUYỆN ................................................................................ 9

1.1. Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.................. 9

1.1.1. Các khái niệm cơ bản...................................................................... 9

1.1.2. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà

nước cấp huyện ....................................................................................... 14

1.2. Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp

huyện........................................................................................................... 15

1.2.1. Khái niệm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách

nhà nước.................................................................................................. 15

1.2.2. Đặc điểm, nguyên tắc và vai trò quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ

nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện.............................................. 16

1.2.3. Nội dung quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách

nhà nước cấp huyện................................................................................. 19

1.2.4. Chủ thể quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách

nhà nước cấp huyện................................................................................. 33

1.2.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ

nguồn vốn ngân sách nhà nước ............................................................... 33

1.3. Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách

nhà nước của một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho huyện Vĩnh

Thạnh, tỉnh Bình Định ................................................................................ 36

1.3.1. Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân

sách nhà nước của một số địa phương .................................................... 36

1.3.2. Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân

sách nhà nước cho huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định.......................... 38

TIỂU KẾT CHƢƠNG 1............................................................................... 40

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ

BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH........................................ 41

2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình

Định ............................................................................................................ 41

2.1.1. Điều kiện tự nhiên......................................................................... 41

2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.............................................................. 42

2.2. Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định......................................... 43

2.2.1. Về công trình dân dụng, hạ tầng kỹ thuật, công nghiệp............... 43

2.2.2. Về công trình giao thông .............................................................. 44

2.2.3. Về công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn ..................... 45

2.3. Hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà

nước trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định ............................... 46

2.3.1. Chủ thể quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách

nhà nước trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định..................... 46

2.3.2. Thực trạng hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn

vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình

Định ........................................................................................................ 47

2.4. Đánh giá hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân

sách nhà nước trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định................. 65

2.4.1. Kết quả đạt được ........................................................................... 65

2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế ........................................... 68

TIỂU KẾT CHƢƠNG 2............................................................................... 74

CHƢƠNG 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU

QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN

NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH,

TỈNH BÌNH ĐỊNH.................................................................................. 75

3.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ

nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình

Định ............................................................................................................ 75

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn

vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định. 76

3.2.1. Nâng cao chất lượng quy hoạch.................................................... 76

3.2.2. Cải tiến lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm..................... 77

3.2.3. Nâng cao công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây

dựng công trình ....................................................................................... 79

3.2.4. Tổ chức tốt khâu đền bù bồi thường, giải phóng mặt bằng........... 80

3.2.5. Nâng cao năng lực và trình độ cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án

đầu tư xây dựng công trình ..................................................................... 82

3.2.6. Nâng cao chất lượng thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành .... 84

3.2.7. Nâng cao chất lượng trong công tác thanh tra, kiểm tra ............... 86

3.3. Kiến nghị.............................................................................................. 87

3.3.1. Đối với tỉnh Bình Định ................................................................. 87

3.3.2. Đối với huyện Vĩnh Thạnh ........................................................... 88

TIỂU KẾT CHƢƠNG 3............................................................................... 89

KẾT LUẬN ................................................................................................... 90

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

Ký hiệu Nghĩa đầy đủ

GPMB : Giải phóng mặt bằng

HĐND : Hội đồng nhân dân

KTXH : Kinh tế xã hội

NSNN : Ngân sách nhà nước

QLDA : Quản lý dự án

UBND : Ủy ban nhân dân

ĐTXDCB

XDCB

BCKTKT

QLKT

KBNN

: Đầu tư xây dựng cơ bản

: Xây dựng cơ bản

: Báo cáo kinh tế kỹ thuật

: Quản lý kinh tế

: Kho bạc nhà nước

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 : Số liệu quy hoạch huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.2 : Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản huyện Vĩnh

Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.3 : Dự án được bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản huyện Vĩnh

Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.4 : Kế hoạch vốn theo lĩnh vực đầu tư huyện Vĩnh Thạnh, giai

đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.5 : Tình hình lập, thẩm định, phê duyệt dự án huyện Vĩnh Thạnh,

giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.6 : Tình hình đền bù, giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư xây

dựng cơ bản huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.7 : Tình hình quản lý đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng cơ bản

huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.8 : Chi tiết lĩnh vực đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng cơ bản

huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.9 : Chi tiết tình hình quản lý đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng

cơ bản huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.10 : Quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng cơ bản huyện

Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.11 : Tiến độ xây dựng công trình các dự án đầu tư xây dựng cơ

bản huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.12 : Thanh toán khối lượng thi công xây dựng công trình huyện

Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.13 : An toàn lao động công trình các dự án đầu tư xây dựng cơ bản

huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.14 : Môi trường công trình các dự án đầu tư xây dựng cơ bản

huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.15: Tạm ứng vốn xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước huyện

Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.16 : Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản huyện Vĩnh Thạnh,

giai đoạn 2016 – 2020

Bảng 2.17 : Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành huyện Vĩnh Thạnh, giai

đoạn 2016 - 2020

Bảng 2.18 : Chi tiết các dự án hoàn thành được thẩm tra quyết toán trong

kỳ, giai đoạn 2016 – 2020

Bảng 2.19 : Tình hình thanh tra, kiểm toán các dự án đầu tư xây dựng cơ

bản huyện Vĩnh Thạnh, giai đoạn 2016 – 2020